viernes, 30 de noviembre de 2012

Los pedáneos de Riello van al Senado en defensa de los pueblos


Diario de León, 30/11/2012.- El senador leonés Luis Aznar (PP) intentará sensibilizar al Ministerio de Administraciones Públicas sobre el importante papel que juegan las juntas vecinales en la provincia. Después de recibir en la Cámara Alta al alcalde de Riello, Manuel Rodríguez, y a una veintena de pedáneos de la zona preocupados por la posible desaparición de estas entidades locales menores, Aznar se comprometió a mantener una reunión con el portavoz del ministerio, Francisco Granados, para explicarle el valor de las juntas, que, según reconoció, son «poco conocidas fuera de Castilla y León».

Durante la reunión, en la que también participó el vicepresidente segundo del Senado, Juan José Lucas, el regidor le entregó una carta de la nueva Federación Leonesa de Entidades Locales Menores en favor de la continuidad de esta figura administrativa, que hunde sus raíces en la Edad Media y da poder a 1.234 alcaldes pedáneos. Aznar ya ha trasladado esa misiva al Ministerio y ahora concertará la cita con Granados.

El senador considera, no obstante, que hay que esperar a conocer el proyecto de ley del Gobierno sobre el asunto. También recuerda que el grupo del PP en la Cámara Alta «ha ofrecido la posibilidad de escuchar a las juntas vecinales leonesas y tenemos la oficina parlamentaria abierta para ellas».

Las pedanías poseen la mayor parte de los montes de utilidad pública de la provincia, el terreno agroganadero, los cotos de caza, las choperas ribereñas y reciben compensaciones por ceder suelo a explotaciones fotovoltaicas, mineras, estaciones de esquí, residencias de ancianos y palas eólicas.

Su abundante patrimonio se completa con un sinfín de edificios que han defendido con uñas y dientes durante siglos y que dificilmente van a ceder de forma amistosa a los ayuntamientos, como propone el Ejecutivo central.

León es, además, la provincia española que se vería más afectada por la hipotética disolución de las pedanías, ya que posee 1.234 de las 3.723 de todo el país.

jueves, 29 de noviembre de 2012

La supresión de la pedanía de Nistal hace saltar las alarmas en los pueblos


Diario de León, 29/11/2012.- La confirmación ayer por parte de la Junta de Castilla y León de la supresión de la junta vecinal de Nistal, perteneciente al municipio de San Justo de la Vega, ha hecho saltar las alarmas en la recién creada Federación Leonesa de Entidades Locales Menores que alerta de que el caso de esta pedanía puede ser el primero de muchos más en los próximos meses «si no se toman en serio los problemas de los pueblos de León».

El caso de Nistal en concreto, recogido ayer en el Boletín Oficial de Castilla y León, fue autorizado ayer por la Junta después de que en las elecciones municipales de 2007 y 2011 no se hayan presentado candidaturas para representar esta pedanía.

El pleno del Ayuntamiento de San Justo de la Vega acordó iniciar expediente de supresión de esta Entidad Local Menor, con fecha 22 de diciembre del 2011,.

La razón que invoca es el supuesto previsto en el artículo 71.2 b) de la Ley 1/1998, de 4 de junio, en el sentido de que se pueden suprimir si celebradas elecciones locales hubiesen quedado reiteradamente sin cubrir los órganos rectores de la entidad por falta de candidaturas, como ha sido el caso.

Este expediente, que se ha sometido a información pública, fue votado en contra por cinco de los 351 vecinos de Nistal . Los que rechazaron la supresión de esta pedanía manifestaron su disconformidad, ya que es «una entidad típica» y propusieron formar una comisión gestora.

El Pleno del Ayuntamiento de San Justo de la Vega informó al respecto, con fecha 13 de agosto, afirmando que dichas alegaciones son, en realidad, una propuesta de nombramiento de comisión gestora «extemporánea e inoportuna». La disolución de esta pedanía también fue informada favorablemente por la Diputación de León.

El pleno del Ayuntamiento de San Justo de la Vega deberá ahora reunirse para dar cumplimiento a la supresión de esta pedanía y levantar acta en la que conste el traspaso de los bienes, derechos y obligaciones de la entidad suprimida al Municipio, así como cuantas estipulaciones estimen oportunas.

Desde la federación leonesa consideran que «es obvio» que la falta de apoyo a las Juntas Vecinales, unido a la despoblación, desincentivan a la presentación de candidaturas.

Por ello, pide a las Administraciones competentes que aprueben los reglamentos que impone la Ley de Régimen local y doten a los Servicios de Asistencia a las Entidades Locales Menores de los recursos humanos necesarios.

Respecto al grupo de apoyo anunciado ayer por el PSOE, la Federación «lamenta sinceramente que el PSOE provincial, al contrario que ha hecho su partido en otras comunidades autónomas, no apoye expresamente a las organizaciones que representan de forma independiente e institucional a las entidades locales menores de León».

También denuncia «que algunos cargos orgánicos del PSOE han dado recomendaciones a pedáneos de su partido para no asociarse a las Federaciones de Entidades Locales Menores que se han ido constituyendo en Castilla y León, manifestando un claro recelo a organizaciones independientes que buscan defender a todas las juntas vecinales de León, superando los debates partidistas que tanto daño han hecho a la tradición concejil y democrática de León», expresan en una nota.

El PSOE ofrece un grupo de apoyo a juntas vecinales a partir del día 10

Diario de León, 29/11/2012.- El Partido Socialista anunció ayer que, a partir del próximo día 10 de diciembre, pondrá en funcionamiento un grupo de apoyo a las juntas vecinales «constituido con gente solvente, para hacer un asesoramiento contínuo a las pedanías y que éstas puedan cumplir los requisitos de transparencia y déficit que pide el Gobierno», indicó el secretario general, Tino Rodríguez. El grupo, con sede en las instalaciones del PSOE en la capital, estará integrado por los representantes socialistas en la Diputación, un presidente de juntas vecinales y un afiliado especializado en dirección y gestión de empresas. A ellos se sumará a partir del 2013, un asesor jurídico. «La idea, pionera, nace después de numerosas peticiones de los presidentes de las juntas vecinales leonesas y para no dar excusas al PP, que quiere disolver y hacer desaparecer a muchas de estas entidades locales menores para quedarse con su patrimonio», indicó. Rodríguez reiteró el compromiso de la Ejecutiva socialista con la continuidad de las pedanías, a las que defenderán de «los graves ataques y recortes del PP en la provincia, por ser unas entidades que garantizan el día a día de los pueblos y el mantenimiento de sus infraestructuras». A su juicio, el mundo rural es «indispensable y hay que impulsarlo», de ahí la formación del grupo asesor, que ayudará a elaborar la documentación relativa a los presupuestos, las ordenanzas, la gestión de caza y pastos de las entidades locales menores, que luego deberán refrendar los secretarios municipales o del SAM. El secretario de Política Municipal, Julio Fernández, puntualizó que «para que haya futuro en el medio rural se necesitan pobladores, y las juntas vecinales son las más cercanas a los ciudadanos, las que resuelven sus problemas más inmediatos y hacen así cómoda la vida en los pueblos». A partir de enero, el asesoramiento se extenderá a portavoces y alcaldes.

miércoles, 28 de noviembre de 2012

La Federación da la bienvenida al “Grupo de Apoyo” del PSOE, pero le pide que no actúe partidistamente


COMUNICADO DE LA FEDERACIÓN LEONESA DE ENTIDADES LOCALES MENORES
28 DE NOVIEMBRE DE 2012

LA FEDERACIÓN LEONESA DA LA BIENVENIDA AL “GRUPO DE APOYO” DEL PSOE, PERO LE PIDE QUE SE DEJE DE RIVALIDADES PARTIDISTAS EN ESTE TEMA ESENCIAL PARA LA PROVINCIA

La Federación Leonesa se felicita por el hecho de que el PSOE provincial haya puesto entre sus prioridades el apoyo técnico a las Juntas Vecinales de León, y para ello plantea crear un “Grupo de Apoyo” a las mismas. Sin embargo, la Federación lamenta sinceramente que el PSOE provincial, al contrario que ha hecho su partido en otras Comunidades Autónomas, no apoye expresamente a las organizaciones que representan de forma independiente e institucional a las Entidades Locales Menores de León y del resto de provincias de esta Comunidad Autónoma. También lamenta que algunos cargos orgánicos del PSOE hayan dado recomendaciones a pedáneos de su partido para no asociarse a las Federaciones de Entidades Locales Menores que se han ido constituyendo en Castilla y León, manifestando un claro recelo a organizaciones independientes que buscan defender a todas las Juntas Vecinales de León, superando los debates partidistas que tanto daño han hecho a la tradición concejil y democrática de León. También se echa de menos que el PSOE no reclame de la Junta de Castilla y León que se creen los Servicios de Asistencia a las Entidades Locales Menores que deberían existir en las Diputaciones Provinciales para atender las secretarías de las Juntas Vecinales, pues es ese apoyo de funcionarios públicos el que con más urgencia necesitan las Juntas Vecinales de Castilla y León.
La Federación Leonesa de Entidades Locales Menores da la bienvenida al “Grupo de Apoyo” del PSOE provincial y a sus expertos, pero también le pide que ponga la subsistencia de las Juntas Vecinales y la mejora de su funcionamiento por encima de las rivalidades partidistas.

martes, 27 de noviembre de 2012

Crean el Frente Amplio Ciudadano para la defensa de las juntas vecinales en León

Leonoticias, 27/11/2012.- Un colectivo que no tendrá "siglas de ningún tipo" y que busca sensibilizar a la ciudadanía ante "esta amenaza real". Diversas organizaciones de León se reunieron el viernes pasado y vuelven a convocarse este jueves, en la sede de IU a las 20:15 horas para constituir un Frente Amplio Ciudadano en defensa de las juntas vecinales abierto a particulares y colectivos de la provincia y la ciudad de León que quieran “defender los concejos y su modelo democrático frente a la amenaza del Gobierno del PP”.
Este frente “no tendrá siglas de ningún tipo”, será abierta y tan solo ofrecerá “un objetivo”, defender la supervivencia de las juntas vecinales mediante la “información, sensibilización y movilización de la ciudadanía leonesa”.

Precisamente por este motivo, este jueves se constituirá una Comisión de Trabajo para iniciar la labor de ampliación del frente, de fijar fechas para sensibilizar mediante charlas públicas y finalmente para “salir a la calle e informar a la ciudadanía de esta amenaza real”.

La reforma de la financiación local: balance y perspectivas


Economía Digital. Juan José Rubio Guerrero - Catedrático de Hacienda Pública. UCLM - Foro Independiente de Analistas Fiscales.- La financiación local resulta en estos momentos un tema de trascendencia fundamental debido al sucesivo aplazamiento de su consideración como elemento estratégico de la financiación del conjunto de las Administraciones Públicas. Históricamente, esto tendría cierta justificación ya que, desde la Transición política a un Estado democrático y social de derecho, el proceso de descentralización autonómica y de consolidación del llamado “Estado de las Autonomías” ha tenido prevalencia lógica en la configuración del modelo institucional del Estado español. Sin embargo, en estos momentos, el orden de prioridades debe alterarse, en aras a resolver problemas de funcionamiento normal de los servicios públicos municipales vinculados al diseño y desarrollo de la financiación local como elemento que actúa como restricción financiera de las competencias asumidas. El problema del pago a proveedores no es más que una consecuencia del incorrecto funcionamiento del sistema de gestión y financiación de las Corporaciones Locales.

En este momento, en el proceso de configuración del modelo territorial del Estado, parece lógico replantear y, en su caso, ordenar las competencias de los municipios y, por supuesto, dotarles de un sistema de financiación acorde con las competencias realmente ejercidas y las que han ido asumiendo, especialmente desde las CC.AA.. Sería el contenido de lo que se ha dado en llamar “segunda descentralización” y que tiene en la actualidad dos referencias de calado político. Por un lado, la tramitación parlamentaria para su aprobación del Proyecto de Ley Básica del Gobierno y la Administración local que permita alcanzar un acuerdo entre las fuerzas políticas, en el seno de la FEMP, sobre el cuadro de competencias a ejercer y, en consecuencia, a financiar, en aplicación de los principios de autonomía política y financiera de los Entes Locales. Por otro lado, España necesita una revisión en profundidad de la organización territorial a través de posibles reestructuraciones de entidades subcentrales, con el objetivo de dotar de mayor eficacia y eficiencia en la provisión de los servicios públicos a todos los niveles.

Conviene en este momento, hacer un diagnóstico preliminar del modelo institucional y financiero de las Administraciones Locales en España. Resumo brevemente el estado de la cuestión en esta materia. La situación a la que se enfrentan las Corporaciones Locales en España es consecuencia no sólo del reventón de la burbuja inmobiliaria que hizo que los ingresos extraordinarios se dispararan, sino también de una gestión deficiente que hizo que los gastos corrientes se ajustarán a estos excepcionales flujos de recursos financieros. El problema púes es que el sistema ha fallado y es necesario revisar el sistema en su totalidad.

Entre los aspectos más relevantes que es necesario revisar, destacaríamos los siguientes:

Desajuste creciente entre las funciones reales que están asumiendo paulatinamente y las competencias normativas definidas en su legislación básica, debido especialmente a la asunción de nuevas funciones por demandas de servicios más sofisticados de los ciudadanos y por los gastos de suplencia agravados por el proceso acelerado de inmigración de los últimos trece años. En este sentido, parece fundamental el estudio y diseño de un mapa local que esté perfilado en función de las necesidades demográficas, económicas y sociales actuales y orientado a formas más eficientes de prestación de los servicios a los ciudadanos. Como paso previo, será preciso agilizar los procedimientos de funcionamiento de los registros público donde se inscriben las entidades locales, para que se pueda conocer en todo momento la extensión, configuración y la actividad orgánica y económica del sector público local en España, con independencia de su naturaleza jurídica y de cara a su mejor control y rendición de cuentas.
Sistema de financiación que no aporta a las haciendas locales recursos suficientes para llevar a cabo su labor.
Legislación que limita el poder de autogestión y que se apoya en una tutela efectiva exorbitante por parte de otras administraciones, cuestión especialmente grave en el caso de las grandes ciudades, mientras que, por otra parte, conviene señalar la existencia de un amplio conjunto de Ayuntamientos incapaces de desarrollar adecuadamente sus funciones y de mantener una financiación estable a medio y largo plazo.
La mayores demandas de nuevos servicios propios de procesos de modernización y democratización de nuestra sociedad pivotan, especialmente, sobre la administración más próxima al ciudadano, es decir, la Administración Local. Por otra parte, en España, se ha producido una importante descentralización de competencias básicas del Estado como consecuencia del desarrollo de llamado “Estado de la Autonomías”, pero este proceso se ha limitado casi exclusivamente a un trasvase de competencias desde la Administración Central hacia las Autonómicas, sin una descentralización efectiva y eficaz hacia las Administraciones Locales, sin que ello signifique que las funciones de las Corporaciones Locales no hayan continuado creciendo de forma importante. La consecuencia ha sido que, a nivel local, no se ha concretado un esquema de financiación suficiente para las nuevas funciones. Por el contrario, se ha notado un nuevo impacto económico, de gestión y financiero en el ámbito municipal consecuencia del desarrollo de las nuevas competencias asumidas por la Comunidades Autónomas, ya que la capilarización del esquema de funciones y servicios se ha realizado a través de actuaciones cuya gestión eficiente exige un despliegue local con una cooperación y esfuerzo adicional de las Corporaciones Locales, en muchos casos, impuesta por la fuerza de los hechos y sin una adecuada participación en la planificación y en la financiación de los nuevos servicios por parte de las autoridades locales. El análisis de las series temporales de datos agregados de los presupuestos liquidados de los Ayuntamiento muestran que el gasto corriente ha crecido especialmente en las subfunciones y área de gestión local asociadas estrechamente a las competencias autonómicas.

En definitiva, se observa unas importantes carencias económicas en las Corporaciones Locales, cuyos factores de generación más relevantes se pueden resumir en los siguientes:

Falta de reconocimiento real del papel fundamental de las Corporaciones Locales en la provisión pública de servicios en un Estado moderno del bienestar. En España, existe una débil participación del gasto público respecto al total del gasto de las Administraciones Públicas que, además, se ha mantenido secularmente en torno al 13%, una excesiva contribución relativa de los ingresos propios y una débil participación de las aportaciones de las demás Administraciones Públicas a los presupuestos locales. No obstante, el nivel de participación local en el gasto público total depende en los distintos países del nivel de competencias asumidas por los Gobiernos Locales, por lo que no existe una regla fija que permita determinar ese nivel con carácter general.
Falta de una planificación concertada de recursos entres los tres niveles de organización territorial del Estado en el proceso histórico de descentralización. Se ha producido un proceso de descentralización evidente desde la Administración Central a la Autonómica, mientras que se echa en falta un proceso de descentralización desde el nivel autonómico al local. Desde la órbita política, es necesario reconocer la función local real en plano de igualdad con los demás niveles de gobierno, haciendo efectiva la autonomía municipal reconocida constitucionalmente.
La explosión de actividades y servicios no obligatorios que lastran de forma dramática los presupuestos municipales. Estas actividades inducen costes en los servicios de administración general y en los capítulos de inversión, de manera que, una vez imputados estos, alcanzan el entorno del 30% del gasto total municipal. El principio de subsidiariedad debe estar acompasado por un equilibrio entre financiación y el coste efectivo de las actividades y servicios a desempeñar. En caso contrario, y dadas las limitaciones excepcionales de endeudamiento de las Corporaciones Locales que reconoce nuestra legislación local básica, se puede ver seriamente comprometido el esfuerzo de los gobiernos locales por mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. En este sentido, parece de justicia contemplar una compensación a los esfuerzos realizados para desarrollar servicios de suplencia que han sido crecientes en estos últimos años, como prerrequisito para crear las condiciones de una evolución equilibrada y sana de la función local. Parece justo reforzar la aportación del Estado hacia políticas estratégicas, tales como la inmigración, el transporte urbano y la politica de vivienda, donde confluyen intereses nacionales, regionales y locales. En todo caso, es necesario abordar integralmente la regulación de las funciones encomendadas a la administración local mediante la atribución de un conjunto cerrado de competencias precisas que permitan garantizar su suficiencia financiera.
Asimismo, sería necesario que esta regulación evitara la actual proliferación de entidades integrantes del sector institucional local, limitando las causas de constitución de entes instrumentales a su vinculación con la ejecución efectiva de prestación de servicios públicos o con el desarrollo de actividades económicas reales.
Un sistema de financiación excesivamente volcado en los recursos propios, centrado en ingresos por impuestos de producto, cuya característica más relevante es la escasa elasticidad renta y, por tanto, su falta de adecuación de los niveles de recaudación a la coyuntura económica. El sistema actual de imposición local no se adecua a la nueva filosofía que vincula la financiación local a la prestación de servicios personales, por lo que se exige una mayor vinculación entre fiscalidad local y variables económicas como renta y consumo, frente a un esquema de financiación local apoyado en la imposición sobre la propiedad y que se vinculaba al fenómeno arcaico de prestación de servicios locales relacionados con el patrimonio inmobiliario de los ciudadanos. El nuevo sistema de financiación local exigiría, con el fin de ajustarse a las características reales de los espacios municipales teniendo en cuenta su diversidad, los siguientes ajustes:
Corregir la insuficiente e inadecuada participación en los ingresos generales del Estado (PIE), cuyos criterios de distribución pivotan, en exceso, sobre el elemento “población”.
Una muy insuficiente participación en los ingresos de las Comunidades Autónomas. El escaso desarrollo de la participación municipal en los tributos autonómicas, salvo mediante fórmulas particulares de subvención condicionada, hacen necesario implantar participaciones municipales incondicionadas en los recursos de las mismas (PICAs).
Una revisión de los recursos propios que afectarían al significado, gama y rendimiento de las principales figuras tributarias. Se debería valorar la incorporación de tributos medioambientales o la participación en la tributación de impuestos especiales o la incorporación del “céntimo sanitario” municipal.
La profundización de la tributación basada en el principio del beneficio a través de una redefinición y aumento de la capacidad de las tasas para cubrir los servicios correspondientes susceptibles de ser financiados por esta vía.
La incorporación de expedientes casi automaticos que impidan el incremento de las deudas tributarias y no tributarias que otras Administraciones Públicas mantienen con los ayuntamientos.
Atención a la diversidad tipológica de los Ayuntamientos, es decir, establecer un marco de tratamiento competencial y financiero que garantice la igualdad de los ciudadanos pero que evite enfoques excesivamente simplistas y uniformes teniendo en cuenta la diversidad de las carencias económicas y de la problemática de la gestión de los Ayuntamientos: grandes ciudades, pequeños municipios, municipios rurales, municipios turísticos,. En este sentido, dado que el minifundismo municipal es un obstáculo para la prestación eficaz y eficiente de los servicios público locales en España, parece necesaria la promoción de la intermunicipalidad, con un planteamiento inteligente y definido a medio plazo a través de la adopción de medidas de estímulo de la actuación conjunta de los municipios para la prestación de servicios públicos locales con claras externalidades positivas a nivel supramunicipal. En este sentido, las Diputaciones Provinciales tienen un importante papel a asumir como gestores de servicios públicos a nivel provincial. Sin embargo, se echa de menos que los órganos competentes de las CC.AA. hayan establecido unos estándares mínimos de calidad de los servicios públicos municipales, incluidos los prestados por entidades de ámbito territorial inferior al municipio (EATIM), que puedan servir, en su caso, para justificar la iniciación de expedientes dirigidos a fundamentar posibles decisiones relativas a la fusión de municipios o pronunciarse sobre la extinción de las EATIM. En este sentido, parece necesario llevar a cabo una profunda modificación de la Regulación Básica del Régimen Local, de manera que las corporaciones locales en cuyo ámbito se hubieran constituido estas entidades quedaran obligadas a efectuar controles períodicos sobre la calidad y suficiencia de los servicios locales por estas prestados, su coste para las arcas municipales y su viabilidad económica y administrativa. Bajando un peldaño, parece necesaria la modificación del contenido de las Instrucciones de Contabilidad Local con el fin de ampliar la memoria que debe acompañar a las cuentas generales de los ayuntamientos, mediante la inclusión de información relativa al grado de cumplimiento de los servicios asumidos por las entidades locales menores, del coste de su sostenimiento económico y la viabilidad económica y administrativa de esta.
Dificultades para desarrollar un control financiero riguroso en, al menos, un 25% de los Ayuntamientos españoles. Una prueba de ello es la incapacidad de presentar planes de viabilidad para poder pagar a los proveedores, aprovechando el mecanismo de financiación puesto a su disposición por el Gobierno Central. En este sentido, el Ministerio de Hacienda tiene prevista la aprobación de una normativa muy estricta respecto a la delimitación de las competencias de estos ayuntamientos, que por lo general son de muy reducido tamaño, así como el establecimiento de techos de gasto.
En esta ámbito, surge un tema algo vidrioso, como es la fiscalización de las cuentas de las corporaciones locales. Se plantea la posibilidad de qué firmas de auditoría privada puedan estudiar las cuentas de los entes locales ya que la intervención del Estado no tiene recursos humanos y materiales suficientes para hacer frente a esta denominada coloquialmente “intervención de los ayuntamientos”.

lunes, 26 de noviembre de 2012

Asaja defiende las pedanías ante los ganaderos de la comarca de Omaña


La Crónica de León, 26/11/2012.-El presidente de Asaja de León, Arsenio García Vidal, y el secretario general, José Antonio Turrado, celebraron ayer una reunión informativa en Riello con ganaderos de ese municipio y de los limítrofes de Soto y Amio y Murias de Paredes. Asaja abordó los problemas que atraviesa la ganadería con la subida de los costes de producción, pedió una mejora de los pastos de los montes comunales y de utilidad pública, y exigió a Medio Ambiente un mayor control de la fauna salvaje y que se indemnice a los ganaderos por los daños que esta ocasiona a los prados y a la ganadería. 

Asaja asegura haber detectado también en esta zona y otras similares, excesivas trabas de la Confederación Hidrográfica del Duero para regar los prados como tradicionalmente se ha hecho, lo que conlleva una pérdida económica para el ganadero y un claro perjuicio medioambiental. En estos tres municipios hay censados 92 ganaderos y ganaderas cotizantes a la Seguridad Social y por lo tanto con derecho a voto en las elecciones agrarias del próximo domingo. Con la excepción de algún ganadero que todavía mantiene la producción de leche, la actividad predominante es el vacuno de carne en extensivo y en menor medida el ovino.

Asaja exige una rectificación del Gobierno al anuncio hecho tras el Consejo de Ministros del 13 de junio de suprimir las juntas vecinales, pues no cree que los bienes de las juntas vecinales estén mejor administrados, “todo lo contrario”, en manos de los ayuntamientos, unos bienes que por lo general son montes, tierras de pastoreo y fincas de cultivo. “Estos bienes, que se disfrutan por los vecinos según la costumbre u ordenanza, son imprescindibles en la actividad agroganadera local y generan unos recursos que la entidad destina a prestar a los habitantes del pueblo servicios que no cubren otras administraciones de ámbito superior”, asegura el sindicato en nota de prensa. Esta defensa de las entidades locales menores es compatible con el deseo de Asaja de una gestión transparente y se debería de modificar la Ley Electoral para que únicamente pudieran tener cargos vecinos censados en la localidad.

jueves, 22 de noviembre de 2012

Las pedanías no logran legalizar el 80% de sus actos al no contar con secretarios


Diario de León, 22/11/2012.- El patrimonio que hasta ahora gestionan las 1.234 juntas vecinales de la provincia es incalculable, ya que son las dueñas del 55% del territorio. Sin embargo, su capacidad de gestión está a punto de ser estrangulada por no poder cumplir con una exigencia legal: presentar sus acuerdos con la firma de los secretarios de los ayuntamientos a los que pertenecen o del SAM de la Diputación, los únicos autorizados.

La renuncia o las dificultades de estos profesionales por carga de trabajo para dar fé a los actos de las entidades locales menores, como exige la Ley autonómica de Régimen Local, deja un reguero de documentos ilegales en León y bloquea el correcto funcionamiento de las juntas, que se ven indefensas para cumplir ese requisito, por causas ajenas a su voluntad.

La cifra es abultada. Según calcula la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores (FLELM), la falta de refrendo de los secretarios afecta a la validez del 80% de los acuerdos de las pedanías de la provincia, que se encuentran, además, con un problema añadido, la petición del Consejo de Cuentas de Castilla y León de la liquidación de los presupuestos del 2011.

La Federación considera que es un asunto «absolutamente grave», ya que el incumplimiento de esa petición puede suponer la desaparición de la entidad local infractora. Al menos, así lo anunció el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, quien indicó que se disolverán aquellas juntas vecinales que no cumplan los objetivos de déficit.

De momento, decenas de ordenanzas del agua, reparto de quiñones, gestión de los montes de utilidad pública, asignación de pastos y suertes de leña, y hasta la contratación de un fontanero o del grupo de música para la verbena de los pueblos leoneses, están en entredicho por carecer de firma de los secretarios.

«Hasta ahora se hacía la vista gorda, salvo en caso de conflicto», reconoce el asesor de la FLELM, Carlos González-Antón, «pero la reciente jurisprudencia del TSJCyL, recordando que la Ley exige dar validez a los acuerdos de las juntas vecinales con sello de los secretarios municipales o del SAM, está motivando que la Junta rechace por ilegales muchos de los actos que le comunican las entidades locales menores». La solución que piden es revisar la ley para abrir el abanico a otros secretario o imponer a los ayuntamientos y a la Diputación que doten de suficientes secretarios a la provincia.

La Junta ha comenzado a devolver los acuerdos sin firma que le remiten las pedanías, advirtiendo que logren el refrendo de los secretarios municipales o del SAM o los invalidará.

En sus cartas, el ejecutivo autonómico indica que no «puede obligarse al secretario a que lleve a cabo una jornada laboral superior a la legal o a la contratada, pero nada impide que el Ayuntamiento y la Entidad Local Menor puedan colaborar y llegar a un acuerdo para que parte de la jornada laboral pueda ser repartida entre una y otra Secretaría». También proponen que busquen fórmulas para premiar los servicios que el secretario preste a la pedanía «a través de compensaciones en la jornada laboral o aumento de las retribuciones complementarias en virtud de servicios extraordinarios o especial dedicación».

La Federación manifiesta que «no se puede condenar a las juntas vecinales a la ilegalidad» y que hay que «clarificar urgentemente el régimen jurídico de la secretaría de las entidades locales menores». La FLELM está prestando asesoría a sus miembros, pero recuerda que quien deben actuar son las administraciones. Recuerda a la Junta que aún no ha desarrollado el reglamento del servicio de asesoramiento a las pedanías contemplado en la Ley.

miércoles, 21 de noviembre de 2012

La federación alerta del bloqueo de las pedanías para aprobar acuerdos


Diario de León, 21/11/2012.- La Federación Leonesa de Entidades Locales Menores (FLELM) considera que la falta de asesoramiento técnico y jurídico a las juntas vecinales de la provincia está poniendo en peligro su continuidad. Denuncia, especialmente, el papel pasivo de muchos secretarios municipales que evitan dar validez legal a los acuerdos de las pedanías.

De ahí la dificultad que están encontrando decenas de estas entidades locales para presentar los presupuestos del año 2011, como exige el Consejo de Cuentas de Castilla y León. El presidente de este organismo, Jesús Encabo Terry, ya se ha dirigido por carta a parte de las 1.234 juntas vecinales leonesas solicitándoles la información. Sin embargo, no todas puedan remitírsela porque es necesaria la intervención del secretario del Ayuntamiento respectivo o de un secretario habilitado del SAM de la Diputación, para dar validez, y algunos de estos profesionales «se niegan a intervenir en los acuerdos de las juntas vecinales, como impone la Ley de Régimen Local», indica la FLELM, que también se queja de que «la actual plantilla del SAM —con un solo secretario habilitado para toda la provincia, excluido El Bierzo, que tiene otro—, sea absolutamente insuficiente» para el abultado número de pedanías leonesas.

Como además, el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, anunció que sólo desaparecerán aquellas entidades locales menores que no cumplan los objetivos de déficit, la Federación cree que la parálisis e ilegalidad del nivel administrativo de las pedanías puede suponer su final.

Asesoría

«Nuestros asociados quieren rendir cuentas y cumplir con la legalidad, pero están siendo condenados a un absoluto bloqueo que les impide adoptar acuerdos de forma legal, entre otros, el de aprobar sus gastos e ingresos», explica el asesor de la FLELM, Carlos González-Antón. La Federación exige, por ello, «la inmediata intervención del consejero de Presidencia para ordenar la aprobación del reglamento del Servicio de Asistencia a Entidades Locales Menores (SAELM) que contempla la Ley». También manifiesta que «no se puede condenar a las juntas vecinales a la ilegalidad» y que hay que «clarificar urgentemente el régimen jurídico de la secretaría de las entidades locales menores».

La FLELM está prestando asesoría a sus asociados, pero recuerda que quien debe actuar es la Junta, aprobando el reglamento previsto en la Disposición Adicional sexta de la Ley de Régimen Local de Castilla y León de 1998; la Diputación de León, dotando al SAM de los suficientes secretarios habilitados para prestar el servicio a las Juntas Vecinales, o creando el SAELM; y los ayuntamientos, ordenando a sus secretarios que certifiquen los acuerdos de las juntas vecinales de su municipio.

La Federación hace un llamamiento a las pedanías para que soliciten la protección y asistencia que les otorga la Ley de Régimen Local.

Más de 100 entidades locales de la provincia se adhieren a la FPELM


Radio Aguilar, 21/11/2012.- La Federación Palentina de Entidades Locales Menores (FPELM), en una asamblea celebrada en Guardo, se ha constituido con el objetivo de “representar y defender los intereses de la entidades locales menores de la provincia de Palencia ante otras administraciones e instituciones políticas”, señala Mónica Villacorta, presidenta de la Junta Vecinal de Tarilonte de la Peña y elegida en esta asamblea presidenta de la Junta Directiva de la FPELM.

El resto de cargos queda de la siguiente manera: vicepresidente, Julio César Alonso, presidente de la Junta Vecinal de Becerril del Carpio; y vocales: José Antonio Fernández, delegado de la Junta Vecinal de Arbejal, José Gabriel Zurbano, delegado de la Junta Vecinal de Santa Cruz de Boedo, y Pilar Ulgido, presidenta de la Junta Vecinal de Polvorosa de Valdavia. Los cargos de tesorería y secretaría se decidirán el sábado, 24 de noviembre, en la próxima reunión de la federación.

Hasta el momento más de 100 entidades locales de la provincia de Palencia se han adherido a la federación y “esperamos llegar a un número cercano a la totalidad de las 228 existentes, puesto que para todas está abierta la federación”. También se ha establecido el domicilio de la entidad en Arenillas de San Pelayo, “porque se sitúa en el centro-norte de nuestra provincia donde se encuentra la mayoría de las entidades locales menores de Palencia”.

Desde la directiva de la Federación Palentina de Entidades Locales Menores reconocen que quizá no se ha llegado a todas las entidades locales de la provincia y por eso remitirán una carta a todas para que puedan formar parte también de la federación.

En la asamblea se aprobaron los estatutos que contemplan los siguientes fines:

1-La representación y defensa de los intereses de las Entidades Locales Menores de la provincia de Palencia ante todo tipo de instancias políticas y administrativas.

2-Representará a las Entidades Locales de Palencia en la Federación de Castilla y León de Entidades Locales Menores y en la Federación Estatal de Entidades Locales Menores, o cualquier otra organización que defienda los intereses de las Entidades Locales Menores, pudiendo asociarse o federarse en ellas.

3-La promoción y realización de estudios para el conocimiento de la problemática de las Entidades Locales Menores, su historia, sus competencias, la mejor gestión y administración de sus bienes y derechos.

4-El desarrollo y consolidación del espíritu democrático en los distintos niveles del ámbito local, basado en la autonomía y solidaridad entre los Gobiernos Locales.

5-La aplicación de la Carta Europea de la Autonomía Local a todos los Gobiernos locales.

6-La difusión del conocimiento de las Entidades Locales Menores entre sus vecinos, promoviendo su participación en las mismas, a través de los Concejos Abiertos y las Juntas Vecinales.

7-Procurar el mejor funcionamiento de los servicios públicos locales en el ámbito de la provincia de Palencia.

8-Fomento del acceso de los Entes Locales Menores a la sociedad de la información y a la Administración electrónica.

9-Prestar servicios y gestiones en asuntos comunes o individuales de las entidades asociadas.

10-Ejercitar cuantas acciones sean necesarias de cara a conseguir los fines de la Federación Palentina de Entidades Locales Menores, incluyendo todo tipo de actuaciones administrativas y/o judiciales ante las Administraciones Públicas y/o Tribunales de Justicia; pudiendo ejercer acciones en representación y sustitución de los asociados.

11-Aquellas otras actividades que no estén especificadas en los puntos anteriores y persigan fines similares a ella.

12-En ningún caso, la interpretación de estos fines podrá ser tal que invada la autonomía y competencias de los entes asociados, previstos en la legislación de Régimen local y otros.

Por otro lado, a partir de ahora trabajarán en el desarrollo de diversas actividades:

1-Actividades de representación de las Entidades Locales Menores de Palencia ante todos los poderes públicos y entidades privadas.

2-Facilitará el intercambio de información sobre temas locales.

3-Podrá constituir servicios de asesoramiento y asistencia para sus miembros u otras entidades.

4-Facilitará los medios para la mejora de la comunicación entre todas las asociadas y otras Administraciones públicas, prestando especial atención a los medios telemáticos.

5-Organizará y participará en reuniones, seminarios y congresos.

6-Se dirigirá a los poderes públicos pertinentes e intervendrá en su caso, en la formulación de la normativa legal que afecte a los Entes Locales Menores.

7-Promoverá publicaciones y documentos informativos en materia de su competencia.

8-Interpondrá los recursos y acciones, tanto en sede administrativa como judicial, que sean procedentes para la defensa de los intereses generales o particulares de las Entidades Locales Menores asociadas

La dirección de la Federación Palentina de Entidades Locales Menores es: Centro Cultural ‘La Abadía’, en la Calle El puente 34474, Arenillas de San Pelayo. El mail es: juntasvecinalesdepalencia@gmail.com

martes, 20 de noviembre de 2012

Las juntas vecinales en peligro por no poder presentar las cuentas a tiempo


Leonoticias, 20/11/2012.-  La Federación Leonesa de Entidades Menores ha asegurado que muchas juntas vecinales de León han empezado a recibir cartas del presidente del Consejo de Cuentas de Castilla y León, Jesús Encabo Terry, requiriéndolas para que en el plazo de un mes procedan a presentar las cuentas del año 2011.

La federación ha manifestado que sus asociados "quieren rendir cuentas y cumplir con la legalidad", pero también denunciar que la mayoría de las juntas vecinales está siendo condenada a un "absoluto bloqueo" que les impide "adoptar acuerdos de forma legal, entre otros acuerdos el de aprobar sus cuentas".

"Como ya se ha denunciado, es necesaria la intervención del secretario del Ayuntamiento respectivo o el secretario del Servicio de Asistencia a Municipios de la Diputación, para que los acuerdos de las juntas vecinales sean válidos. Pues bien, muchos secretarios municipales se niegan a intervenir en los acuerdos de las juntas vecinales, como impone la Ley de Régimen Local, y la actual plantilla del SAM, con un solo secretario habilitado para toda la provincia, excluida la comarca de El Bierzo, que tiene otro, son absolutamente insuficientes para las 1.234 juntas vecinales de la provincia".

Por ello, la plataforma ha asegurado que "no se puede exigir el cumplimiento de la Ley a las juntas cecinales si el resto de las administraciones no cumplen con la Ley de Régimen Local". El Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León ha dictado varias sentencias denunciando la ausencia de desarrollo reglamentario de la Ley de Régimen Local. "Este es un tema absolutamente grave y prioritario y exige la inmediata intervención del consejero de Presidencia".

Así, consideran que no se puede condenar a las juntas vecinales a la "ilegalidad absoluta", por lo que se debe clarificar el régimen jurídico de la secretaría de las juntas vecinales. La federación está prestando asesoría a sus asociadas en relación con este tema esencial para la provincia de León, pero "quienes tienen que actuar son la Junta y la Diputación". "Podría afirmarse que estamos ante una momento crítico o de emergencia, pues la provincia de León se está jugando la parálisis e ilegalidad de su nivel administrativo más numeroso."

La Federación de Entidades Locales Menores exige la asistencia que la ley marca para estas instituciones

Ileon.com, 20/11/2012.- La Federación exige la inmediata implantación del Servicio de Asistencia a las Entidades Locales Menores(SAELM) que prevé la Ley de Régimen Local de 1989.


La Federación Leonesa de Entidades Locales Menores (FLELM) informa que muchas Juntas Vecinales de León han empezado a recibir cartas del Presidente del Consejo de Cuentas de Castilla y León, el popular Jesús Encabo Terry, requiriéndolas para que en el plazo de un mes procedan a presentar las cuentas del año 2011.

La FLELM denuncia que la mayoría de las Juntas Vecinales está siendo condenada a un absoluto bloqueo que les impide adoptar acuerdos de forma legal, entre otros acuerdos el de aprobar sus cuentas, lo que les impediría cumplir con la normativa vigente para que los acuerdos de las Juntas Vecinales sean válidos es necesaria la intervención del Secretario del Ayuntamiento respectivo o de un Secretario habilitado del SAM de la Diputación. Según la FLELM muchos Secretarios municipales se niegan a intervenir en los acuerdos de las Juntas Vecinales, como impone la Ley de Régimen Local, y la actual plantilla del SAM de la Diputación de León—con un solo Secretario habilitado para toda la provincia, excluida la Comarca de El Bierzo, que tiene otro—, son absolutamente insuficientes para las 1.234 juntas vecinales de la provincia.

"No se puede exigir el cumplimiento de la Ley a las Juntas Vecinales si el resto de las Administraciones no cumplen con la Ley de Régimen Local", consideran desde la FLELM. El TSJ de Castilla y León ha dictado varias sentencias denunciando la ausencia de desarrollo reglamentario de la Ley de Régimen Local. "Este es un tema absolutamente grave y prioritario y exige la inmediata intervención del Consejero de Presidencia, que ordene la aprobación del reglamento del SAELM" pide la Federación que agrupa a un buen número de concejos leoneses.

La Federación leonesa está prestando asesoría a sus asociadas en relación con este tema esencial para la provincia de León, pero considera que tienen que actuar:

La Junta de Castilla y León aprobando el reglamento previsto en la Disposición Adicional sexta de la Ley de Régimen Local de Castilla y León de 1998.
La Diputación de León, dotando al SAM de los suficientes Secretarios habilitados para prestar el servicio a las Juntas Vecinales. O creando el SAELM, que prevé la Ley de 1998.
Los Ayuntamientos, ordenando a sus secretarios que certifiquen los acuerdos de las Juntas Vecinales de su municipio.
La Federación hace un llamamiento a las Juntas Vecinales a que exijan la protección y asistencia que les otorga la Ley de régimen local.

lunes, 19 de noviembre de 2012

De Santiago-Juárez preside la constitución del Consejo de Cooperación Local


Noticias CyL, 19/11/2012.- El consejero de la presidencia, De Santiago-Juárez, ha presidido esta mañana la creación del Consejo de Cooperación Local donde ha informado sobre la cooperación económica de la Junta de Castilla y León con las diputaciones provinciales. El consejero ha detallado la subvención de más de 17,8 millones de euros de fondos propios dirigidos a las diputaciones y 27 millones de euros destinados para repartir entre los municipios de la comunidad. 

El Consejo de Cooperación Local, órgano regulado en el artículo 51 de Estatuto de Autonomía de Castilla y León, articula la participación de los representantes de las corporaciones locales en todas aquellas normas, decisiones e instrumentos de planificación o programación que les afecten. Tal y como se especifica en la Ley de Régimen Local de Castilla y León, el Consejo de Cooperación Local se define como "un órgano mixto para el diálogo y la cooperación entre la Administración Autonómica y las corporaciones locales, con funciones de conocimiento, consulta y propuesta en aquellos asuntos que sean de interés mutuo para ambas Administraciones, especialmente en el ámbito competencial, de participación institucional, de vertebración administrativa y de cooperación económica".

El Consejo de Cooperación Local es un órgano de comunicación y diálogo de la Junta de Castilla y León con los 2.248 municipios y las nueve diputaciones provinciales. A su vez, el consejo desarrollará funciones de conocimiento, consulta y propuesta en aquellos asuntos que sean de interés mutuo para ambas administraciones, especialmente en el ámbito competencial, de participación institucional, de vertebración administrativa y de cooperación económica.

Composición del Consejo

El Consejo de Cooperación Local se podrá reunir en: Pleno, Comité Permanente, y en tres Comisiones.

El Pleno estará presidido por el consejero de la Presidencia, José Antonio de Santiago-Juárez, y 21 vocales, diez de la administración autónoma y once de las entidades locales. Por parte de la Comunidad estarán presentes: la viceconsejera de Administración y Gobierno del Territorio, María José Salgueiro; el director de Ordenación del Territorio y Administración Local, Luis Miguel González Gago; el director general de Presupuestos, Armando Baeta; y un representante de cada una de las consejerías. 

Como representantes de las entidades locales estarán presentes: por parte de las diputaciones provinciales, el presidente de la Diputación de Valladolid, Jesús Julio Carnero, el presidente de la Diputación de Segovia, Francisco Vázquez, y el presidente de la Diputación de Salamanca, Francisco Javier Iglesias; por parte de los municipios con población superior a 20.000 habitantes, el alcalde de Ávila, Miguel Ángel García Nieto, la alcaldesa de Zamora, Rosa Valdeón, y el alcalde de Miranda de Ebro, Fernando Campo; por parte de los municipios con población superior a 1.000 e igual o inferior a 20.000 habitantes, la alcaldesa de Venta de Baños, Consolación Pablos; por parte de los municipios con población igual o inferior a 1.000 habitantes, el alcalde de Cogeces de Íscar, Valentín Cisneros; por parte de las entidades locales asociativas, el presidente de la Mancomunidad Ribera del Duero-Comarca de Roa, Martín Tamayo, y el presidente de la Mancomunidad Ribera del Malucas, Pablo Torrego; y por parte de los presidentes de otras entidades locales, el presidente de la Junta Vecinal de Rueda Almirante, Amador Aller, de acuerdo con las propuestas efectuadas por la Federación Regional de Municipios y Provincias.

El Pleno tiene entre sus competencias designar los integrantes del Comité Permanente; informar de los anteproyectos de ley y proyectos de disposiciones administrativas de carácter general que afecten a la estructura, organización y al régimen jurídico general de las entidades locales de Castilla y León; informar de los anteproyectos de ley mediante los cuales se transfieran competencias de la comunidad autónoma a las entidades locales; conocer, una vez aprobado el presupuesto general de la Comunidad de Castilla y León, el Plan de Cooperación Local, o instrumento que lo sustituya; y proponer medidas en relación con la situación económico-financiera de las entidades locales.

El Comité Permanente, además de los representantes de la Junta de Castilla y León, por parte de las entidades locales estarán presentes: el presidente de la Diputación de Valladolid, el alcalde de Ávila; la alcaldesa de Venta de Baños; el alcalde de Cogeces de Íscar; y el presidente de la Mancomunidad Ribera del Duero-Comarca de Roa.

El Comité Permanente tiene entre sus funciones informar de los anteproyectos de ley y las disposiciones administrativas de carácter general reguladoras de los distintos sectores de la acción pública cuando afecten de forma específica a las entidades locales, que no corresponda informar al Pleno, e informar de todos los instrumentos de planificación de la comunidad autónoma que afecten de forma específica a las entidades locales.

Cooperación económica de la Junta con las Diputaciones

El consejero ha explicado a los miembros del Consejo de Cooperación Local el acuerdo de mínimos alcanzado entre la Junta, el Partido Popular y el Partido Socialista en materia de ordenación del territorio. A su vez, ha especificado que el acuerdo firmado establece que todos los municipios deberán percibir un mínimo de 3.000 euros, de los cuales 2.000 surgen de un fondo autonómico que resulta de aplicar 14 euros por habitante. En su distribución se tendrán en cuenta parámetros de población, peso competencial y número de entidades locales menores, con un límite máximo por municipio de 1.500.000 euros.

Dado el desarrollo del proceso de Ordenación del Territorio que está llevando a cabo la Consejería de la Presidencia desde el pasado año, y fruto de la cooperación económica existente con las diputaciones provinciales, la Junta va a conceder una subvención de 13,6 millones de euros para ayudas generales destinadas a las nueve Diputaciones Provinciales. Estas ayudas generales incluyen el fondo especial con una aportación global de 10,8 millones de euros, el servicio de asistencia a municipios con un total de 2,7 millones de euros y la encuesta de infraestructuras rural con más de 78.800 euros.

La Diputación de Ávila recibirá un total de 1,3 millones de euros; la Diputación de Burgos, 1,8 millones de euros; la Diputación de León, 2,1 millones de euros; la Diputación de Palencia, 1,2 millones de euros; la Diputación de Salamanca, 1,8 millones de euros; la Diputación de Segovia, 1,1 millón de euros; la Diputación de Valladolid, 1,5 millones de euros; y la Diputación de Zamora, 1,4 millones de euros.

A su vez, las diputaciones que tengan entre sus competencias la gestión de los centros sociales recibirán 4,1 millones de euros en concepto de políticas sociales destinadas a personas discapacitadas y salud mental. Las diputaciones que percibirán esta subvención serán Ávila con 254.542 euros, León con 1,2 millones de euros, Palencia con 802.736 euros, Salamanca con 52.623 euros, Segovia con 359.211 euros, Soria con 710.854 euros, y Zamora con 755.116 euros.

Finalmente el consejero de la Presidencia ha explicado al Consejo de Cooperación Local que se está estudiando por parte de la Junta de Castilla y León que el fondo económico destinado a los municipios de menos de 20.000 habitantes, a partir del acuerdo básico firmado, se pueda gestionar a través de las nueve diputaciones provinciales para que sean estas instituciones quienes destinen los ingresos para los diferentes pueblos, con un total que supondrá en torno a 27 millones de euros. De esta cuantía total los municipios de Ávila recibirán 2,4 millones de euros; Burgos con 3,2 millones; León con 5,4 millones; Palencia con 2,1 millones; Salamanca con 4 millones de euros; Segovia con 2,2 millones; Soria con 1,4 millones; Valladolid con 3,4 millones; y Zamora recibirá 2,5 millones de euros.

domingo, 18 de noviembre de 2012

Denuncian que los partidos dejan a las pedanías en una situación crítica


Diario de León, 18/11/2012.- A la vista de los planes del Consejo de Cuentas de Castilla y León, que propone multas coercitivas de 600 a 3.000 euros a los presidentes de las juntas vecinales que no rindan cuentas al Consejo de Cuentas autonómico, la Federación leonesa de Entidades Locales denuncia que «los partidos políticos con responsabilidad de gobierno y oposición están dejando a las juntas vecinales en una situación crítica. Esto sucede puesto que la Junta de Castilla y León, desde 1998 en que se promulgó la Ley de Régimen Local autonómica, no ha aprobado el reglamento que debía regular el funcionamiento de las secretarías de las juntas vecinales, por lo que éstas se encuentran en claro riesgo de incumplir la normativa estatal y autonómica, y pueden ser suprimidas o sus presidentes sancionados.

Igualmente, se denuncia que los partidos mayoritarios están recomendando que las Juntas vecinales no se federen o asocien, lo que está obstaculizando la defensa de sus intereses de forma agrupada

Se multará a los pedáneos por culpa de la Junta de Castilla y León


Concejos.org, 12/11/2012.- A la vista de los planes del Consejo de Cuentas de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, presidido por el popular D. Jesús Encabo, que propone multar coercitivas (es decir, que se pueden repetir) de 600 a 3.000 euros a los Presidentes de las Juntas Vecinales que no rindan cuentas al Consejo de Cuentas autonómico. Esta propuesta es respaldada con matices por el PSOE, según ha informado la prensa en el día de ayer.

Dado que la Junta de Castilla y León, desde 1998 en que se promulgó la Ley de Régimen Local autonómica, no ha aprobado el reglamento que debía regular el funcionamiento del funcionamiento de las secretarías de las Juntas Vecinales, éstas se encuentran en claro riesgo de incumplir la normativa estatal y autonómica, y pueden ser suprimidas o sus presidentes sancionados.

La Federación leonesa DENUNCIA que los partidos políticos con responsabilidad de gobierno y oposición están dejando a las Juntas Vecinales en una situación crítica, al impedir su funcionamiento conforme a Derecho, según está exigiendo el TSJ de Castilla y León. Se recuerda que el TSJ declara la nulidad de todos los acuerdos de las Junta Vecinales que no sea suscrito por el Secretario del Ayuntamiento o del SAM, de la Diputación Provincial.

Igualmente, se denuncia que los partidos mayoritarios están recomendando que las Juntas vecinales no se federen o asocien, lo que está obstaculizando la defensa de sus intereses de las Juntas Vecinales de forma agrupada, como sí lo hacen en el resto de las Comunidades Autónomas, que cuentan con federaciones desde hace años.

La Federación Leonesa de Entidades Locales Menores insiste en la absoluta conveniencia de que todas las Juntas Vecinales de León se asocien, para poder defender sus intereses comunes, proponer reformas legislativas u oponerse a aquellas que las perjudican.

Pueden asociarse a través de la página web http://concejos.org y telefónicamente: 987073203.

miércoles, 14 de noviembre de 2012

Nota de prensa de la Federación Estatal de Entidades Locales Menores (FEELM)


Todobierzo.com, 13/11/2012.- Este pasado fin de semana, en Santander, se constituyó la Federación de Entidades Locales Menores, una organización que integra a las organizaciones  que en los distintos territorios del Estado representan a las Entidades Locales Menores, es decir, a las Administraciones Públicas Territoriales de ámbito inferior al municipio, ya se llamen concejos, parroquias rurales, pedanías, entidades locales autonómicas, etc.

Esta Federación Estatal nace con la finalidad de representar a las ELM ante todas las instancias políticas y administrativas, algo absolutamente esencial en un momento en el que se está rediseñando la estructura administrativa del Estado en todos los niveles, que se ha planteado incluso la supresión de todas las ELM y que las mismas no cuentan con un interlocutor o representante a muchos ámbitos autonómicos y a nivel estatal.Debe recordarse que la FEMP representa a los municipios y a las provincias, pero no a las Entidades Locales Menores.

La Federación Estatal se ha constituido con las organizaciones de los territorios que más ELM tienen, localizadas en el Norte de España, principalmente.Así, se han integrado organizaciones de Castilla y León,Asturias y Galicia, que reúnen a la gran mayoría de las ELM de España. La representación del territorio foral de Alava colabora desde el principio en la defensa de los intereses de las ELM, sin perjuicio de que,dadas sus peculiaridades mantendrá dicha cooperación sin integrarse inicialmente en la Federación Estatal. Una de las primeras tareas de la Federación será la de lograr la integración del resto de organizaciones del Estado español.

Se ha elegido para la Presidencia de la Federación Estatal a la Federación Leonesa, en la persona de Marcos Cubelos, Presidente de la Leonesa, al ser la provincia que más ELM tiene de toda España. La Vicepresidencia la ostentará Pedro González Olcoz, como Presidente de la Federación Cántabra; la Tesorería, la Federación de Salamanca, a cargo de su Presidente Antonio Lozano, y las vocalías, la Asturiana (Andrés Rojo), la Gallega (Roberto Ballesteros) y la Palentina (Monica Villacorta). La Secretaría General de la Federación se encargó a Carlos González Antón, Asesor Legal de la Federación Leonesa.

Con carácter de urgencia se enviará una carta a Presidencia de Gobierno y al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para informar de la constitución de la Federación y que se la tenga como interlocutor en defensa de los intereses de las ELM.

También se acordó que la forma de comunicación de la Federación sería a través de la web:


y de los teléfonos:

987 073 203

987 073 204

La Federación trabajará para que las ELM sigan prestando en sus territorios rurales los servicios  que desde hace siglos desempeñan en íntima conexión con los vecinos.Defenderán y fomentarán el carácter democrático de estas Administraciones y ayudarán a todas a ser más transparente y eficaces.

Salamanca se une a la Federación Española de Entidades Locales Menores


Eladelanto.com, 13/11/2012.- La Federación Salmantina de Entidades Locales Menores acudió a la reunión entre agrupaciones de toda España, en especial de la zona norte, para crear la Federación Española de Entidades Locales Menores. A esta asamblea que tuvo lugar en Monte (Santander) acudieron representantes de las agrupaciones de Asturias, Galicia, León, Salamanca, Asturias, Burgos, Álava y Cataluña.

Tras la aprobación de los estatutos se nombró la junta directiva, presidida por Marcos Cubles de la federación leonesa, la de Cantabria llevará la vicepresidencia, mientras que la tesorería corresponderá a la salmantina, en la persona de Cirilo Hernández. Las vocalías estarán en las federaciones asturiana, palentina y gallega, y como secretario, sin voto, actuará Carlos González.

El objetivo de la federación que se ha creado  será ejercer la representación y la participación de las entidades locales menores, defender sus intereses y también "la democracia de base y la idiosincrasia de los pueblos".

lunes, 12 de noviembre de 2012

La Federación de Entidades Locales Menores escribe a Rajoy para pedir diálogo


Elcomercio.es, León, 12 nov (EFE).- El presidente de la Federación Estatal de Entidades Locales Menores, Marcos Cubelos, ha anunciado hoy que enviarán una carta al presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, para informarle de la constitución de esta organización y para expresarle su "disposición a establecer algún tipo de diálogo".
Así lo ha explicado hoy a EFE en León el recién elegido presidente de esta Federación, una organización que se constituyó formalmente este fin de semana en Santander y que aglutina las organizaciones que en los distintos territorios del Estado integran las entidades locales.
Esta misma semana, ha dicho que escribirán a Rajoy y también al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para que les tengan en cuenta como interlocutores en la defensa de estas entidades.
Esta federación nace con el objetivo de representar a estas entidades ante las instancias políticas y administrativas, algo que consideran esencial en este momento.
En España, hay 3.725 entidades locales menores, de las que una tercera parte están en León y la mayoría de ellas en Castilla y León.
Cubelos, presidente de la Junta Vecinal de Magaz de Abajo (León), se ha referido a la reforma de la Ley de Bases de Régimen Local, en virtud de la cual en un principio se contemplaba la posibilidad de que desaparecieran las entidades locales menores, pero que ahora "parece que van a desaparecer las que no sean transparentes y sean deficitarias".
Al hilo de esto, ha explicado que es "prioritario" para la Federación iniciar una labor de "asesoramiento e información" a estas administraciones públicas de ámbito inferior al municipio para que sepan lo que tienen que hacer y que "ninguna de ellas desaparezca".
La Federación aglutina organizaciones de Castilla y León, Cantabria, Asturias y Galicia, las que reúnen el mayor número de entes de este tipo y se pretende que integre a todas las organizaciones.
El vicepresidente es Pedro González, de la Federación Cántabra, mientras que el secretaría general es Carlos González-Antón, que es asesor de la Federación leonesa.
El presidente de la Federación Estatal ha asegurado que el "principal problema" de estas entidades de ámbito inferior a los municipios es que "están desunidas" y esto ha propiciado que las administraciones les hayan "mangoneado".

León preside la nueva Federación Estatal de Entidades Locales para su defensa


Leonoticias, 12/11/2012.-Este pasado fin de semana, en Santander, se constituyó la Federación Estatal de Entidades Locales Menores, una organización que integra a las organizaciones que en los distintos territorios del Estado representan en las Entidades Locales Menores, es decir, a las administraciones públicas territoriales de ámbito inferior al municipio, ya se llamen concejos, parroquias rurales, pedanías o entidades locales autónomas.

Esta Federación Estatal nace con la finalidad de representar a las entidades ante todas las instancias políticas y administrativas, algo "absolutamente esencial" en un momento en el que se está rediseñando la estructura administrativa del Estado en todos los niveles, que se ha planteado incluso la supresión de todas las entidades "y que las mismas no cuentan con un interlocutor o representante a muchos ámbitos autonómicos y a nivel estatal". 

La Federación Estatal se ha constituido con las organizaciones de los territorios que más entidades locales tienen, localizadas en el norte de España, principalmente. Así, se han integrado organizaciones de Castilla y León, Cantabria, Asturias y Galicia, que reúnen a la gran mayoría de ellas de España. La representación del territorio foral de Álava colabora desde el principio en la defensa de los intereses de las entidades, sin perjuicio de que, dada sus peculiaridades mantendrá dicha cooperación sin integrarse inicialmente en la Federación Estatal.  Una de las primeras tareas de la Federación será la de lograr la integración del resto de organizaciones del Estado.

Un presidente leonés

Se ha elegido para la Presidencia de la Federación Estatal a la Federación Leonesa —en la persona de Marcos Cubelos —, al ser la provincia que más entidades locales tiene de toda España (un tercio del total estatal). La Vbcepresidencia la ostentará Pedro González Olcoz, como presidente de la Federación Cántabra; la Tesorería, la Federación de Salamanca, a cargo de su presidente Antonio Lozano, y las vocalías, la Asturiana (Andrés Rojo), la Gallega (Roberto Ballesteros) y la Palentina (Mónica Villacorta). La Secretaría General de la Federación se encargó a Carlos González-Antón, Asesor Legal de la Federación Leonesa.

Con carácter de urgencia se enviará una carta a Presidencia del Gobierno y al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para informar de la constitución de la Federación y que se la tenga como interlocutor en defensa de los intereses de las entidades. La Federación trabajará para que "sigan prestando en sus territorios rurales los servicios que desde hace siglos desempeñan en íntima conexión con los vecinos. Defenderán y fomentarán el carácter democrático de estas administraciones y ayudarán a todas a ser más transparentes y eficaces".

UPyD Extremadura pide la fusión de las entidades locales "ancestrales"


lavozlibre.com, 12/1/2012.- UPyD sostiene que es "urgente" la reestructuración del mapa municipal de Extremadura, "para eliminar duplicidades y dar unos servicios más eficaces y eficientes".

Así lo ha señalado UPyD, después de que el Parlamento de Extremadura haya aprobado este jueves por unanimidad una propuesta de pronunciamiento en la que se insta al Gobierno de España a retirar la medida anunciada por la que se suprimirían todas las entidades locales menores, posibilidad contemplada en el proyecto de ley Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local.

Jose Francisco Sigüenza ha explicado que la comunidad tiene 385 municipios, y la mayoría son municipios de menos de 1.000 habitantes, en total 199. Se trata, añade, de una cifra "muy alta, cara e insostenible desde el puntos de vista de la optimización de los recursos de las entidades locales".

"Desde múltiples organismos internacionales se aconseja a España que afronte la reforma del mapa municipal y sus forma de gestión. Actualmente somos el único país de Europa que sigue manteniendo una distribución de entidades locales ancestrales", ha señalado.

A este respecto, añade que en Extremadura una "fusión racional" ahorraría "unos 250 millones de euros y facilitaría mejores servicios".

domingo, 11 de noviembre de 2012

Constituyen en Santander una federación nacional de entidades locales menores

El Diario Montañés, 10/11/2012.- Esta formada por una decena de federaciones de entidades locales menores del norte de España, entre las que se encuentran las de León, Galicia, Salamanca, Asturias, Palencia, Burgos, Álava y Cataluña. 


Una decena de federaciones de entidades locales menores del norte de España han constituido hoy en Santander una federación nacional que pretende ser un interlocutor más y participar en la reforma de la Administración Local.
Hoy se han aprobado los estatutos de esta federación nacional y se ha formado la ejecutiva, según ha explicado a Efe su vicepresidente, Pedro González.
La presidencia de esta nueva entidad la ostentará la federación leonesa, representada por Marcos Cubelos, y la de Cantabria llevará la vicepresidencia, mientras que la tesorería corresponderá a la salmantina, en la persona de Cirilo Hernández.
Las vocalías estarán en las federaciones asturiana, palentina y gallega, y como secretario, sin voto, actuará Carlos González.
Al acto de constitución de hoy, que se ha celebrado en Monte (Santander), han acudido representantes de las federaciones de Galicia, León, Salamanca, Asturias, Palencia, Burgos, Álava y Cataluña.
Pedro González destaca la elevada representatividad de este órgano, ya que, según ha señalado, el 90 por ciento de las entidades locales menores de España están en el norte del país.
El objetivo de la federación que se ha creado hoy será ejercer la representación y la participación de las entidades locales menores, defender sus intereses y también "la democracia de base y la idiosincrasia de los pueblos".
"Alguien tendrá que escuchar a las entidades locales menores", ha dicho Pedro González, que ha insistido en que la federación piensa poner sobre la mesa sus demandas y reclamaciones en la reforma de la Administración Local.
Esta nueva federación pedirá reuniones y entrará en contacto con los agentes implicados en la reforma de la Administración Local, en primera instancia con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, encargado de llevar a cabo esta iniciativa.
Sus integrantes entienden que deben estar presentes en este proceso, como "partes interesadas" y "afectadas" que deben ser escuchadas y plantear sus demandas.
"No se puede legislar de espaldas a los pueblos", ha manifestado Pedro González.
Y ello aunque ya se comunicó que la reforma de la Administración Local no suprimirá las juntas vecinales si estas entidades cumplen con los objetivos del déficit que se establecerán para ellas.
La nueva federación cree que, aún así, debe estar presente en todos los debates en los que tengan competencias las entidades locales menores.
Así, aunque el origen de esta federación haya sido el proceso de reforma de la Administración Local y la polémica sobre la supresión de las juntas vecinales, sus promotores puntualizan que su actuación se extenderá a todos los proyectos y las cuestiones que tengan que ver con las entidades locales menores.

El Pleno de San Emiliano aprueba una moción de apoyo a las juntas vecinales


La Crónica de León, 10/11/2012.- El Pleno del Ayuntamiento de San Emiliano ha aprobado la moción en apoyo de las Juntas Vecinales presentada por el grupo socialista. Moción en la que se deja claro “el apoyo a las Juntas Vecinales de nuestro Ayuntamiento en particular, y a las de León y de toda España, en general”. Apuntar que en el Ayuntamiento de San Emiliano existen catorce juntas vecinales.

En el texto de la moción se recuerda que las juntas vecinales constituyen la administración más próxima a los vecinos y, son numerosos los pueblos donde, en la actualidad, se sigue practicando como siglos atrás, el concejo abierto. 

Asimismo, se apunta que en la provincia de León existen 1.245 juntas vecinales que suponen el 55,6% de la Entidades Locales Menores de la Comunidad Autónoma de Castilla y León y el 33,6% del total del territorio nacional. 

Por ello, se “exige al Gobierno de la nación” que se retire de inmediato la propuesta de eliminación de las Entidades Locales Menores del Anteproyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, recoge el texto de la moción aprobada en el Ayuntamiento.

jueves, 8 de noviembre de 2012

El Parlamento extremeño dice ‘no’ a la supresión de las entidades locales menores

Digitalextremadura.com, 8/11/12.- El Pleno del Parlamento de Extremadura ha aprobado por unanimidad una Propuesta de Pronunciamiento del PSOE, en la que se insta al Gobierno nacional a retirar la medida anunciada por el Consejo de Ministros el 13 de julio por la que se suprimirían las entidades locales menores de España.

Noticia completa en http://digitalextremadura.com/not/30125/el_parlamento_extremeno_dice__lsquo_no_rsquo__a_la_supresion_de_las_entidades_locales_menores/

miércoles, 7 de noviembre de 2012

Murias de Paredes acoge un nuevo acto en defensa de las juntas vecinale


Leonoticias, 7/11/2012.- La Plataforma de Omaña para la Defensa de las Juntas Vecinales y el Ayuntamiento de Murias de Paredes han convocado de manera conjunta a todas las juntas vecinales del municipio, así como a todos aquellos vecinos preocupados o interesados por el tema, a un acto informativo en el que se tratará la situación planteada por el Anteproyecto de Ley en el que se contempla la supresión de todas las Entidades Locales Menores existentes en el Estado.

En dicho encuentro se hará un repaso de los principales puntos del “Anteproyecto de Ley para la racionalización y sostenibilidad de la Administración Local” que, de ser aprobado como Ley, "afectaría, no sólo al futuro de las juntas vecinales sino al sostenimiento del mundo rural tal y como lo conocemos, al patrimonio de los pueblos, y a la gestión vecinal de los recursos y servicios básicos para las comunidades".

También se comentarán las últimas informaciones a las que se ha tenido acceso y se valorarán las posibilidades que una Plataforma como la de Omaña puede ofrecer para la denuncia de la situación planteada y la defensa conjunta de los intereses propios de las juntas vecinales de la comarca.

80 personas asistieron a las Jornadas “Ordenación del Territorio en Zonas de Montaña”


Segovialadia.es, 6/11/2012.- Más de ochenta personas se dieron cita el lunes, 5 de noviembre, en la localidad de Boceguillas para informarse sobre el nuevo Modelo de Ordenación Territorial en Castilla y León  en una jornada organizada por Codinse, en colaboración con el proyecto Mover Montañas. Una treintena de alcaldes y concejales de pueblos del nordeste de Segovia se desplazaron hasta esta localidad para aclarar sus dudas sobre la modificación del mapa regional, cómo afectará a cada municipio y cuáles serán las vías de financiación del nuevo modelo. El aforo se completó con vecinos de la zona a quienes les inquieta este tema y aún más después de ver como en los últimos meses se han reducido servicios en la comarca. 

La jornada  fue intensa y se inició con la exposición de Valentín Cabero, profesor de Geografía de la Universidad de Salamanca, que durante su intervención insistió en que “la ordenación es una necesidad, pero no debe ser una imposición”, por eso “la administración regional debe abordarla con gran sensibilidad, porque en el territorio vive gente”. Hizo un llamamiento a los ciudadanos para que “tomen la palabra para defender su territorio”.

También advirtió de que sí finalmente se eliminan o se quitan competencias a los ayuntamientos o entidades locales menores “podríamos estar frente a una desamortización encubierta que supondría la privatización de los territorios con más recursos a través de entidades gestoras o empresas semipúblicas”.
Diferente fue la posición del Delegado territorial de Castilla y León en Segovia quien aclaró que la Junta de Castilla y León cree en el  municipalismo y en la pervivencia de todos los municipios, entendiendo que esta ordenación supondría su fortalecimiento a través de la agrupación voluntaria en “mancomunidades de interés general”, la nueva figura que recoge el texto diseñado por la Junta, que sustituye a la propuesta inicial de “distritos”. Asimismo destacó el papel de las Diputaciones provinciales que saldrá reforzado.

A continuación se celebraron dos mesas redondas en las que varios representantes municipales coincidieron en destacar que en su mayoría los ayuntamientos pequeños están haciendo una gestión responsable a la vez que dando  servicio a sus pueblos a través de las Mancomunidades, y no entienden porque hay “prisa en poner en marcha este modelo”.

Monica Villacorta, presidenta de una Junta Vecinal,  aprovechó para recriminar a la Junta de Castilla y León que en las mesas de participación no se contara con una  representación de las más de 2000 de las Entidades Locales Menores existentes en Castilla y León.

También estuvieron presentes representantes de Asaja y Unión de Campesinos que aprovecharon para resalta las inconveniencias del  Modelo. Jose Luis Sanz Merino, Diputado del Área Territorial explicó que desde Diputación se enviaron a la Junta  una serie de alegaciones consensuadas entre  todos los grupos políticos.

La mesa redonda de la tarde, estuvo protagonizada por responsables locales de la comarca nordeste. Del debate  destacar la idea de que el modelo propuesto no está aún muy definido, sobre todo en lo que se refiere a  la financiación prevista para cada una de las competencias de unas y otras administraciones.  Reconocen que las mancomunidades deben unificarse para poder acometer más servicios  y nuevos proyectos pero sin que los municipios pierdan su identidad y capacidad de decisión.

En Castilla y León hay 2248 municipios, de los que 558 tienen menos de cien habitantes y 1154, entre 100 y 500 habitantes. En Segovia, 150 municipios tienen menos de 500 habitantes.

martes, 6 de noviembre de 2012

UPL pide ofrecer asesoramiento jurídico a las Juntas Vecinales desde la Diputación


Leonoticias, 6/11/2012.- La Unión del Pueblo Leonés ha registrado este martes en la Diputación una moción para que esta entidad preste asesoramiento jurídico a las Juntas Vecinales, individualmente o de forma asociada, por considerarlo necesario para “frenar las pretensiones del Gobierno con argumentos jurídicos, que existen, y para la defensa de estas entidades locales menores en el ámbito de nuestra provincia”.
En la moción, la UPL insta a que se adopte un acuerdo que preste el apoyo jurídico necesario a las Juntas Vecinales, individualmente o de forma asociada, para la defensa de las Entidades Locales Menores en el ámbito de nuestra provincia.

Según señala en la moción, desde que el pasado mes de julio el Gobierno de España anunciara la supresión de las Entidades Locales Menores con el único argumento de la “opacidad” de su gestión, lo único que saben los leoneses es que el PP, como en su día hizo el PSOE, e”n un acto de absoluta desvergüenza, ya está capacitado para decir una cosa en León, otra en Valladolid y otra en Madrid como si sus miembros no pertenecieran al mismo partido”.

Asimismo, el diputado Lázaro García Bayón recuerda cómo en muchas de ocasiones la UPL ha recordado la obligación, legalmente prevista, de apoyo por parte de la Diputación al resto de entidades locales. “Y decimos obligación porque no se trata de un favor que haga el equipo de gobierno de turno en la Diputación a los Ayuntamientos o Juntas Vecinales sino de cumplimiento de lo establecido en la legislación de régimen local”.

Por ello, la UPL considera necesario el apoyo jurídico de esta Institución a las Juntas Vecinales, asociaciones o federaciones constituidas en el ámbito de nuestra provincia en la defensa de tales instituciones, para frenar las pretensiones del Gobierno con argumentos jurídicos ya que de sentido común, mejor ni hablamos.

“Existen numerosos argumentos jurídicos para la defensa de las Entidades Locales Menores en torno a la representatividad de sus órganos en caso de que se pretenda dar cumplimento inmediato a la reforma y también en torno a la titularidad compartida de los bienes comunales entre los vecinos y la propia Junta Vecinal”.
La Unión del Pueblo Leonés ha registrado este martes en la Diputación una moción para que esta entidad preste asesoramiento jurídico a las Juntas Vecinales, individualmente o de forma asociada, por considerarlo necesario para “frenar las pretensiones del Gobierno con argumentos jurídicos, que existen, y para la defensa de estas entidades locales menores en el ámbito de nuestra provincia”.

En la moción, la UPL insta a que se adopte un acuerdo que preste el apoyo jurídico necesario a las Juntas Vecinales, individualmente o de forma asociada, para la defensa de las Entidades Locales Menores en el ámbito de nuestra provincia.

Según señala en la moción, desde que el pasado mes de julio el Gobierno de España anunciara la supresión de las Entidades Locales Menores con el único argumento de la “opacidad” de su gestión, lo único que saben los leoneses es que el PP, como en su día hizo el PSOE, e”n un acto de absoluta desvergüenza, ya está capacitado para decir una cosa en León, otra en Valladolid y otra en Madrid como si sus miembros no pertenecieran al mismo partido”.

Asimismo, el diputado Lázaro García Bayón recuerda cómo en muchas de ocasiones la UPL ha recordado la obligación, legalmente prevista, de apoyo por parte de la Diputación al resto de entidades locales. “Y decimos obligación porque no se trata de un favor que haga el equipo de gobierno de turno en la Diputación a los Ayuntamientos o Juntas Vecinales sino de cumplimiento de lo establecido en la legislación de régimen local”.

Por ello, la UPL considera necesario el apoyo jurídico de esta Institución a las Juntas Vecinales, asociaciones o federaciones constituidas en el ámbito de nuestra provincia en la defensa de tales instituciones, para frenar las pretensiones del Gobierno con argumentos jurídicos ya que de sentido común, mejor ni hablamos.

“Existen numerosos argumentos jurídicos para la defensa de las Entidades Locales Menores en torno a la representatividad de sus órganos en caso de que se pretenda dar cumplimento inmediato a la reforma y también en torno a la titularidad compartida de los bienes comunales entre los vecinos y la propia Junta Vecinal”.

El Presidente de la FEMP cifra en 10.000 millones el gasto de los Gobiernos Locales por competencias impropias

FEMP, 6/11/2012.- La prestación de servicios y competencias que corresponden a otras Administraciones supone para los municipios españoles un gasto de 10.000 millones de euros, una cifra que representa, como media, el 25% de los gastos municipales totales, y que en algún caso podría llegar hasta el 30 ó 35%, si se trata de poblaciones más pequeñas. Así lo ha explicado esta mañana el Presidente de la FEMP, Íñigo de la Serna, en la conferencia pronunciada en el Executive Fórum de Madrid.

Durante su intervención, titulada “El futuro de las Entidades Locales”, el también Alcalde de Santander subrayó que en la actualidad, la mayor parte de este gasto no obligatorio se destina a la prestación de servicios sociales –al menos dos tercios del total- y que el 70% es gasto corriente.
Las competencias impropias y los gastos que, por su asunción, han de afrontar los Ayuntamientos, fueron una de las tres vertientes mencionadas por Íñigo de la Serna para referirse a los problemas estructurales que, históricamente, afectan a la Administración Local española. Las otras dos son la, siempre pendiente, segunda descentralización y la falta de equilibrio fiscal entre Administraciones, una cuestión que la FEMP viene pidiendo desde hace tiempo que se reconozca la participación de las Entidades Locales en los ingresos de las Comunidades Autónomas.
A su juicio, la actual crisis económica ha venido a añadir de forma coyuntural una merma en los ingresos municipales, especialmente los derivados de la actividad urbanística –los ingresos por impuestos relacionados con ello descendieron un 25% entre 2007 y 2011, y también lo hicieron en distinta proporción las licencias urbanísticas y los ingresos extraordinarios-, y un incremento de los gastos, sobre todo los de tipo social por las difíciles situaciones que viven los ciudadanos.

El presidente de la FEMP también reclamó mayor peso político para los Gobiernos Locales: “Somos 13.000 agentes entre Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares, Entidades Locales Menores y otros organismos. La FEMP les representa, pero es una asociación a la que se vinculan libremente. Por ello, advirtió de que es necesario fortalecer el papel político de las Administraciones Locales porque, a diferencia de las Comunidades Autónomas, no tienen Estatutos de Autonomía”.
Los retos de la Administración Local
Frente al panorama descrito, Íñigo de la Serna detalló a los asistentes los retos que la Administración Local ha de afrontar de cara al futuro.
En primer lugar, el cumplimiento con la Ley de Estabilidad Presupuestaria, una cuestión para la que los municipios, según De la Serna se encuentran preparados, ya que fueron la Administración que menos se desvió de los objetivos de déficit de 2011, la que mejores perspectivas ofrece para cumplir con los de 2012 y la que se ha comprometido con el 0% para el período 2013-2015. 
“Hemos adelgazado bien, pero nos queda ya muy poca grasa”, dijo, y mostró su reconocimiento al apoyo del Gobierno que para muchos Consistorios ha supuesto el plan de pago a proveedores, el aplazamiento a 120 plazos de la devolución de las cantidades pendientes de 2008 y 2009 y el anticipo de las liquidaciones de 2010.
El segundo reto está vinculado a la reforma de la legislación en el ámbito local bajo la máxima de “una administración, una competencia” y en línea con los principios de racionalización y sostenibilidad y, sobre todo “con sentido común para mejorar nuestra eficiencia”.
En tercer lugar, el Presidente de la FEMP se refirió a la lealtad institucional que se precisa para afrontar los contenidos económicos de esta reforma local: “no se puede legislar pensando en las Entidades Locales como los hermanos pequeños de la familia. Todos somos Estado”, Así, reclamó la asignación de una financiación adecuada para cada competencia que se atribuya.
Continuar trabajando en la institucionalización de la FEMP, al objeto de fortalecer al conjunto de la Administración Local, fue el cuarto de los retos mencionados. Con el quinto se refirió a la importancia de avanzar en la eficiencia a la hora de prestar servicios –mediante reducción de costes, agilización de procesos o incorporación de sistemas innovadores- .
Finalmente, De la Serna destacó la enorme capacidad de las Entidades Locales para generar actividad económica, empleo y desarrollo, y apostó por la innovación, por la incorporación de la colaboración público/privada y por la colaboración entre ciudades. Sobre esta última dijo que “la FEMP y la Red Española de Ciudades Inteligentes son ejemplo de los buenos resultados que puede aportar”.
Recuperar la dignidad de la profesión política
El Presidente de la Federación finalizó su intervención con dos reflexiones. Por un lado, mostró su convencimiento de que abordar la reforma local exige acuerdo político, “es imprescindible”, dijo. Como ejemplo de ese acuerdo volvió a poner a la FEMP, “donde todas las decisiones se adoptan por unanimidad, con resultados enormemente positivos”, un hecho que, a su juicio, podría ser extrapolable a nivel nacional.
Por otro lado, abogo por poner en valor la política y a los políticos especialmente ahora, en tiempos de crisis. De la Serna se refirió a los Alcaldes y Concejales que trabajan con grandes esfuerzos, “honestidad y una fuerte vocación de servicio público” para sacar adelante a sus municipios, y subrayó que los ataques permanentes “no son justos” y pidió “hacer de la política una profesión digna”.
Recordó la necesidad de contar con políticos preparados y añadió que la FEMP viene trabajando también en este ámbito mediante su programa de formación de electos locales.