viernes, 31 de octubre de 2014

Montoro garantiza el apoyo del Gobierno a las juntas vecinales

dl | león 30/10/2014.- El ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, aseguró ayer que la voluntad del Gobierno es apoyar y favorecer la actividad de las entidades locales menores y que la Administración General del Estado impondrá mecanismos para que puedan rendir cuentas en los plazos legales.

Montoro respondió así al coordinador federal de IU, Cayo Lara, quien en la sesión de control en el Congreso le ha preguntado cómo va a apoyar a las 3.716 entidades locales menores, parroquias y pedanías para que puedan presentar sus cuentas antes del 31 de diciembre y no sean disueltas, como establece la reforma local.

El ministro explicó que no ha habido ningún cambio en la definición legal de estas entidades y que la voluntad del Ejecutivo es «apoyar y favorecer su actividad» en favor de los ciudadanos. «Nos tienen a su entera disposición, con las exigencias de la actual coyuntura impondremos los mecanismos desde la Administración de General del Estado para que la rendición cuentas pueda ser operativa y las entidades locales puedan continuar su actividad», afirmó el titular de Hacienda. Lara aprovechó para pedir al ministro un programa específico de modernización de los entes locales menores, como existe en el Reino Unido, y ha reclamado apoyo de personal para que puedan presentar las cuentas las parroquias, pedanías y aldeas rurales, que prestan grandes servicios al ciudadano pero tienen importantes carencias, por ejemplo en medios telemáticos.

Montoro, por su parte, expresó el máximo compromiso del Gobierno para que todas las administraciones cumplan sus obligaciones y responsabilidades en la prestación de servicios públicos y ha puesto en valor el esfuerzo de las corporaciones locales en la supresión del déficit para favorecer la recuperación y el empleo.

Según los datos que expuso el ministro, en 2010 sólo 627 entidades menores rindieron cuentas mientras que en 2013 ya son 1.825 las que los han hecho.

«Por tanto, ya estamos cerca de los objetivos generales», dijo el ministro tras destacar que lo mínimo que se puede pedir a cualquier administración, independientemente de su tamaño, es que rinda cuentas.

Por su parte, la Federación de Concejos mostró ayer su agradecimiento a Cayo Lara y considera necesario que en el Congreso «se empiece a escuchar la problemática de las Entidades Locales Menores y la necesidad de apoyar su modernización». Por ello, añade en un comunicado, «resulta esencial el apoyo de los grupos parlamentarios, como el impulsado desde la Izquierda Plural».

A su juicio, el ministro ha puesto de manifiesto en la Cámara Baja «el gran esfuerzo que están realizando las ELM para rendir cuentas, algo que se comprueba con los datos de rendición de este año». La Federación agradece la «disposición del Gobierno para facilitar la rendición de cuentas y que los concejos, parroquias rurales, juntas vecinales, sigan con su actividad, que el Gobierno dice valorar». Por tal motivo, la federación solicitará al Ministerio que diseñe y ejecute un plan de ámbito estatal para modernizar las ELM y que puedan acceder a las plataformas de Administración electrónica en igualdad de condiciones que el resto de administraciones públicas.

Las Entidades Locales Menores protagonistas hoy en el Congreso

Globedia.com, 29/1072014.- Las Entidades Locales Menores hoy han sido protagonistas en el Congreso a través del diputado de IU manchego Cayo Lara. En concreto, Lara ha cuestionado cómo el Gobierno apoyará a estas entidades para que puedan cumplir con lo establecido en la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local.

En nuestra comarca hay muchas entidades locales menores, con un gran arraigo en las zonas rurales. Hay que destacar que desde estas entidades se gestionan bienes comunales, se prestan servicios con participación de los vecinos y muchas están gobernadas por métodos directos. Jacobo Medianero, portavoz de la formación destaca que, en no pocas ocasiones, son ejemplo de cercanía y participación y mantienen la población y la vida en las zonas rurales.

jueves, 30 de octubre de 2014

El Gobierno mantendrá la exigencia a las entidades locales menores de que presenten sus cuentas, pero les ofrece ayuda

Lainformacion.com, 30/10/2014.- El ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro, ha explicado este miércoles que el Gobierno mantendrá la exigencia de que las entidades locales menores presenten sus cuentas antes del próximo 31 de diciembre, pero ha ofrecido poner en marcha mecanismos que les faciliten la tarea.

jueves, 16 de octubre de 2014

El Gobierno fía el objetivo déficit de 2015 al ajuste de los Ayuntamientos

¡ATENCIÓN! Ante Europa el gobierno sigue vendiendo que va a desmantelar las Entidades Locales Menores (nuestras Juntas Vecinales) con la mentira de que se ahorrará dinero. O están engañando a Europa, o nos están engañando a nosotros...

El País, 16/10/2014.-  El Gobierno ha remitido este miércoles a Bruselas el plan presupuestario de 2015 para el conjunto de las Administraciones públicas españolas. El Ejecutivo fía el cumplimiento del objetivo del déficit del próximo año —que debe bajar del 5,5% al 4,2% del PIB, lo que equivale a un ajuste de 13.000 millones— a los recortes en el gasto de los Ayuntamientos.

En el plan remitido a la Comisión Europea, el Ejecutivo prevé que las entidades locales reduzcan sus gastos en 3.721 millones y aumenten sus ingresos en 1.242 millones, a pesar de que estas Administraciones ya registraron superávit en 2013 (unos 4.000 millones) y su objetivo presupuestario para este año y el siguiente es lograr equilibrio (0% de déficit).

La mayor parte del descenso del gasto municipal corresponde a la aplicación de la Ley de reforma de la Administración local, que incluye la supresión de entidades locales menores y servicios que no son de competencia local, que supondrá un ahorro de 2.464 millones; y la cogestión de servicios públicos entre Consistorios y la fusión de municipios, que ahorrará unos 622 millones, según los pronósticos del Ejecutivo. También esperan recortar el gasto en 394 millones por la disolución de empresas municipales y otros 229 millones por otros recortes en los gastos de personal (bajas y limitación de plantillas públicas locales).

Los Ayuntamientos proyectan subir sus ingresos en 1.242 millones en 2015. La mayor parte de este incremento vendrá por las subidas tributarias, supresión de exenciones y bonificaciones voluntarios, que elevará la recaudación local en 926 millones.

Por su parte, las comunidades prevén medidas de ahorro por 1.737 millones y subidas de impuestos por 1.462 millones. Han estimado ahorros de 500 millones por la prestación de servicios y suministros. Y esperan recaudar unos 600 millones más por impuestos medioambientales e hidrocarburos.

El mayor margen presupuestario que tendrán los Ayuntamientos permitirá absorber la desviación de las autonomías.

El plan presupuestario remitido este miércoles por el Gobierno a Bruselas es un recopilatorio de las medidas de ajuste y proyecciones de las cuentas públicas de las distintas administraciones. El Ejecutivo pone el acento en los efectos de la reforma fiscal en sus presupuestos, que tendrá un coste de 9.000 millones durante los dos próximos años. Por ejemplo, la rebaja del IRPF supondrá una merma de la recaudación de 3.366 millones en 2015 y otros 2.615 millones en 2016. Por su parte, la rebaja del impuesto de sociedades lastrará los ingresos en 437 millones el próximo año y 2.641 millones el siguiente.

Respecto al IVA sanitario, que el Ejecutivo ha subido del 10% al 21% por una sentencia de la UE, aportará unos 305 millones adicionales. Además, el Gobierno espera ingresar 2.000 millones adicionales por la subida de impuestos ambientales que afectan a los hidrocarburos.

martes, 14 de octubre de 2014

86 pedanías han regulado la recolecciónde setas en sus montes

Diario de León, 14/10/2014.- Un total de 86 juntas vecinales de la provincia, incluidas en 38 términos municipales, han tramitado ante la Junta de Castilla y León la licencia por el aprovechamiento de los recursos micológicos de sus montes de utilidad pública este año, al amparo del Decreto 130/1999. Las entidades locales menores pueden establecer un coto, con condiciones similares a los de caza, o bien expedir licencias para vecinos y foráneos, en función de la reglamentación que hayan establecido. Las entidades locales menores deben renovar la licencia cada año y los terrenos incluidos deben señalizarse con la cartelería precisa. La vigilancia del uso y la imposición de sanciones corresponde a la guardería forestal de la Junta y al Seprona.

Resulta especialmente significativo el caso de Cabrillanes, con 16 montes regulados en 12 de sus 14 localidades (algunas pedanías han regulado el aprovechamiento en más de un monte). El municipio cuenta con un plan de recolección.

lunes, 13 de octubre de 2014

Amenazas de supresión de las juntas vecinales

Tribuna del Diario de León, 13/10/2014.- El 31 de diciembre de 2014 se acabará el plazo para que las juntas vecinales de León y El Bierzo presenten sus cuentas, según la última reforma de la legislación local de 2013. Y todavía quedan pedanías que no han enviado sus cuentas a la Diputación o al Consejo Comarcal para su tramitación correspondiente. En el caso de El Bierzo, de un total de 286 son 33 las incumplidoras de esta obligación legal, a pesar de la amenaza de disolución.
La Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local ha fijado un año para la presentación de las cuentas pedáneas. Este plazo resulta corto para tramitar las cuentas por parte de unas juntas vecinales con escasos recursos humanos (sin personal administrativo) y materiales (sin ordenadores ni Internet).

Pensemos en el gran esfuerzo que tienen que realizar los pedáneos de las aldeas montañosas y aisladas. Deben gestionar las facturas de años o desplazarse en su coche particular a las capitales de León o Ponferrada a entregar su documentación.

Si durante este 2014 el alcalde pedáneo ha tenido problemas familiares, de salud, laborables o vacaciones, poco importa, tiene que cumplir con su obligación de presentar las cuentas.

Pero es que también existe la amenaza de supresión de las juntas vecinales que «en el ejercicio presupuestario inmediato anterior, incumplan con el objetivo de estabilidad presupuestaria o con el objetivo de deuda pública o que en el período medio de pago a proveedores supere en más de treinta días el plazo máximo previsto en la normativa de morosidad» (artículo 116 bis).

Curiosamente este mismo nivel de exigencia no se fija para el resto de administraciones públicas (Estado, comunidades autónomas, provincias y municipios).

Además, a los municipios se le amenaza con la supresión de competencias impropias mientras que para los entes locales menores se reserva la disolución. No parece pues que los criterios de proporcionalidad e igualdad se apliquen por el Gobierno central con la racionalidad debida.

Tampoco resulta lógico que se demande a nuestras juntas vecinales cumplir con la legislación estatal, presupuestaria, contable o sobre endeudamiento, cuando nos referimos a pequeñas administraciones locales. Para el Gobierno central resulta igual una pedanía de Andalucía o Extremadura que otra de una aldea de El Bierzo. ¡Por favor, seamos serios! Hay grandes diferencias de población, territorio y recursos entre unas y otras. Lo justo sería fijar una legislación específica para las juntas vecinales pequeñas frente a la tendencia actual de la uniformidad estatal. Porque el nivel de exigencia legal a las pedanías debería derivar de su capacidad gestora, recursos, población y subvenciones públicas recibidas.

Leemos en nuestra Carta Magna: «la Constitución española garantizará (…) la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos» (art. 9.3). La ley de racionalización y sostenibilidad debería obligar por actuaciones administrativas realizadas desde su entrada en vigor, sin ese carácter retroactivo que se le asigna en perjuicio de anteriores dinámicas pedáneas, propias de las vecindades rurales y tradicionales (pactistas, orales y poco formalistas).

En una reciente Jornada sobre la rendición de cuentas de las Entidades Locales Menores, celebrada en Ponferrada, salió a relucir el desconocimiento sobre los criterios objetivos que se van a tener en cuenta a la hora de resolver la disolución de las juntas vecinales incumplidoras. El Gobierno central hasta ahora no los ha fijado a través del correspondiente decreto. Resulta lamentable esta indefinición. Así no sabemos si las cuentas pedáneas se han de referir al último ejercicio presupuestario o a un mandato legislativo de cuatro años. ¿Qué valoración tendrán los errores aritméticos, informáticos o la pérdida de facturas justificativas?, etc. En fin, demasiadas dudas planteadas que provocan la indefensión de las juntas vecinales porque desconocemos los criterios de valoración del Gobierno central a la hora de formalizar las disoluciones.

Esta difícil coyuntura para las juntas vecinales amenaza su futuro. El próximo año habrá elecciones locales y será complicado encontrar candidatos que se presenten para gobernar nuestras pedanías. Si siempre fue problemática su gestión política, por su alta exigencia de voluntarismo y altruismo, las recientes demandas legales y contables serán otro obstáculo. Todo parece indicar que la última reforma local lo que pretende es complicar la existencia de las juntas vecinales (amenazas de supresión, eliminación del carácter de administración pública…) en vez de potenciar su capacidad de servicio público en favor de los ciudadanos del medio rural.

miércoles, 8 de octubre de 2014

Estado de rendición de cuentas de los pueblos leoneses del ejercicio 2013 a 5 de octubre de 2014.

Facebook.- Los pueblos que salen en rojo son las juntas vecinales que desaparecerían, por no presentar las cuentas, es muy importante para que los pueblos sigan vivos que presenten las cuentas para evitar su desaparición, si conocéis a alguien de alguno de los pueblos que sale en rojo, hacedle saber que la junta vecinal tiene que presentar las cuentas dentro de plazo, en caso de desaparecer, todos los terrenos del comunales del pueblo pasarian a manos de terceros y el futuro del pueblo os lo podeis imaginar. Difundid el maximo posible.

sábado, 4 de octubre de 2014

Piden conocer el listado de las Juntas Vecinales que han rendido cuentas

Leontoticias.com, 3/10/2014.- El Frente en Defensa de las Juntas Vecinales ha registrado un escrito, con fecha 1 de octubre del 2014, en la Diputación de León solicitando el listado de las Juntas Vecinales de la provincia que hasta la fecha han cumplido con sus obligaciones legales de presentación del presupuesto para 2014 ante los órganos de control financiero correspondientes.
Asimismo, han solicitado un listado de las Juntas Vecinales en trámite de cumplimiento de estas obligaciones y un listado de aquellas Juntas Vecinales, de las que tiene conocimiento esta institución, han cumplido estos requisitos de tramitación sin utilizar los medios habilitados por la Diputación Provincial y el Consejo Comarcal del Bierzo.

En el escrito también se solicita conocer si la Diputación de León mantiene un nivel de colaboración suficiente con el Consejo de Cuentas de Castilla y León y con el tribunal de Cuentas del Estado, no sólo para promover el cumplimiento de la Ley en este aspecto, también para tener información directa de las Entidades Locales Menores leonesas y bercianas que vienen sumándose a la lista de cumplidoras de estos requisitos.

Asimismo, el Frente ha iniciado una nueva campaña informativa por todo el mapa comarcal leonés para sensibilizar, informar y denunciar que se está ante una legislación desproporcionada, puesto que se pueden tomar medidas contra un alcalde pedáneo que no cumple (los menos), pero nunca hacer pagar a un pueblo entero, robándole su concejo.

Denuncia, a su vez, que la Diputación será la primera administración en emitir el informe preceptivo para iniciar el proceso de disolución de una Junta Vecinal, por lo que debería ponerse ya en contacto con las Juntas Vecinales que todavía no hayan cumplido con lo requerido. De lo contrario, el Ministerio de Hacienda dejará en manos de la Junta la iniciación de un proceso sumarísimo y sin marcha atrás. “Defendemos la supervivencia de todos los Concejos y las Juntas Vecinales leonesas, y el 31 de diciembre está a la vuelta de la esquina”. 

jueves, 2 de octubre de 2014

Una iniciativa más que interesante…

León Commons, 2/10/2014.- El pasado viernes 26 de septiembre fue presentada la “Declaración de Valdeavellano de Tera” por la defensa y el reconocimiento de los usos comunales en España. El acto, celebrado en el Real Jardín Botánico de Madrid fue coordinado por el grupo de trabajo Iniciativa Comunales.

Aquí tenéis la declaración:

“Declaración de Valdeavellano de Tera por la defensa y reconocimiento de los Usos Comunales y las ICCA

Los abajo firmantes, en el marco de la asamblea del ICCA Consortium, celebrada en Valdeavellano de Tera, provincia de Soria, los días 4 y 5 de Octubre de 2013, y en virtud de los acuerdos alcanzados en la reunión específica destinada a constituir el grupo de trabajo “Iniciativa Comunales: Iniciativa para el reconocimiento de las Áreas Conservadas por Comunidades Locales” para promover el estudio, defensa y reconocimiento de las Áreas Conservadas por Comunidades Locales (ICCA) en España, declaramos:

1.‐ Que los usos comunales y sus bienes y derechos asociados forman parte del Patrimonio Cultural (incluido el Inmaterial), Ambiental y Socio‐económico de España. Que los usos comunales (pesca, pastos, caza, usos forestales, riegos y otros), han sido clave tanto para la supervivencia socio‐económica del medio rural y de la sociedad española en general como para la protección e integración de aquellos grupos sociales y territorios más desfavorecidos, así como para la gestión sostenible del territorio, por lo que deben ser estudiados, reconocidos y defendidos.

2.‐ Que los usos comunales han sido clave para la conservación de la biodiversidad, paisajes y ecosistemas en España, así como para una adecuada gestión y conservación de los recursos, servicios y valores que proporcionan estos ecosistemas a la sociedad, siendo estos modelos de aprovechamientos y sus procesos ecológicos imprescindibles para explicar la gran riqueza y diversidad de nuestro patrimonio natural y cultural.

3.‐ Que, en general, este patrimonio común ha sufrido históricamente gran número de agresiones. Desamortizaciones, usurpaciones, municipalización, alienaciones y la falta de reconocimiento social, jurídico, legal y administrativo y las malas decisiones políticas, han supuesto la pérdida irreparable de un inmenso patrimonio humano, social, económico, natural y cultural. Las agresiones continúan actualmente bajo diversas formas para arrebatar a las comunidades locales la gestión de los usos comunales y sus bienes asociados.

4.‐ Que a pesar de estas agresiones, la actitud histórica de los beneficiarios y titulares de los usos comunales, en defensa de sus derechos, posibilitó que, en la actualidad, todavía constituyan una forma usual, exitosa y extendida de gobernanza de nuestro patrimonio natural y cultural. Montes en mano común, de socios, vecinales o comunales, cofradías de pesca o marisqueo, juntas de pastos, de valle, y vecinales, facerías, corrales de pesca, sociedades de caza, acequias de careo, parzonerías, ledanías y otras formas de gobernanza gestionan varios millones de hectáreas con alto valor natural, económico y cultural y son la expresión del empoderamiento y participación de cientos de miles de ciudadanos en la gestión participativa, directa, resiliente y sostenible de los recursos locales.

5.‐ Que se deben reconocer, apoyar, promocionar y proteger cada uno los tres pilares básicos que deben caracterizar los usos comunales: Comunidad, Gobernanza y Conservación de la Naturaleza, tal y como se describen en la definición de ICCA (Áreas Conservadas por Comunidades Locales) contemplada por varios organismos internacionales. En este sentido, se debe prestar especial atención a preservar y promocionar los valores que, como norma general caracterizan los usos comunales y que los hacen especialmente valiosos para la sociedad, entre otros, los de la sostenibilidad, la adaptabilidad, la multifuncionalidad, la integración de valores culturales, el reparto equitativo de los recursos y la justicia social, la corresponsabilidad, los procesos
participativos y el empoderamiento de las comunidades locales.

6.‐ Que importantes organismos internacionales como el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Convenio para la Diversidad Biológica (CBD) o la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) están reconociendo cada vez con mayor énfasis el importante papel de las Áreas Conservadas por Comunidades Locales (ICCA) en la conservación de la naturaleza y la gestión sostenible de los recursos a nivel global. Sin embargo, y a pesar de esto, en España existe una grave falta de reconocimiento de su valor desde las administraciones públicas y un gran desconocimiento por parte de la sociedad, siendo urgente en este sentido reivindicar el papel social, económico y ambiental de las ICCA y su potencial para la conservación, el desarrollo del mundo rural y la sociedad en general.

7.‐ Que la salud y el rendimiento económico, social y ambiental de los usos comunales dependen de las personas que los gestionan y que son los auténticos especialistas en su gobernanza y funcionamiento. Estos hombres y mujeres deben ser apoyados socialmente para que puedan seguir desarrollando su labor en unas condiciones justas. Por tanto, su participación en las decisiones políticas que afectan a los comunales es imprescindible de cara a asegurar su mantenimiento y sostenibilidad futura.

8.‐ Que, teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, para poder garantizar la supervivencia de la gran riqueza y variedad de formas de titularidad y gestión colectiva existentes en España y poder desarrollar su enorme potencial y sus valores asociados, es necesario fomentar nuevas alianzas y sinergias, desde el nivel local al global, basadas en la participación de base, el empoderamiento de las comunidades locales y el enfoque participativo (“de abajo a arriba”). Para ello se debe prestar especial atención al establecimiento de canales de solidaridad recíproca entre las comunidades que gestionan usos comunales, así como al establecimiento de objetivos comunes con nuevos agentes sociales, especialmente en los campos de la investigación científica, la conservación de la naturaleza, la enseñanza, el derecho y la comunicación. A lo que cabría añadir el establecer una alianza entre los usos comunales y las comunidades urbanas, que potencie los variados lazos que las unen.

9.‐ Que existe una sólida base científica que demuestra, como norma general, 1. tanto la contribución histórica de los usos comunales a un desarrollo más sostenible e igualitario, como 2. su importante contribución social, económica y ambiental en la actualidad, así como 3. su potencial para el desarrollo de iniciativas que contribuyan a afrontar buena parte de los desafíos sociales, ambientales y económicos a los que se enfrenta la sociedad actual y las generaciones futuras. Consideramos especialmente destacable en este sentido la línea de investigación abierta por la doctora Elinor Ostrom, Premio Nobel de Economía en 2009, que demostró “cómo los bienes comunes pueden ser administrados de forma efectiva por un grupo de usuarios”, rompiendo con la dicotomía público/privado al rescatar los valores de la titularidad colectiva y desmontando así la concepción tan arraigada, como en ocasiones interesada, de que la gestión de la propiedad común está abocada por su propia naturaleza al desastre.

10.‐ Que por los motivos anteriormente expuestos debe ser una prioridad de las propias comunidades comuneras, de las distintas administraciones y la sociedad en su conjunto el velar por la protección y el reconocimiento de dicho patrimonio colectivo en base a los principios de inalienabilidad, indivisibilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad, así como el garantizar el respeto al derecho escrito y consuetudinario de las comunidades, su pleno reconocimiento legal, su plena capacidad jurídica en la defensa y gestión de sus recursos y la participación adecuada de sus órganos de gobernanza en la toma de decisiones que afecten a este patrimonio. En este sentido, las reformas legislativas presentes y futuras deben respetar los derechos históricos de las comunidades locales y su autonomía en la gestión del patrimonio comunal. Asimismo los usos comunales y sus bienes y derechos asociados deben ser gestionados de forma participativa y sostenible, con el objetivo de garantizar la transmisión de este patrimonio para disfrute de las generaciones futuras sin ningún tipo de menoscabo en sus valores económicos, sociales y ambientales.

Firmantes:

Asociación Forestal de Soria, Asociación Galega de Mariscadoras/es, Asociación Nacional Micorriza, Asociación Transhumancia y Naturaleza, Comunidade de Montes de Vilar de Triacastela, Federación Estatal de Entidades Locales Menores, Federación Estatal de Pastores, Foro Asturias Sostenible, Fundación Entretantos, Fundación LonxaNet, Grupo de Estudios da Propiedade Comunal (IDEGA), ICCA Consortium, Mancomunidade de Montes en Man Común de Pontevedra, Montenoso, Plataforma Rural, Proyecto Evaluación de los Ecosistemas del Mileno de España, Proyecto Montes de Socios, Red de Comunidades de Pescadores Artesanales para el Desarrollo Sostenible, Silene, Sociedad Española de Ornitología/ BirdLife, Unión de Tecores e Cazadores – Caza Social de Galicia y Unión Nacional de Asociaciones de Caza (UNAC)”