domingo, 22 de noviembre de 2015

EDITORIAL DIARIO DE LEÓN: Labor que ennoblece la gestión pública

19/11/2015.- Los problemas existentes en muchos pueblos para conseguir candidatos a las elecciones de alcaldes pedáneos ponen de manifiesto que frecuentemente se trata de una labor ingrata, que se hace en favor de todos y con escaso o nulo beneficio. El problema se focaliza en la parte sur de la provincia, donde las pedanías apenas tienen suelo en propiedad, lo que frena sus posibilidades de actuación. Pero lo cierto es que en muchos casos la existencia de este tipo de entidad local es importante para conseguir mejorar la calidad de vida de los vecinos aprovechando unos recursos económicos que se generan con las propiedades de todos.

El control sobre sus cuentas es imprescindible y por ello debe valorarse positivamente la reforma legal puesta en marcha en esta legislatura, pero también debe destacarse que la labor que se desarrolla desde las presidencias de las juntas vecinales es quizás el mejor ejemplo de la nobleza con la que se pueden desempeñar cargos públicos. Lejos de las pugnas por los puestos políticos que otorgan sueldos notables o beneficios de todo índole, la situación de los pedáneos está más relacionada con el contacto diario con el ciudadano, con el vecino que necesita una mejora en su calle, en el servicio de alumbrado o alcantarillado, y que reclama una intervención urgente y por otra parte imprescindible, alejada radicalmente de los debates o de las pugnas que se viven en otras instituciones.

El próximo 20 de diciembre realmente no habrá casi pugna en las urnas. Sólo hay cuatro pedanías en las que existe más de un candidato. En la mayoría han surgido personas a las que de algún modo han empujado a tomar esa responsabilidad que les supondrá un sacrificio de tiempo e incluso en ocasiones de dinero para no siempre recibir el mejor de los tratos de sus convecinos. El papel de los pedáneos supone un beneficio que ennoblece sin duda la gestión de lo público.

La falta de candidatos para el 20-D pone en riesgo el futuro de 15 pedanías de León

Diario de León, A.Domingo, 19/11/2015.- Las 45 candidaturas que publicaba ayer el Boletín Oficial del Estado aseguran la continuidad de 41 de las 56 juntas vecinales para las que el Gobierno convocó elecciones locales parciales para el 20 de diciembre, al no haberse presentado candidatura alguna en los comicios de mayo. Sin embargo, en 15 pueblos no se ha conseguido el objetivo de formar al menos una lista, por lo que sus juntas vecinales incurren en causa de disolución, por no cubrirse sus cargos orgánicos de forma reiterada, según contempla la Ley de Régimen Local de Castilla y León.

Con la reforma de las administraciones locales del Gobierno de Rajoy la disolución de una pedanía no tiene marca atrás. La Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local mantiene las entidades de ámbito inferior al municipio, pero no permite la creación de otras nuevas ni que aquellas que perdieron su personalidad jurídica puedan recuperarla.

En esta convocatoria parcial de comicios, que coincide con las elecciones generales, hay que tener en cuenta el caso especial de dos de las 15 entidades locales menores que podrían desaparecer, Los Montes de la Ermita y Urdiales de Colinas, en el municipio de Igüeña. Ambas poblaciones llevan décadas abandonadas y pese al intento del Ayuntamiento por su supresión, mantienen su personalidad jurídica.

Las elecciones no tendrán mayor historia en 37 localidades, donde sólo se ha presentado una candidatura y, por tanto, se puede anticipar ya el nombre del nuevo alcalde pedáneo. Sólo habrá que esperar al escrutinio de los votos en cuatro localidades en las que concurren dos listas para conocer el nombre del presidente. Se trata de Villayandre (municipio de Crémenes), donde optan a gobernar PSOE y PP; Campohermoso (La Vecilla), en la que una candidatura independiente y otra socialista buscan atraerse el favor del mayor número posible de votantes; Parada de Soto (Trabadelo), con Coalición por el Bierzo (CB) y PP; y Argenteiro y Treita (Vega de Valcarce), localidad en la que los bercianistas pugnan con el PSOE.

Partidos y población

En lo que se refiere a número de candidaturas por formación política, encabeza la lista el PP, con 23 y presencia en todos los partidos judiciales. Los populares superan a cualquier otro partido en La Bañeza, con 11 candidaturas, y Astorga, con 5. El PSOE ha logrado presentar 12 listas, aunque no está presente en el partido judicial de La Bañeza —en el que más juntas vecinales celebran elecciones parciales—, ni en el de Sahagún —en esta zona sólo dos pueblos están llamados a las urnas—. El PSOE es el que más aspirantes presenta en Cistierna (4) y León (6). La tercera fuerza en cuanto a candidatos es Coalición por el Bierzo, con dos, ambos en el área de Ponferrada. Y con uno sólo una están CRA, UPL y UPyD, además de cinco agrupaciones de electores distintas, que se presentan en los partidos de León (4) y La Bañeza (1).

Cabe reseñar que no son los pueblos más pequeños los que se quedan sin cubrir los cargos de sus juntas vecinales. Así, sólo uno con una población inferior a 50 habitantes, Lordemanos, se queda sin candidatos; seis se sitúan entre los 51 y 100 vecinos y superan los 101 Zuares del Páramo (Bercianos del Páramo), Villavante (Santa Marina del Rey) y Urdiales del Páramo, en el municipio homónimo y segunda localidad más poblada de todas en las que celebran elecciones locales parciales el 20-D.

Por términos municipales, en Villazala, con convocatoria para tres pueblos, no se ha logrado presentar una sola candidatura, mientras que en los municipios de San Cristóbal de la Polantera y Bustillo del Páramo, con elecciones en cuatro juntas vecinales cada uno, han logrado que sólo en una entidad por municipio se quedaran los vecinos sin una lista a la que votar.

Buelta aboga por las gestoras para evitar la desaparición de entidades

El presidente de la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores, Andrés Buelta, abogó ayer por la formación de gestoras en los pueblos en los que no se ha conseguido formar una candidatura para las elecciones parciales del 20-D como «forma de evitar la desaparición de las juntas vecinales, con la esperanza de que en las elecciones locales del 2019 pueda encontrarse un equipo que lleve la junta vecinal». La gestora deberá «cumplir todas las obligaciones legales para evitar incurrir en causa de disolución».

Por su parte, el secretario de la federación, Carlos Gómez Antón, incidió en que se ha demostrado que en la mayor parte de los pueblos en los que se ha incentivado la formación de candidaturas ha sido posible presentarlas y destacó el «papel fundamental» de los ayuntamientos «que creen en la existencia de la juntas vecinales y colaboran con éstas» para la continuidad de éstas.

La asociación de juntas vecinales insiste en «la necesidad de facilitar el trabajo a los alcaldes pedáneos», ya que la tarea de las juntas vecinales «no pueden sustituirla los ayuntamientos. Se trata de competencias distintas y trabajos diferentes, de manera que los pueblos sin junta vecinal tienen una carencia que no suple el Ayuntamiento», señaló Gómez-Antón, que subrayó el carácter histórico de las pedanías, así como los bienes que gestionan.

El PSOE propone un plan de acción para pequeños municipios y juntas vecinales

La Vanguardia, León, 21/11/2015 (EFE).- El PSOE ha anunciado hoy que aprobará un "plan de acción para los pequeños municipios y entidades locales menores" si gana las elecciones generales del próximo 20 de diciembre.

Esa es la propuesta que de forma textual figura en el programa socialista, que este sábado ha sido presentado en la comarca de La Cabrera por los candidatos al Congreso por la provincia de León, Aurora Flórez, y al Senado, Graciliano Palomo.

Los cabeza de lista del PSOE por León, acompañados por el secretario provincial de los socialistas leoneses, Tino Rodríguez, han mantenido hoy un encuentro con militantes y cargos públicos de la zona, entre ellos, los alcaldes de Truchas, Francisco Simón y Castrillo de Cabrera, Tomás Blanco.

Francisco Simón, además, forma parte de la lista al Congreso para representar a los vecinos de la comarca de La Cabrera.

Según la número uno al Parlamento nacional, el referido plan "busca la supervivencia de los pequeños ayuntamientos y de las juntas vecinales, así como su evolución demográfica, social y económica, y un nivel adecuado de recursos".

Para ello, el PSOE impulsará, "desde el consenso, una nueva Ley de Haciendas Locales que dote de estabilidad, rigor y recursos las competencias asumidas por las entidades locales, de forma coordinada con la financiación autonómica", ha explicado la candidata socialista.

Flórez ha recordado que casi el 90% los 211 ayuntamientos de la provincia tiene menos de 3.000 habitantes y que León concentra, con casi 1.300 pedanías, un tercio de todas las existentes en España.

"Unos pequeños municipios y unas juntas vecinales a las que la reforma local del PP ha puesto al borde de la desaparición", ha señalado el candidato al Senado, que ha anunciado que otro de los puntos destacados del programa es la derogación de la reforma local llevada a cabo por el Gobierno de Mariano Rajoy.

Respecto al trato que otras formaciones dan a las pedanías y a los pequeños municipios, el líder de los socialistas leoneses, ha apuntado que "está claro que Podemos y Ciudadanos prefieren el escaño acolchado del Congreso y del Senado al escaño de madera de la casa del pueblo".

El líder de los socialistas leoneses se ha referido así al hecho de que Podemos y Ciudadanos no han presentado ninguna candidatura en las casi 1.300 juntas vecinales de la provincia.

Por su parte, Palomo ha adelantado que la nueva Ley de Régimen Local que propone el PSOE "reforzará la autonomía local, garantizará un sistema de financiación estable y proporcional unas competencias bien definidas".

De esta manera, según Palomo, "las competencia que sean propias podrán desarrollarse, previo convenio, sin comprometer la estabilidad presupuestaria con garantías de control y transparencia de la gestión pública". EFE

lunes, 9 de noviembre de 2015

Elecciones para salvar unas pedanías a preservar con rigor

Diario de León, 9/11/2015.- Las entidades locales han ganado protagonismo en esta precampaña electoral por una doble vía. Un partido, Ciudadanos, las ha incluído en su lista negra y pretende focalizar los futuros recortes que propone en su programa en la desaparición de ayuntamientos y diputaciones. Y en el caso leonés también han vuelto en estas semanas a la actualidad las entidades más pequeñas, las juntas vecinales, por la convocatoria de elecciones para cubrir aquellas a las que nadie se presentó en los comicios locales del pasado mes de mayo.

Los históricos concejos son una fórmula de participación ciudadana que merece el mayor reconocimiento. Y en muchos lugares de la provincia las juntas vecinales son un órgano muy eficaz para facilitar los servicios a los vecinos de las poblaciones.

Pero un análisis real también plantea incongruencias relevantes. Es el caso del municipio de Igüeña, donde los sucesivos alcaldes han reclamado sin éxito que se supriman un par de pedanías donde no vive nadie desde hace más de 40 años y ya ni siquiera queda nadie allí censado. Lo ocurrido en Montes de la Ermita y Urdiales de Colinas evidencia que tantas amenazas catastrofistas sobre las entidades locales menores no respondían a la realidad. No sólo no se eliminó ninguna por la, por otra parte razonable, exigencia de las cuentas para su fiscalización. Es que ni siquiera cuando existe el deseo expreso —porque incluso según prevé la legislación de manera reiterada nadie se presenta a las elecciones— la administración decreta el final de esa entidad menor.

En todo esto se echa en falta un poco de rigor que separe los debates de la demagogia fácil. Las juntas vecinales generan a veces hasta distorsiones cuando se mantienen en la cabecera del municipio ‘compitiendo’ día a día con el ayuntamiento. Su conservación es imprescindible. Pero eso sí cuando no supongan una distorsión para el sistema.

Candidatos a cargos con carga

Diario de León. A. Domingo 9/11/2015.- La falta de candidatos a pedáneo está asociada en ocasiones a los problemas del medio rural: La pérdida de población y su envejecimiento restan dinamismo a localidades donde el de pedáneo es «un cargo con carga», como lo define Francisco Manuel Ramos, alcalde de San Cristóbal de la Polantera, que, sin embargo, reconoce que la cercanía al ciudadano en la solución de sus problemas ya es suficiente para conservar las entidades locales menores (ELM).

Ramos explica que el pedáneo «soluciona problemas a los vecinos a pie de calle, pero no está remunerado y, encima de estar ahí trabajando por el pueblo, en no pocas ocasiones, ingrato porque te critican». En los pueblos que queda juventud «mucho dicen, pero luego no se comprometen. No quieren que lo del pueblo pase a manos del Ayuntamiento, pero nadie le pone el cascabel al gato». Además, la gestión «hay que llevarla ahora por el libro y si a nosotros nos asustan los papeles, ni te cuento lo que es para la gente mayor».

Los pueblos en los que se han convocado elecciones locales parciales por falta de candidaturas a pedáneo en mayo no superan los 336 habitantes de Destriana —el más grande de la relación—. Según los últimos datos de población del Instituto Nacional de Estadística (INE), el grupo más grande lo forman los pueblos de menos 100 habitantes, con 27 juntas vecinales, seguido de los 18 que se encuentran entre 101 y 200 habitantes, 9 hasta 300 y 2 con más de 301. El resultado de las parciales del 20-D afectará a un total de 6.380 vecinos y tiene derecho a voto en estos comicios 5.877 ciudadanos, de los que 17 residen en el extranjero, según el censo.

En los partidos ya se han puesto las pilas para evitar que la falta de aspirantes a presidir la entidad suponga el paso de los bienes del pueblo al ayuntamiento e incluso hay alcaldes que han hecho la tarea mucho antes que su formación. Es el caso de Faustino Sutil (PP), regidor en Bustillo del Páramo —uno de los dos pueblos con más vacantes—, que ya tiene a quien se presente bajo sus mismas siglas.

Sutil escribió a cada vecino de Acebes, Antoñanes, La Milla y San Pedro de Pegas, convocando una reunión por pueblo . «La gente se desilusiona por muchos motivos. Son menos vecinos, más mayores...», explica el regidor, que no es partidario de que los pueblos pierdan sus pastos ni sus fiestas.

También busca candidatos San Cristóbal de la Polantera. Tantos como Bustillo. Francisco Manuel Ramos explica que las gestoras se habían hecho cargo de las juntas vecinales en algún pueblo y espera que en Posadilla de la Vega, San Cristóbal de la Polantera y Villagarcía de la Vega se logren poner en marcha unas candidaturas en la que basta el nombre del aspirante a pedáneo y el de su suplente. Ve más complejo encontrar a quien se quiera hacer cargo de la ELM que forman las localidades de Matilla de la Vega y San Román el Antiguo.

Manzaneda de Omaña es el pueblo con menor población en el que las generales coincidirán con la elección de pedáneo. Cinco habitantes, cuatro con derecho a voto, y al alcalde, Manuel Rodríguez (PP), el reto de encontrar candidato no le asusta: «En Ariego de Abajo, con dos votantes, se presentaron en mayo dos candidaturas, que, encima, empataron a votos y hubo que decidir quién ganaba lanzando una moneda al aire». Además, con 37 pedanías, Riello sólo se quedó sin candidatos en una, mientras en el resto se presentaron dos listas.

Pese a su corto censo, Manzaneda de Omaña tenía pedáneo en el anterior mandato y en Riello, como en otros municipios, saben que siempre se puede buscar quien atienda el cargo «aunque no esté censado en el pueblo» entre los hijos del pueblo «que vienen a pasar las vacaciones y algún fin de semana». Rodríguez apunta que el cargo de pedáneo «podría ser rotatorio, como el de presidente de una comunidad de vecinos».

jueves, 5 de noviembre de 2015

La federación denuncia que la reordenación territorial de Castilla y León no tiene en cuenta a las pedanías

Concejos.org, DL, 4/11/2015.- La ordenación del territorio que ha propuesto la Junta de Castilla y León «no tiene en cuenta a la existencia de entidades locales menores en muchos municipios para la atribución de competencias, de manera que trata igual a municipios cuyos habitantes se concentran en una sola localidad que a otros cuya población se distribuye en distintas localidades, con sus entidades locales menores correspondientes». Es el diagnóstico del secretario general de la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores, Carlos González-Antón, que denuncia, además, el desinterés de la Administración autonómica por la mejora de regulación jurídica de las entidades locales menores (ELM) de Castilla y León.

Para la federación leonesa, la prestación de los servicios públicos en municipios con la población más dispersa es más complicada, «hecho que debería tener en cuenta la nueva ordenación, pues la realidad de un municipio de Valladolid de 800 habitantes en un único núcleo de población no es la misma que un municipio de León de 800 habitantes repartido en 12 juntas vecinales, que además prestan servicios municipales, como el agua, alumbrado, entre otros».

Representantes de la federación han manifestado que la Junta no comparte la idea de la Diputación de León y las pedanías de la provincia de crear una mesa de trabajo que aborde el papel de las juntas vecinales en la nueva ordenación, planteamiento que defendió el presidente provincial, Juan Martínez Majo, tras recibir a los directivos de la asociación leonesa de pedanías a mediados de septiembre. En un encuentro posterior de la federación autonómica con la viceconsejera de Ordenación del Territorio, María de Diego, y el director de Ordenación del Territorio y Administración Local, Luis Miguel González Gago, «nos dijeron que la Junta no cree necesario este órgano de discusión, ni tampoco una reforma de la legislación local que defina mejor sus competencias o incluso crear una norma específica» sobre las juntas vecinales. En otras comunidades, donde existen leyes específicas para las ELM, incluso ya se han puesto en marcha para mejorar las mismas, como en la vecina Asturias, donde el Principado «va a reformar la ley de parroquias rurales y la de elecciones locales», precisó González-Antón.

«Es preciso regular los servicios de secretaría en las entidades locales menores», porque el decreto estatal vigente «es insatisfactorio, no da seguridad jurídica, por lo que la Junta debe retomar la aprobación de un reglamento de Castilla y León, que sustituya al intento frustrado de 2013».

Las entidades locales menores necesitan «precisar sus competencias, ganar seguridad jurídica, tener un instrumento de financiación eficaz y disponer de la adecuada asistencia de un secretario que no puede llegar de la secretaría del Ayuntamiento, ya que, en ocasiones, los intereses del municipio y los de las juntas vecinales colisionan» y para ello hace falta reformar la Ley de Régimen Local de Castilla y León, incorporar las ELM en la ordenación del territorio de una forma real, no meramente nominal, y apoyar decididamente a sus federaciones autonómica y provinciales».

La federación atribuye la falta de candidaturas en muchos pueblos «a la sensación de abandono que tienen muchos alcaldes pedáneos», señaló el presidente de la federación leonesa, Andrés Buelta, que reclama «que se facilite la labor» administrativa en las juntas vecinales.

miércoles, 4 de noviembre de 2015

La Diputación de León trabaja para realizar los presupuestos de 518 juntas vecinales, de las que ya ha ejecutado 391

20minutos.com, EUROPA PRESS. 03.11.2015.-  La Diputación de León trabaja para la realización de los presupuestos de 518 juntas vecinales de la provincia, que han solicitado el apoyo de la Institución provincial para cumplir el plazo de la presentación de las cuentas de 2016 hasta el próximo 31 de diciembre. Hasta el día de hoy, se han llevado a cabo 391 presupuestos, de los que 45 están pendientes de la devolución de la documentación, 63 pendientes de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincial (BOP), 283 publicados y 35 rendidos a Hacienda. En total, faltan por entregar 124 cuentas. Por lo que se refiere a las liquidaciones y cuentas generales, de las 556 solicitudes se han realizado 442, faltando por entregar la documentación 124 juntas vecinales. Al Consejo de Cuentas se han rendido 108. Hay 54 pendientes de devolver, 55 por publicar en el BOP, 334 publicadas y 196 rendidas al Consejo y 386 pendientes. Rendidas a Hacienda hay tres, han informado fuentes de la Diputación de León. De las 1.234 juntas vecinales de la provincia, en el año 2014, desde el Servicio del Servicio de Asistencia a Municipios y Cooperación se llevaron a cabo 678 presupuestos y 664 liquidaciones. En 2014, se realizaron los presupuestos de 606 entidades locales menores. Por otro lado, para llevar a cabo este trabajo, la Diputación de León ha decidido, como ya hizo el pasado año, reforzar el Servicio de Asistencia a Municipios, a través de la contratación de cuatro auxiliares administrativos, con el objetivo de poder asistir a las juntas vecinales de la provincia en materia de rendición de cuentas. Así, estas cuatro personas trabajarán apoyando a estas entidades locales menores, primero para la presentación de las cuentas de este año y, posteriormente, para llevar a cabo la liquidación y la elaboración de presupuesto de 2016, trámites cuyo plazo de presentación termina el próximo 31 de diciembre. La Diputación de León mantiene un permanente contacto con los presidentes de estas entidades locales menores, con información de la necesidad de rendir sus cuentas y de que en la Institución provincial cuentan con el apoyo necesario para conseguirlo y evitar que incurran en una causa de disolución.

martes, 3 de noviembre de 2015

Un desbordado Servicio de Asistencia a Municipios deja a Juntas Vecinales de Cabrera fuera de plazo para presentar sus cuentas

Elcabreires.com, 3/11/2015.- La situación de algunas Juntas Vecinales de Cabrera continúa bajo la incertidumbre. El Servicio de Asistencia a Municipios de la Diputación de León no ha podido dar salida a las numerosas cuentas que desde toda la provincia han sido entregadas a última hora, situación que ha desbordado el servicio haciendo que en la práctica fuese imposible realizar todos los trámites necesarios para llegar al plazo legal impuesto por el Consejo de Cuentas de Castilla y León, ya que el plazo para Ayuntamientos y Juntas Vecinales vencía el 31 de octubre.

Ese mismo día el índice de rendición alcanzaba el 53,9 por ciento en el caso de la provincia de León, con una alta participación ya que la entrada de informes durante la última semana ha sido de más de cien diarios. Según ha podido saber este periódico, el Consejo de Cuentas de Castilla y León tiene previsto dejar abierto el plazo hasta el 31 de diciembre, aunque se están barajando las posibles sanciones que recibirán las Juntas Vecinales o Ayuntamientos que sobrepasen esta nueva fecha límite.

Para las cuentas del año 2013, la disposición transitoria de la polémica Ley de Racionalización de las Administraciones Locales del Gobierno dio un ultimátum que activo la rendición de las entidades locales menores el año pasado. En concreto, esta disposición contemplaba que si no rendían cuentas antes del 31 de diciembre caían en causa de disolución. Esta amenaza tuvo un efecto inmediato y la presentación de cuentas pasó del 49,3 por ciento a una cifra por encima del 94 por ciento dentro de la fecha. Luego el ministerio de Cristóbal Montoro abrió la mano y amplió el plazo para que algunas pedanías y juntas vecinales pudieran ejercer su obligación de transparencia y finalmente menos de un centenar, de las 2.145 existentes están en el limbo legal y cumplieron.

No obstante, pasado el trago del 31 de diciembre de 2014 para presentar sus cuentas, ya no hay nuevas exigencias, si bien los datos del Consejo de Cuentas apuntan a la toma de conciencia pero habrá que esperar a final de año para comprobarlo. La última reforma de las instituciones propias de Castilla y León incluyó la posibilidad de que el Consejo de Cuentas impusiera «multas coercitivas» si se encontraba con algún organismo que incumpliera la obligación de presentar los datos, documentos, antecedentes o informes requeridos sobre sus resultados económicos. El problema es que en el mismo apartado de la ley, en vigor desde julio de 2013, se establece como requisito que las multas “serán establecidas en las correspondientes leyes de acompañamiento de los Presupuestos de la Comunidad Autónoma y tendrán a todos los efectos la naturaleza de ingresos de derecho público”. Una circunstancia que por tercer ejercicio consecutivo no aparece en los presupuestos de la Junta, lo que impide al Consejo de Cuentas la imposición de las multas.