lunes, 29 de febrero de 2016

El PSOE exige financiación para las juntas vecinales

29/2/2016.- DL | REDACCIÓN.- El PSOE de León condicionará aceptar el nuevo modelo territorial que impone la Junta al establecimiento de una financiación específica para las juntas vecinales, el mantenimiento de los servicios existentes y que la Administración autonómica asuma las competencias que en la actualidad asumen la Diputación y algunos ayuntamientos, lo que supone su «asfixia económica». Son las líneas rojas que estableció ayer el partido en Santa María de Ordás , en una reunión de los alcaldes, portavoces municipales y pedáneos de las comarcas de Laciana, Babia, Luna y Omaña con el secretario provincial, Tino Rodríguez.

«La ordenación del territorio de la Junta se ha olvidado otra vez de las juntas vecinales, que tienen que tener financiación específica, como la que tienen los concejos en Asturias, que blinde los servicios que están prestando, en muchas ocasiones, sin recursos», manifestó Rodríguez, que también ocupa el cargo de pedáneo de San Emiliano.

La dirección del PSOE también se comprometió a pedir a la Diputación la finalización de la carretera de Santa María de Ordás a Soto y Amío, a través de los planes de mejora de infraestructuras de este tipo previstos para este año, ya que dos de sus cuatro kilómetros se arreglaron hace casi diez años, quedando pendiente la reparación de la otra mitad de la vía.

viernes, 26 de febrero de 2016

González Gago dice que "los municipios más ricos son los que tienen pedanías"

Elbierzonoticias.com, 26/2/2016.- El director general de Ordenación del Territorio y Administración Local de la Junta, Luis Miguel González Gago, destacó hoy la importancia de las entidades locales menores y aseguró que “los municipios más ricos son los que cuentan con pedanías”. A este respecto, señaló que los ingresos en los municipios con pedanías están en torno a los 800 euros por habitante, mientras que en el rest de municipios se sitúa en los 350 euros por habitante.
Así lo puso de manifiesto el responsable autonómico durante su participación en una reunión con representantes de las entidades locales de la comarca del Bierzo, celebrada en Ponferrada (León) y con la organización de la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores. Gónzalez Gago subrayó también que hay casos en los que la pedanía es hasta “360 veces más rica” que el municipio a la hora de prestar servicios por los ingresos que obtiene de las competencias que tiene para la administración de su patrimonio y bienes.

El director general de Ordenación del Territorio abogó por promover la “solidaridad de la comunidad municipal”, como recoge la propia ley de ordenación del territorio, que contempla y protege a estas entidades menoras que en el futuro “sigan existiendo con su personalidad y con su autonomía”, como elemento clave de las vertebración territorial de Castilla y León.

“Hay municipios que están integrados por el propio municipio y anejos, entidades locales menores que también disponen de sus bienes”, explicó González Gago, que puntualizó que deben asumir el concepto de que el municipio y sus pedanías forman una “comunidad municipal” que deben tener una relación de “fraternidad” y, por tanto, compartir recursos. Así, la ley prevé al existencia de convenios que pueden suscribir el municipio y sus entidades locales menores para que “todos ellos participen de la misma riqueza”.

El responsable autonómico insistió en la importancia de estas entidades menores cuyas competencias se limitan a la administración de su patrimonio y bienes y la conservación y limpieza de calles y caminos y fuentes y abrevaderos, aunque en numerosas ocasiones prestan mayores servicios por delegación de los ayuntamientos y su dotación específica. A este respecto, apuntó a que en Castilla y León más del 50 por ciento de las pedanías realizan el abastecimiento de agua, nás del 30 por ciento asumen servicios de alcantarillado y alumbrado y entorno al 25 por ciento en gestión de polideportivos y fomento del deporte.



González Gago conversa con Alonso, Arias y Miranda antes de la reunión. (Foto: César Sánchez)

“Ejercen más competencias y no tienen apoyo del ayuntamiento del que dependen”, apostilló González Gago, quien reconoció que la ley de haciendas no contempla a estas entidades en el reparto de los ingresos del Estado, en los que si participan los municipios. A este respecto, subrayó que por parte del Gobierno autonómico si se destina a las pedanías el 5 por ciento de los fondos que se dan a los ayuntamientos por su participación en los ingresos autonómicos.

Esfuerzo importante

Eso se traduce en más de 1,6 millones de euros al año que reciben el conjunto de municipios por tener pedanías y en beneficio de las mismas. “Es un esfuerzo importante”, recalcó González Gago, que advirtió que ha habido un “relajamiento” en la rendición de cuentas que tienen obligación de realizar las entidades locales menores por la ley de racionalización y sostenibilidad de la administración, la conocida 'Ley Montoro'. “Cerca del 98 por ciento de las entidades menores de Castilla y León rindieron sus cuentas a tiempo”, explicó el responsable autonómico que recordó los 180.000 euros para las diputaciones de León, Burgos y Palencia y Consejo Comarcal para llevalo a cabo.

“Por desgracia, al año siguiente, esta rendición de cuentas ha bajado 15 puntos”, apostilló el director general de Ordenación del Territorio, que hizo un llamamiento para que las pedanías sigan haciendo un esfuerzo por esa “transparencia” y seguir fiscalizando sus cuentas para que los ciudadanos vean con claridad en que se gasta el minero. “Máximo apoyo a estos entes locales que sujetan población en el medio rural y que son núcleos históricos, que merecen todo ese reconocimiento. Si hay una peculiaridad que tiene nuestra comunidad, como tras tienen el idioma, en Castilla y León es el municipalismo y localismo, estamos hablando de 2.224 entidades locales menores, el 60 por ciento de todas las de España”, recalcó.



Buelta, en el atril, durante la presentación del encuentro con representantes de entidades lcoales menores. (Foto: César Sánchez)

El momento de hablar

Por su parte, el presidente de Federación Leonesa de Entidades Locales Menores, Andrés Buelta, señaló que este tipo de encuentro demuestran que las administraciones tienen que hablar y no enfrentarse. Así, señaló que, desde el 31 de diciembre de 2013, las juntas vecinales tienen que “levantar la vista” con un nuevo “soporte” que es la Ley de Régimen Local. “Tenemos incluso la posibildiad de hacer convenios sobre las bases lógicas de solidaridad y tenemos que caminar en esa dirección”, añadió.

Buelta hizo referencia también a la obligación de presentar las cuenta, que en su momento revolucionó a las pedanías pero ahora, un tiempo depués, estas entidades locales han vuelto a relajarse. “Cuando vieron el lobo cerca todo el mundo quiso cumplir con las cuentas e, incluso, superamos a los municipios, pero ahora sehan relajado nuevamente y desde la Federación tenemos que estar otra vez encima de las pedanías. Si quieren funcionar como administraciones tendrán que gestionar como administraciones”, apostilló.

Otra de las cuestiones que ha traído de cabeza es la polémica abierta por la situación de los secretarios, que afecta también a otras administraiones como los ayuntamientos y diputaciones. “Lo que tenemos que hacer es sentarnos a hablar y ver que solución podemos dar”, añadió.

jueves, 25 de febrero de 2016

La Junta considera “imposible” que El Bierzo sea tratado como una unidad básica de ordenación del territorio

Infobierzo, 25/2/2016.- El director de Ordenación del Territorio y Administración Local de la Junta de Castilla y León, Luis Miguel González, considera “imposible”  que El Bierzo sea tratado como una sola unidad básica de ordenación del territorio en la nueva Ley de Ordenación, Servicio y Gobierno del Territorio. “El Bierzo no puede ser una única zona, es imposible”, ha remarcado González, que recuerda que “necesitamos circunscripciones más pequeñas para prestar servicios”. González ha participado este jueves en una charla sobre pedanías organizada por la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores.

El director de Ordenación del Territorio ha insistido en la propuesta que realizó en su última visita a la Comarca, cuando apostó porque fueran los ayuntamientos bercianos los que cedieran competencias al Consejo Comarcal, a través de la constitución voluntaria de mancomunidades de interés general previstas en la ley. “Si los municipios quieren delegar competencias, en lugar a esas mancomunidades de interés general que se puedan conformar en el futuro, al propio Consejo Comarcal, hay autonomía local y, por tanto, cualquier municipio puede delegar esas competencias en esa institución”, afirmó González Gago, que añadió que si esas competencias correspondieran con las mismas que asumirían las mancomunidades en esas cartera común y homogénea “parece lógico que si la Junta colabora con esas nuevas mancomunidades también colabore con el Consejo Comarcal”.

La Comarca cuenta con siete zonas básicas de salud, que se corresponden con las siete unidades de ordenación del territorio que la Junta contempla en su proyecto. Desde El Bierzo se ha pedido que la Comarca en su totalidad sea considerada como una sola unidad para la prestación de estos servicios de salud, así como para otros relacionados con el Medio Ambiente o las cuestiones administrativas. “Tendremos que pelear más con la Junta”, ha sido la respuesta del presidente del Consejo Comarcal del Bierzo, Gerardo A. Courel, que también estaba presente en la jornada.

Fondo común de solidaridad municipal

Por lo que respecta a las entidades locales menores, González ha lanzado una propuesta que consiste en la creación de un “fondo común de solidaridad de la comunidad municipal”, un fondo que serviría para que los municipios y sus pedanías “participen de la misma riqueza” a través de un convenio de colaboración. El objetivo es que las pedanías con más recursos puedan ponerlos a disposición de su ayuntamiento para que este los redistribuya entre las otras juntas vecinales que integran el municipio.

El presidente de la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores y alcalde pedáneo de Columbrianos, Andrés Buelta, ha valorado positivamente esa propuesta de la Junta. “La posibilidad de firmar convenios de colaboración con los Ayuntamientos que nos ofrece la nueva Ley de Régimen Local es muy positiva”, ha resumido.

Las Entidades Locales Menores

En Castilla y León existen un total de 2.224 entidades locales menores, el 60% de las que existen en toda España. La Ley de Haciendas Locales establece que los municipios con pedanías deben dedicar al menos el 5% de su presupuesto a atender las necesidades de las juntas vecinales, lo que significa que cada año estas entidades manejan un presupuesto total de 1.600.000 euros.

El PSOE votará “por las diputaciones” tras el acuerdo entre Sánchez y Rivera

Leonoticias, 25/2/2016.- El diputado socialista, José Pellitero, ha comunicado su intención de votar “en contra” a la propuesta de acuerdo alcanzado entre Pedro Sánchez y Albert Rivera entre los que se encuentra un cuarto punto que propone “la supresión de las diputaciones provinciales”.

La postura del PSOE es la de “defender las diputaciones, por su sistema, por elección, por mandato y por los pueblos de menos de 20.000 habitantes”. Desde el grupo socialista en la diputación, al igual que su secretario provincial, se consideran “defensores de las juntas vecinales y los ayuntamientos”, por lo que en caso de que esa sea la propuesta que llegue desde Ferraz los afiliados serán los que tengan “la última palabra”.

Tanto el portavoz en la Diputación de León, José Pellitero, como el líder provincial, Tino Rodríguez, han rehuido de pronunciarse antes del Pleno de este miércoles en la entidad provincial, en el que ha tomado posesión el nuevo diputado del grupo socialista, Antonio Lozano, que sustituye al fallecido Luis Rodríguez Aller.

Ciudadanos espera a Madrid

Quien sí ha querido ‘dar la cara’, aunque remitiendo a la información que se ofrezca a nivel nacional por el partido, es el diputado de Ciudadanos, Juan Carlos Fernández, quien ha asegurado que esta decisión “la lleva defendiendo mucho tiempo nuestro partido”. Desde la formación naranja se esperan las declaraciones a nivel nacional y regional sobre este asunto ya que de momento “no nos dejan decir nada más”.

Por su parte, la Unión del Pueblo Leonés, está siendo uno de los partidos más reticentes a esta propuesta de supresión alcanzada por PSOE y Ciudadanos. Para el diputado leonesista es un “gran error” el hecho de querer eliminar una entidad que “tanto ayuda a los pequeños pueblos y a las comarcas de una provincia con la demografía de León”. Matías Llorente es partidario de un “cambio” en las diputaciones provinciales, pero el cambio debe llegar “en la forma de elección para que sea más directa, y no por demarcaciones como ahora”, es decir, que los ciudadanos elijan en elecciones a sus diputados “a los que puedan poner cara”.

Sin embargo, UPL se desmarca del acuerdo alcanzado a nivel estatal porque “una provincia con 208 municipios y más de 1.000 pequeñas localidades necesitan una institución que distribuya de la mejor manera los fondos”. Además, reclama a la Junta de Castilla y León que asuma “las competencias impropias de la Diputación Provincial de León” como principio de solución a los problemas de esta administración.

Por último, Coalición en Común, ha asegurado que las diputaciones “no son representativas, con una fórmula indirecta de elegir los diputados”. Por ello, se han mostrado “a favor” de la disolución de estas instituciones, “como hemos llevado en nuestro programa desde hace más de 30 años”. El diputado de los comunes, Miguel Flecha, entiende que “no debe generar ningún problema para las zonas rurales” esta cuestión, porque ellos abogan por “un modelo diferente, con la comarcalización como referente”. Pese a esto, los comunes se desmarcan de la opinión de Ciudadanos y reclaman “que existan todos los municipios y juntas vecinales con un modelo de financiación diferente” y reclaman a la Junta de Castilla y León que “relegue más competencias en las comarcas, en los ayuntamientos, y en las juntas vecinales”.

Majo y su defensa de las diputaciones

El Partido Popular, con el presidente de la Diputación de León a la cabeza, manifestaba ya este pasado martes su posición de defensa a “ultranza” de las entidades provinciales porque entienden que la defensa de los pueblos “no se hace desde despachos en Madrid”. Juan Martínez Majo expresaba en su visita a diferentes pueblos de la provincia que “lo mejor es que se acerquen (los políticos de Madrid), que pateen las calles de los pueblos y que se den cuenta de que esto es la cercanía y la proximidad”.

Además, en el pleno de este miércoles, el presidente se ha mostrado “seguro” de que se planteará una reforma de las diputaciones algo de lo que él se “alegraría de eso porque se definan las competencias y la financiación, algo de lo que somos grandes olvidados, y esto puede venir bien”. Majo reivindicaba la entidad provincial como algo “absolutamente necesario” porque son “las más cercanas a la realidad y los aquí presentes conocemos la problemática de los pueblos y sus ciudadanos”.

El máximo dirigente de la Diputación de León se ve sorprendido de que haya personas “que quieran la desaparición” y vengan “desde dentro de la institución a dinamitar las diputaciones”, explicaba, porque “si no crees, no estés; lo digo alto y claro”, continuaba.

“León, Palencia y Burgos tenemos una problemática especial con las juntas vecinales. Para León sería un error el fin de las diputaciones por su demografía”, esgrimía Martínez Majo, quien proponía una junta de portavoces e incluso un pleno extraordinario para tratar este tema porque “vamos a hablar con todos los ayuntamientos y los alcaldes, queremos que todo el mundo se pronuncie”.

Para el presidente, la necesidad de esta institución para León nace en la distribución de su población porque “más del 50% de la población reside en el 98% del territorio de la provincia”. Por ello, expresa su intención de estar “abierto” a buscar otras fórmulas como podría ser la forma de elección de los diputados.

sábado, 20 de febrero de 2016

Andrés Buelta, presidente de la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores: “Si pedimos ser administración, tenemos que trabajar como tal”

Concejos.org, 19/2/2016.- Las juntas vecinales vivieron durante meses con una soga al cuello, la que les ponía el proyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local hasta amenazar su propia supervivencia. Salvado ese escollo, las entidades locales menores buscan ganar autonomía y asegurarse fuentes de financiación para consolidar su desarrollo. Lo primero es ganarse la confianza a fuerza de redoblar la seriedad. “Si pedimos ser administración, tenemos que trabajar como tal”, advierte el presidente de la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores, el pedáneo de Columbrianos, Andrés Buelta, después de que muchas de ellas hayan relajado el grado de control de las cuentas tras superar el ultimátum lanzado por el Ejecutivo central.
“Ahora ha llegado el momento de entrar en contacto con las administraciones y procurar el desarrollo de la Ley (de Racionalización, más conocida como Ley Montoro)”, dice Buelta. Durante la tramitación de esta normativa, el Gobierno de la nación amenazó con la supresión de las juntas vecinales que no presentaran sus cuentas. “Era una amenaza seria. Sí o sí se las querían cargar; después ya la excusa eran las cuentas”, añade sin dejar de echar en falta una mayor implicación de los partidos políticos tras recordar que incluso la entonces presidenta de la Diputación de León y del Partido Popular en la provincia, Isabel Carrasco, llegó a sugerir en el año 2013 la idea de cobrar una tasa por asesorar a las juntas vecinales.
Las administraciones sí hicieron piña después para salvar de la quema a las entidades menores. Y Buelta detecta ahora un viento favorable procedente de la Junta de Castilla y León y la Diputación. Las juntas vecinales también encontraron eco en el momento de mayor dificultad en el Consejo Comarcal del Bierzo, que desarrolla las competencias del SAM (Servicio de Asistencia a Municipios), una herramienta básica para sacar del atolladero a administraciones públicas que no cuentan con asesoramiento jurídico propio. “Aquí funciona muy bien; ya quisieran en León que funcionara así. Aquí, como mucho, tendrían que meter otra persona de ayuda”, señala sin obviar que la inmensa mayoría de las pedanías apenas presentan problemas legales.
La sintonía con otras administraciones contrasta en ocasiones con las posiciones de los ayuntamientos, contra los que muchas veces se choca por “intereses contrapuestos”. “Y las grandes perdedoras son las juntas vecinales periféricas a las grandes ciudades, que pagan impuestos muy grandes y reciben muy pocos servicios”, apunta en su condición añadida de pedáneo de Columbrianos, cargo desde el que lleva años reclamando soluciones para las bolsas de suelo pendiente de desarrollo urbanístico, “terrenos rústicos que están pagando por urbanos”. Buelta, elegido el pasado mes de mayo por Coalición por El Bierzo, pone otros ejemplos como los gastos del Ayuntamiento de Ponferrada en el mantenimiento de plantas decorativas en el centro de la ciudad, “mucho mayores de lo que se invierte en Columbrianos, donde hay caminos abandonados”.

Tranquilidad ante la incertidumbre política

La unión hace la fuerza. Y la constitución de la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores (sumada a la Federación Estatal de Entidades Locales Menores y Parroquias) ha dotado de peso a un movimiento menos comprensible en los despachos de la Administración General del Estado. Sólo la provincia de León acumula 1.232 juntas vecinales, cerca de la mitad de las más de 3.000 dispersas por el territorio nacional. Los representantes de estos colectivos lograron incluso en marzo del año pasado un principio de compromiso de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas para establecer una vía de financiación estatal de las entidades locales tutelada por los ayuntamientos. El proceso electoral abortó esa posibilidad. Ante la actual incertidumbre política derivada de los resultados de las generales del 20 de diciembre, las juntas vecinales se muestran tranquilas. De capitanear el PSOE un futuro Gobierno de la nación, las perspectivas son halagüeñas, según les ha trasladado el presidente de la Femp (Federación Española de Municipios y Provincias), el alcalde socialista de Vigo, Abel Caballero.
A la Junta de Castilla y León le instan a mirarse en el espejo de otras comunidades autónomas como Asturias, que además de consignar una partida genérica de 49.000 euros para el funcionamiento de la Federación Asturiana de Parroquias, concede a cada una de ellas una cantidad fija anual, amén de establecer convenios puntuales. La Diputación ha reservado en su proyecto de Presupuestos 6.000 euros para la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores, al tiempo que ha dotado con cerca de dos millones de euros al Plan de Obras de las Juntas Vecinales, que en la comarca gestiona el Consejo del Bierzo. “Hay propuestas para dejar a un lado ese plan de pequeñas obras, igual es más solidario o más democrático llevar el dinero directamente a cada una de las juntas vecinales”, expone Buelta antes de reconocer que el actual sistema se presta al clientelismo político sin olvidar tampoco que compromete la viabilidad económica de algunas pedanías, obligadas a poner un 10% del coste de los trabajos.
Y es que, sin líneas financieras claras, los recursos de las juntas vecinales son cada vez más contados. El cierre de explotaciones mineras, la paralización de parques eólicos y la descomposición del tejido industrial han producido una significativa merma de los fondos derivados de la concesión de licencias de actividad, lo que en la práctica reduce los ingresos a la gestión de los montes y los cotos de caza, por lo que se acaban supeditando al número de hectáreas o a la tradición cinegética de cada zona.
Aparte de permanecer alerta ante el desarrollo de la Ley Montoro, la representación de las entidades locales menores también está a la expectativa en el actual proceso de elaboración de la Ley de Ordenación, Servicios y Territorio de Castilla y León. “Prácticamente nos omite. Y eso es un error de base porque deberían contar con nosotros”, censura Buelta, quien también dirige sus quejas al Consejo del Bierzo, que hasta la fecha ha enfocado su postura hacia la consideración de la comarca como una mancomunidad de interés general: “El Consejo no ha tenido una reunión con las juntas vecinales. Y somos propietarias casi del 90% de los terrenos comunales del Bierzo”.
Volcada durante meses en asegurar la continuidad de las juntas vecinales, la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores asiste ahora al proceso inverso en el caso de territorios que pretenden instituirse como pedanías como Los Barrios (Villar, Salas y Lombillo), Valdecañada o Bárcena del Bierzo, las tres pertenecientes al Ayuntamiento de Ponferrada. Claro que estos ejemplos no ocultan otra realidad, la de las entidades que están desapareciendo como tales por falta de población y de candidatos en los procesos electorales.
El éxodo rural y el envejecimiento de la población son dos losas que ponen interrogantes al futuro de los pueblos. Las administraciones tratan de poner freno a esta tendencia a través de iniciativas como el Banco de Tierras, impulsado por el Consejo Comarcal. “No es que falten ideas, pero creo que, antes de sacarlas al mercado, se deberían debatir”, opina el presidente de la Federación Leonesa, quien apuesta por el desarrollo de la industria agropecuaria, pero admite a renglón seguido que “no va a traer muchos puestos de trabajo”. La sangría demográfica obligará a redimensionar baremos de recaudación y prestación de servicios, augura Buelta. “Y la voz”, concluye, “de las entidades locales menores en los ayuntamientos debe sonar porque a veces vemos el mundo de otra manera”.

Una mesa con todos los agentes implicados

La Federación Leonesa de Entidades Locales Menores quiere reunir a todas las partes en un mismo tablero. Y lo conseguirá el próximo jueves 25 de febrero con una jornada en la Casa de la Cultura de Ponferrada a la que asistirá el director de Ordenación del Territorio y Administración Local de la Junta de Castilla y León, Luis Miguel González Gago, así como representantes de la Diputación de León, del Consejo Comarcal, del Ayuntamiento de la capital del Bierzo y de la Federación Estatal de Entidades Locales Menores. El foro se abrirá a las 11,30 horas.
Andrés Buelta hará una exposición de la situación actual. Y espera que el acto sirva de espaldarazo para la Federación Leonesa, a la que el pasado año apenas se habían adherido quince de las 287 juntas vecinales de la comarca. “Ya me han llamado unas cien para federarse”, confirma. La siguiente cita será una reunión de la Federación Estatal convocada para el 12 de marzo en el Auditorio de Oviedo. Y el movimiento no descarta en un futuro traspasar fronteras y buscar la creación de una organización europea.
Entre tanto, la jornada de Ponferrada permitirá constatar la superpoblación de administraciones públicas en España. Reconociendo ese “exceso”, la Federación Leonesa prefiere no entrar en ese debate. “Nos toca trabajar con lo que hay”, puntualiza Buelta, también implicado en la constitución de una mesa de trabajo de entidades locales que ha nacido en el ámbito del municipio de Ponferrada pero que pretende adoptar carácter comarcal. Y es que, en el mapa de las entidades menores, subsisten muchas diferencias entre las juntas vecinales pertenecientes a ayuntamientos de más o de menos de 20.000 habitantes.