jueves, 14 de julio de 2016

La Fundación Antonino y Cinia estrena el sábado el documental 'La voz del concejo'

Ileon.com, 13/7/2016.- El patio de la Fundación Antonino y Cinia de Cerezales del Condado (León) acoge el sábado 16 de julio a las 21.30 horas el estreno del documental 'La Voz del Concejo', resultado de una investigación iniciada en 2012 por la productora leonesa Bambara Zinema y la Asociación Faceira, tras la firma de un convenio de colaboración con la entidad y la Confederación Española de Centros y Clubes Unesco.

En formato 'web-doc', 'La voz del concejo' se centra en la vertiente cultural de las juntas vecinales de España, prestando especial atención a las de la provincia de León, que constituyen un tercio de todas las entidades locales menores del Estado. En concreto, las grabaciones se han realizado en la provincia de León, en Portugal (Cicuiru, Tierra de Miranda), Cantabria, Álava y Navarra, y figuran entrevistas a representantes de distintas asociaciones y pueblos procedentes de Galicia, Asturias, Palencia y Burgos.

El principal objetivo del documental es esclarecer qué son los concejos, cómo se organizan, cuál es su historia, dónde existen y por qué es importante defenderlos e intentar evitar su desaparición, puesto que sirven,incluso, como modelo para una sociedad cada vez más carente de valores colectivos. Lo hace a través de los testimonios de las personas que están implicadas día a día, registrando costumbres y objetos que forman parte del mundo de los concejos como son los trabajos comunales, las suertes de leña o la becera. De ese modo, se contribuye al registro y documentación de la historia de los concejos y su situación actual, buscando la protección del patrimonio cultural.

Paralelamente a este trabajo documental se está llevando a cabo la labor necesaria para solicitar la declaración de los concejos como Patrimonio Inmaterial de la Humanidad por la Unesco. El recorrido de este proyecto en curso le ha llevado a participar en otros festivales y ciclos como en Sendas'13 en la Fundación Cerezales, los cursos de verano de la Universidad de León (Educar para preservar el patrimonio, 2015) o León va de cine en el Hogar de León en Bilbao (2015). Próximamente además, formará parte del programa del II Ciclo Itinerante "León Film Rural 2" organizado por el Musac.

jueves, 2 de junio de 2016

Diputación traslada el Plan de Juntas Vecinales a las pedanías, y pide que trabajen “de forma eficaz”

Ileon, 1/6/2016.- El presiente de la Diputación de León, Juan Martínez Majo, dio a conocer hoy el contenido del Plan de Juntas Vecinales de la institución provincial, que por primera vez hará un reparto equitativo de los fondos y destinará 6.000 euros a cada una de las entidades locales menores. En su discurso, Majo resaltó la importancia de estos órganos de gobierno, que hacen "política con mayúsculas" y les pidió que trabajen "de forma eficaz" pese a no disponer de los mejores medios para ello.

En un patio del Palacio de los Guzmanes abarrotado con la presencia de un gran número de representantes de las 1.231 pedanías de la provincia, Majo recordó que el papel de estas entidades pasa por hacer que sus vecinos "vivan de una forma mucho más digna en los pueblos" y puso la Diputación a disposición de todos ellos para que las juntas vecinales "sigan vivas". "Vamos a luchar porque creemos en ello", insistió el presidente de la institución provincial.

En el reparto de los fondos de este Plan de Juntas Vecinales, Majo reiteró que no se han tenido en cuenta "colores políticos", sino que se ha intentado hacer un reparto "transparente y objetivo" para llegar a "la esencia de esta provincia", que sos las juntas vecinales, a quienes pidió también "corresponsabilidad" y aportar para "sumar esfuerzos" y estudiar "lo que podemos hacer" por mejorar la provincia.

El Plan de Juntas Vecinales de la Diputación de León está dotado con 8,2 millones, del que la institución aportará 7,5 y el resto correrá a cargo de las entidades locales beneficiarias, que por primera vez serán las 1.231 con las que cuenta la provincia. Cada una de ellas recibirá 6.000 euros. Fue el remanente presupuestario de la Diputación lo que permitió ampliar este plan que en 2016 alcanza una inversión similar a la llevada a cabo en los seis ejercicios anteriores.

sábado, 28 de mayo de 2016

Orallo celebra un Concejo General de la Montaña de León

La pedanía, ubicada en la Comarca de Laciana, defiende los bienes comunales de especial importancia cuando se relacionan con la defensa del medio ambiente y espacios de ocio y tiempo libre. 

Leonoticias, 27/5/2016.- La Junta Vecinal de Orallo (Laciana), mostrará el próximo 3 de junio, la importancia de los bienes comunales y del trabajo en común de todos los vecinos, para lograr el desarrollo sostenible del pueblo. Los actos organizados, parte del Proyecto Bosquiterio iniciado hace dos años con gran éxito de participación, tanto de vecinos del propio pueblo como de foráneos. En esta ocasión, la Junta Vecinal centrará las actividades en explicar la importancia del Concejo Abierto, sistema de organización municipal que utiliza el pueblo y en la que participación de todos los vecinos, en la asamblea vecinal, y que hace las funciones de Pleno, deciden de qué forma se gestionan los recursos propios del municipio. Como es habitual en los actos organizados por la Junta Vecinal de Orallo, los niños serán los protagonistas de las actividades de la mañana. En concreto, entre las 10 y las 14 horas los colegios CRA de Villager y Obispo Argüelles de Villablino participarán en los talleres que sobre concejo abierto, “facendera” y medioambiente llevarán a cabo el Centro del Urogallo y la Diputación de León. Durante la tarde se celebrará el acto “estrella” del día, consistente en la celebración del Concejo General de la Montaña de León. Vecinos de Orallo – y todos los colectivos del pueblo, ganaderos, cazadores, autónomos…etc-, participaran de su desarrollo, aportando iniciativas, ideas o preguntas, que ayuden al desarrollo futuro del pueblo, siempre bajo la perspectiva de desarrollo rural. Concejo General de la Montaña de León Para la celebración del Concejo se contará con la presencia de la Secretaría del Colegio de Secretarios de Ayuntamientos de la provincia de León y Secretario interventor del SAM. Participarán, asimismo, la Federación de concejos, Pedanías y Parroquias Rurales de España y el Frente en Defensa de Juntas Vecinales. El Concejo contará también con la participación de diferentes entidades que están promoviendo una nueva “economía rural”. Es el caso de Lluriga Arquitectura Ecosocial (promotora de la construcción de casas bioclimáticas) o de la Asociación de Setas de Babia, que explicará las posibilidades que ofrecen las setas como recurso económico de una zona geográfica concreta. Por su parte, el “Proyecto Genciana”, que está promoviendo la propia Junta Vecinal de Orallo, ha sido elegido como muestra de nuevo recurso para el pueblo. El proyecto es, además, muestra de colaboración con la Junta de Castilla y León. En el Concejo, explicarán su actividad presente y sus objetivos a corto y medio plazo, también estarán presentes la Asociación de Ganaderos del Pueblo de Orallo (analizarán el desarrollo de la nueva PAC); la Asociación de Cazadores de Orallo y cerrará la representación de asociaciones locales, la cultural Cuechorralo. Por último, la Organización Luna de México, en un intento de unir las experiencias de España y México nos mostrará de qué forma se realizan los concejos en un pueblo de México. En concreto, se explicará la realidad de Comunidad en la Sierra de Oaxaca México, inmersa en “una pelea” con diferentes multinacionales que quieren expoliar la madera, propiedad del pueblo. Orallo La localidad de Orallo, situada a cinco kilómetros de Villablino, en plena comarca de Laciana (Reserva de la Biosfera), destaca por su rico patrimonio cultural y ecológico. Sede de diferentes edificaciones típicas y de gran riqueza, como la casa solariega palacio de los Alvarez Carballo, que desde el año 1985 es “Bien de Interés cultural” o la escuela pública del pueblo, parte del amplio proyecto arquitectónico que realizó por toda la comarca de Laciana Amos Salvador y Carreras. En el 2014se inició el proyecto Orallo, Bosques para la Esperanza, proyecto que el . pasado Abril de 2015, fue premiado por la Asociación de Concejos de León que reconocía la labor de Orallo, como impulsor de ideas innovadoras y defensa y dedicación al mundo rural. Objetivos todos ellos plasmados en el proyecto, Orallo, Bosques para la Esperanza, destinado a rehabilitar la escombrera que en el interior del pueblo generó la explotación de minería de interior, Grupo Peñas. Concejo Abierto El régimen de Concejo Abierto es un sistema de organización municipal de España en el que pequeños municipios y las entidades de ámbito territorial inferior al municipio que no alcanzan un número significativo de habitantes se rigen por un sistema asambleario (la asamblea vecinal) que hace las veces de pleno del ayuntamiento. Heredero de los "Concejos", sistemas políticos que existían en los territorios cristianos de la Alta Edad Media, en el que los vecinos se organizaban en asamblea soberana. En ellos se decidían todos los aspectos relativos al gobierno de cada localidad, como el aprovechamiento comunal de prados y montes vecinales con fines ganaderos y agrícolas o la explotación del molino. También actuaba como órgano judicial.

jueves, 12 de mayo de 2016

El Plan de Juntas Vecinales llegará a todas las pedanías de la provincia con 8,2 M€

M. Rabanillo, Diario de León, 10/5/2016.- La Diputación multiplica la inversión en el Plan de Juntas Vecinales 2016 para que el presupuesto alcance a todas las pedanías. El presidente de la institución provincial, Juan Martínez Majo, presentó ayer las líneas básicas del plan, que alcanzará una inversión de 8,2 millones de euros de los que 7,3 serán aportados por la Diputación para ser repartidos entre las 1.231 juntas vecinales de la provincia. Según los cálculos de la institución provincial, esta partida —que suma la dotación destinada en los seis años anteriores— permitirá que cada pueblo cuente automáticamente con 6.000 euros de la Diputación para realizar inversiones. Por su parte, cada localidad deberá aportar 667 euros.

La intención es «hacer las bases lo más flexibles posible para que quepan la mayor parte de las obras» señaló Martínez Majo, quien añadió que así se aportarán fondos a cada uno de los pueblos «sin criterios de reparto», lo que convierte el plan en «más objetivo y más transparente». Serán las juntas vecinales quienes deban solicitar la ayuda a la institución provincial, que pretende agilizar al máximo los plazos para poner en marcha las obras el próximo verano. De hecho, la modificación presupuestaria necesaria para afrontar la inversión, que fue aprobada ayer en Junta de Gobierno y cuenta con el consenso de todas las fuerzas políticas del Palación de los Guzmanes, se aprobará mañana en un Pleno extraordinario. Las bases de la convocatoria se llevarán al Pleno ordinario previsto para finales de este mes.

En cuanto al Bierzo, el Consejo Comarcal recibirá como máximo 1,1 millones de euros para afrontar estas obras, a mayores de los 600.000 que ya están consignados en los prespuestos provinciales de este ejercicio.

Ríos en tiempo real

Otra de las cuestiones abordadas ayer es la adopción, por parte de la institución provincial, de un sistema de realidad virtual que permitirá conocer en tiempo real el estado de los ríos, la temperatura del agua y la cantidad de pesca en un tramo determinado, gracias a un convenio con la Consejería de Medio Ambiente.

En la sesión plenaria de mañana también se aprobarán 200.000 euros para la adquisición de contenedores de reciclado de aceite vegetal y las partidas previstas para varios proyectos de investigación relacionados con el campo. En concreto, se dotarán 20.000 euros para una investigación de la Universidad de León sobre el taladro de la vid, la misma cantidad que recibirá la promotora Pico Pardal para la comercialización de la legumbre a través de Productos de León y para dar los primeros pasos de cara a conseguir una figura de calidad. Además, también se aprobarán otros 20.000 euros para la primera fase del convenio firmado con los cultivadores del lúpulo. Además, se ampliará en 31.000 euros el presupuesto para el análisis de suelo, ya que la llegada de muestras ha desbordado las expectativas.

Martínez Majo también se refirió ayer a la intención de la Diputación de recuperar del Programa de Educación para Adultos, que fue suprimido en 2012 y que tiene el objetivo de alfabetizar a las personas del área rural que no hayan tenido acceso a la escolarización. En el área educativa, el próximo pleno también aprobará 75.000 euros para obras en centros escolares de la provincia.

martes, 19 de abril de 2016

Rebelión de las juntas vecinales contra el veto de Diputación a las subvenciones culturales directas

Ileon.com, 16/4/2016.- La Federación Leonesa de Concejos acudirá a la Justicia si el Instituto Leonés de Cultura (ILC) no modifica en una semana las bases para las subvenciones de actividades culturales de este año, que por primera vez deja fuera a las pedanías, dirigiendo las ayudas sólo a los ayuntamientos. La Diputación de León aduce que se trata de una obligación legal de competencias y que las bases garantizan que todos los municipios destinan idéntico presupuesto que otros años a las pedanías, sin posibilidad de excluir ninguna. La polémica está servida.

En el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) de pasado 14 de abril de 2016 se ha publicado la convocatoria pública de las subvenciones para actividades culturales de ayuntamientos y asociaciones para 2016, excluyendo "por primera vez en la historia" de estas subvenciones a las Juntas Vecinales de la provincia. Un reparto histórico, por su cuantía de 650.000 euros de golpe, como ya destacó iLeon.com, pero que también está llamada a generar una agria polémica por esa exclusión directa de las pedanías de poder pedir y gestionar al margen de los ayuntamientos sus propias ayudas para actividades culturales.

Fuentes del equipo de Gobierno admiten que esa novedad que exluye a las pedanías es cierta y aseguran que ha sido el área de Intervención del Instituto Leonés de Cultura (ILC) que convoca las subvenciones la que ha determinado con un informe que las juntas vecinales de León no tienen competencias en materia cultural, de manera que toda ayuda debe canalizarse exclusivamente a través de los municipios. El diputado provincial de Hacienda, Lupicinio Rodrigo, confirmó ayer esta decisión, asegurando que las últimas ayudas del año pasado plantearon serios problemas y en este ejercicio ya se ha adoptado la decisión, obligada por "razones competenciales", de no dirigir las subvenciones a los pueblos de manera directa.

Pero la decisión amenaza con abrir un nuevo frente, y además judicial. Porque la Federación Leonesa de Concejos anuncia que pedirá formalmente que se incluyan a las Juntas Vecinales como beneficiarias de estas subvenciones, pues "la legislación de régimen local de Castilla y León prevé expresamente que puedan desarrollar las competencias culturales, al prestar servicios culturales desde sus orígenes, hace siglos".

¿Romerías o exposiciones ilegales en los pueblos?

"La interpretación que de la normativa local hace el ILC, además de ir en contra de la Ley 1/1998 de Régimen Local de Castilla y León, va en contra de la Jurisprudencia de nuestro Tribunal Superior de Justicia, y del propio sentido común; pues si atendemos a este criterio del ILC, las Juntas Vecinales no podrían organizar ni sus fiestas, ni romerías, conciertos, exposiciones, concursos de pintura o de cuentos; siendo todas esas actividades ilegales", aducen en una nota de prensa.

La Junta Directiva de la Federación quiere manifestar "su más grave consternación por la poca sensibilidad del ILC y por la nula capacidad jurídica de los que asesoran al Instituto provincial, pues de existir alguna duda, que no la hay, tendrían que haber buscado las vías de permitir que las Juntas Vecinales puedan recibir subvenciones, al menos en igualdad de condiciones que las asociaciones privadas. Igualmente, podrían haber consultado su opinión a la Federación de Juntas Vecinales, que para eso está".

El Presidente de la Federación, Andrés Buelta, apela a buen criterio del presidente de la Diputación, Juan Martínez Majo, y del diputado provincial de Cultura, Miguel Ángel Fernández, para que modifique en el plazo de una semana la convocatoria, en otro caso, se recurrirá ante los Tribunales de Justicia. Porque "no es de recibo que la entidad que viene manteniendo la vida cultural en los pueblos de León desde siempre, que son las Juntas Vecinales, no puedan ser beneficiarias de las subvenciones culturales de la Diputación".

Una semana de plazo antes de los Tribunales

Desde la Asesoría Jurídica de la Federación se recuerda a los asesores o interventores del ILC que en virtud de la Disposición Transitoria segunda de la Ley 1/1998, las competencias que las Entidades Locales Menores de Castilla y León vengan desarrollando históricamente, aunque sean competencias municipales, se consideran delegadas en las Juntas Vecinales, aunque no haya convenio de delegación. Por ello, hay argumentos de sobra para considerar beneficiarias de las subvenciones culturales a las Juntas Vecinales que acrediten que viene prestando servicios culturales en su pueblo, que son todas, defienden.

Por eso, la Federación va a objetar de la decisión de la Diputación y anuncia que va a tramitar las subvenciones de sus pedanías asociadas a los efectos de exigir a la Diputación que sus solicitudes sean consideradas en igualdad con ayuntamientos y asociaciones privadas, confiando en que en una semana de plazo la Diputación reconsidere la decisión.

martes, 5 de abril de 2016

Las juntas vecinales sin pedáneo sobreviven con una comisión gestora

Diario de León, 5/4/2916.- Quince fueron las juntas vecinales de León que en las elecciones municipales del 24 de mayo —y posteriormente, en el ‘rescate’ de las generales del 20 de diciembre— no consiguieron presentar candidatura a la presidencia de la pedanía. La incertidumbre sobre su futuro se va disipando en el caso de la mayoría de ellas, que han optado por constituir una comisión gestora, aunque también hay ayuntamientos que se han implicado en la gestión con el fin de evitar su desaparición.

De momento, sólo dos han optado por la vía de la disolución, un procedimiento irreversible y que, en este caso, afecta a las entidades locales menores de Urdiales del Páramo, en el municipio del mismo nombre, y Matilla de la Vega-San Román el Antiguo, en San Cristóbal de la Polantera.

En la zona del Páramo, la Vega del Esla y la comarca de los Oteros, donde se concentran la mayor parte de juntas vecinales sin presidente, los alcaldes son, en su mayoría, partidarios de su mantenimiento y están animando a que se formen comisiones gestoras, una opción que en algunos casos ya se ha hecho o están en trámites de ello. En otros siguen ocupándose los cargos en funciones.

En la localidad de Valdemorilla, perteneciente al Ayuntamiento de Izagre, ya se ha nombrado una comisión gestora. Lo mismo sucede en San Pedro de Pegas (Bustillo del Páramo) y Fuentes de Carbajal (Carbajal de Fuentes). En Zuares del Páramo (Bercianos del Páramo) sigue al frente en funciones la comisión gestora que ya estaba antes de las elecciones municipales de mayo de 2015.

En el municipio de Villazala hay de todo. De las pedanías que están sin dirigentes como Castrillo de San Pelayo, Huerga de Frailes, Valdesandinas, San Pelayo y Villazala, unas están con cargos en funciones y otras sin nadie el frente. El alcalde, José Antonio Guerrero, afirmó ayer que el Ayuntamiento no es partidario de la disolución de ninguna de ellas y que están animando a que se conformen donde no las hay.

Por su parte, en Lordemanos, perteneciente a Cimanes de la Vega, el Ayuntamiento ya ha asumido prácticamente todas sus funciones y corre con sus gastos y servicios, aunque no se ha iniciado ningún expediente de disolución.

Esta es la misma opción que ha tomado el Ayuntamiento de Valderrueda con Boca de Huérgano, en donde no tienen ninguna intención de suprimir la pedanía. Su alcalde, Miguel Ángel Fernández, asegura que se han iniciado los trámites para que la gestión de esta junta vecinal pase a manos del ayuntamiento, siendo así el alcalde su presidente. «Hay subvenciones directas a la juntas vecinales que creemos que el pueblo no puede perder y la solución es que la gestión pase a manos del ayuntamiento», según Fernández. Además será un paso intermedio a la espera de que en una nueva legislatura se presente alguna candidatura que asumir la junta vecinal.

También en Joarilla de las Matas se han hecho cargo de la gestión de San Miguel de Montañán, en donde actualmente residen menos de cien habitantes.

En las últimas elecciones municipales fueron 66 las juntas vecinales de León que se quedaron sin presidente. De ellas, 41 lo lograron en las generales de diciembre.

Información elaborada por Armando Medina, José María Campos, Acacio Díaz, María Carnero y Maite Rabanillo.

Igueña y los dos pueblos que no existen desde hace décadas

La situación de las juntas vecinales de Igueña, Los Montes de la Ermita y Urdiales de Colinas, es muy diferente a la de las otras trece localidades sin presidente. Estas dos poblaciones carecen de vecinos desde hace décadas. De hecho, según su alcalde, Alider Presa, nunca se han celebrado elecciones en la localidad en la etapa democrática y no porque no haya candidatos, sino porque «no hay ni un sólo elector».

Presa asegura que, año tras año, solicita a la Junta de Castilla y León la disolución de ambas juntas vecinales pero que nunca ha recibido respuesta. El Ayuntamiento se acoge a la Ley 1/98 de 4 de junio de Castilla y León en la que se recoge que los pueblos sin población en la fecha en que se aprobó dicha ley quedaban automáticamente suprimidos como entidades locales menores. «Sólo pedimos que se aplique la ley», afirma el regidor, quien asegura que incluso en las normas urbanísticas del municipio de Igüeña los terrenos de estos pueblos aparecen como suelo no urbano de especial protección «por lo que ni siquiera se puede emitir una licencia urbanística ni realizar ninguna obra de ningún tipo».

De hecho, ni Los Montes de la Ermita ni Urdiales de Colinas cuentan con los servicios básicos esenciales para admitir población. No tienen agua corriente, ni suministro eléctrico ni, por supuesto, alumbrado público. Alider Presa espera que la Junta se haga eco de su petición de disolver las juntas vecinales con el fin de evitar problemas al Ayuntamiento, «porque cuando sale en la prensa que estas localidades no tienen vecinos, siempre viene alguien a empadronarse en un pueblo que no existe».

viernes, 25 de marzo de 2016

Diputación de León saca adelante, con la oposición de C's e IU, un informe sobre la ordenación territorial en la provincia

Ileon.com, 23/3/2016.- El Pleno de la Diputación de León sacó hoy adelante, con la oposición de los diputados de Ciudadanos y de IU-En Común, un informe sobre las Unidades Básicas de Ordenación del Territorio (Ubost) de la provincia. De esta manera se ha rozado el consenso que pretendía el equipo de Gobierno de la institución provincial, motivo por el que ayer decidió aplazar a la jornada de hoy la aprobación de este documento que finalmente ha contado con el respaldo del PSOE, UPL y Coalición por el Bierzo (CB), que ayer negaron su apoyo a este informe.

En la propuesta se insta a la Junta a que "de forma detallada y a la mayor brevedad" dé a conocer al mapa de servicios de todas las Ubost, se manifiesta "el más rotundo rechazo" a cualquier pérdida o recorte de los servicios que viene prestando la Comunidad y se propugna que los municipios de las Mancomunidades de Interés General (MIG) puedan decidir sobre sus competencias. También se solicita que los municipios puedan seguir perteneciendo a las mancomunidades manteniendo "su estructura, patrimonio, personal y competencias actuales" o que la Junta reconozca "de forma efectiva" la importancia histórica y raigambre democrática y social de las juntas vecinales.

También se reclama que la inclusión en las Ubost interprovinciales no suponga una ruptura en la unidad provincial en la prestación de los servicios por parte de la Diputación de Leonm que la creación de las MIG no afecte a la autonomía local, que no se produzca "merma" en las competencias de las diputaciones en relación a los municipios de menos de 20.000 habitantes y que se tengan en cuenta las propuestas remitidas a la institución provincial por parte de los ayuntamientos y el Consejo Comarcal del Bierzo a la hora de elaborar el mapa de las Ubost.

En relación a la sesión de hoy, de carácter urgente y extraordinario, en la que se continuó con el debate iniciado ayer, el presidente de la Diputación, Juan Martínez Majo, recordó que la intención es "buscar el consenso por encima de la mayoría" que dispone el PP, de ahí la celebración de la sesión de este miércoles. Así, tras la reunión mantenida ayer por los portavoces de los grupos políticos para intentar consensuar el documento que se remitirá a la Junta, tanto PSOE como UPL y Coalición por el Bierzo cambiaron el sentido de su voto y respaldaron el informe.

El portavoz socialista, José Pellitero, reconoció que el informe que se ha elaborado contradice "todo lo que expone la Junta" pero insistió en que se rechaza el mapa que quiere "imponer" el Ejecutivo autonómico. Sin embargo, instó a la institución provincial a cambiar el sistema de trabajo para tener "mayor conexión entre el equipo de Gobierno y la oposición", algo que estimó que irá "en beneficio de la provincia".

Por parte de la UPL, Matías Llorente explicó que la ley no recoge "la mayoría de peticiones" que se incluyen en el documento por lo que ahora "estamos en manos de las Cortes y los procuradores", por lo que votó a favor pero puntualizó que "se va a desarrollar una ley que ya está aprobada", además de que insistió en que el futuro de la provincia estará en las mancomunidades y los consorcios. Por su parte, el portavoz de CB, Pedro Muñoz, dijo un sí "absolutamente rotundo al documento" al entender que es "de justicia" dado que se incluye "en su totalidad" las resoluciones aportadas por el Consejo Comarcal del Bierzo.

Ciudadanos mantuvo su voto contrario y propuso una descentralización que dé "mayor independencia" a los municipios, lo mismo que hizo el representante de IU-En Común, quien apostilló que el informe "contradice a la propia ley" por lo que "queda muy bien, pero no deja de ser un canto de sirena", lamentó. "Estamos de acuerdo en estos puntos, pero de poco van a servir" por lo que instó a la Diputación a rechazar la propia ley "por sensatez".

jueves, 17 de marzo de 2016

El PSOE propone que la Constitución ampare la existencia de las pedanías

Concejos.org.- La Secretaria de Política Municipal de la Ejecutiva Federal del PSOE, Adriana Lastra Fernández, manifestó ayer 12 de marzo, ante la asamblea de la Federación de Concejos, Pedanías y Parroquias Rurales de España la intención de su partido de promover una reforma constitucional que ampare la existencia de las entidades locales menores, proporcionándoles, de esta manera, una garantía jurídica que impediría que reformas como la que llevó acabo el Gobierno del Partido Popular en la anterior legislatura pongan en jaque la existencia de este primer nivel de la Administración.

Según informó ayer el secretario general de la federación española, Carlos González-Antón, la asamblea, que se reunió en Oviedo, aplaudió esta iniciativa, que blindaría a las juntas vecinales de la legislación que pudieran desarrollar las comunidades autónomas, vista la reciente sentencia del Tribunal Constitucional, que pone en manos de éstas dotarlas de competencias.

González-Antón también destacó el anuncio de Lastra por el que «los grupos políticos promoverán en el la Comisión de Administración Local del Congreso la derogación de la reforma de la administración local del ministro Montoro», aspecto en el que se ha trabajado con Ciudadanos y otras fuerzas políticas. Además, se promoverá una nueva reforma de la Ley de Bases de Régimen Local y de la normativa sobre haciendas locales. El PSOE «llamará a la federación estatal a participar en el grupo de trabajo» para la reforma de ambos textos normativos, apuntó el secretario general. Ante la posibilidad de que se produzcan estos cambios legales, la federación creó ayer una gabinete técnico, con miembros de las federaciones catalana, vasca, asturiana y leonesa.

La financiación de las entidades locales menores fue otro de los aspectos que se abordaron en la jornada de la federación de concejos, que defiende que la s directrices fundamentales de ésta «deben contemplarse en la ley básica estatal». González-Antón defendió el carácter democrático de concejos, parroquias y juntas vecinales, por ser el único nivel de la administración local en el que «el presidente se designa por elección directa» y aseguró que la Unión Europea «tiende ahora a reforzarlas y fomentar su creación, por tratarse de entes más eficientes si se gestionan bien y se modernizan, al prestar servicios donde no llegan los ayuntamientos».

Puesta en práctica

La federación española de concejos ve con buenos ojos las propuestas del Partido Socialista «siempre que se lleven a la práctica». Los representantes de las juntas vecinales trabajarán «para que se contemplen todos los tipos de entidades locales menores, que, en muchos casos son anteriores a la creación de los municipios y cuyo nivel de competencias no tiene por qué entrar en conflicto con el de los ayuntamientos». Se trata de «confeccionar una traje amplio», que ampare «desde los pequeños concejos del Pirineo o León a otros de carácter más urbano». Esta regulación «es compatible con otras ordenaciones del territorio, como las fusiones de municipios».

domingo, 13 de marzo de 2016

El PSOE propone que la Constitución ampare la existencia de las pedanías

Diario de León, 13/3/2016.- La Secretaria de Política Municipal de la Ejecutiva Federal del PSOE, Adriana Lastra Fernández, manifestó ayer ante la asamblea de la Federación de Concejos, Pedanías y Parroquias Rurales de España la intención de su partido de promover una reforma constitucional que ampare la existencia de las entidades locales menores, proporcionándoles, de esta manera, una garantía jurídica que impediría que reformas como la que llevó acabo el Gobierno del Partido Popular en la anterior legislatura pongan en jaque la existencia de este primer nivel de la Administración.

Según informó ayer el secretario general de la federación española, Carlos González-Antón, la asamblea, que se reunió en Oviedo, aplaudió esta iniciativa, que blindaría a las juntas vecinales de la legislación que pudieran desarrollar las comunidades autónomas, vista la reciente sentencia del Tribunal Constitucional, que pone en manos de éstas dotarlas de competencias.

González-Antón también destacó el anuncio de Lastra por el que «los grupos políticos promoverán en el la Comisión de Administración Local del Congreso la derogación de la reforma de la administración local del ministro Montoro», aspecto en el que se ha trabajado con Ciudadanos y otras fuerzas políticas. Además, se promoverá una nueva reforma de la Ley de Bases de Régimen Local y de la normativa sobre haciendas locales. El PSOE «llamará a la federación estatal a participar en el grupo de trabajo» para la reforma de ambos textos normativos, apuntó el secretario general. Ante la posibilidad de que se produzcan estos cambios legales, la federación creó ayer una gabinete técnico, con miembros de las federaciones catalana, vasca, asturiana y leonesa.

La financiación de las entidades locales menores fue otro de los aspectos que se abordaron en la jornada de la federación de concejos, que defiende que la s directrices fundamentales de ésta «deben contemplarse en la ley básica estatal». González-Antón defendió el carácter democrático de concejos, parroquias y juntas vecinales, por ser el único nivel de la administración local en el que «el presidente se designa por elección directa» y aseguró que la Unión Europea «tiende ahora a reforzarlas y fomentar su creación, por tratarse de entes más eficientes si se gestionan bien y se modernizan, al prestar servicios donde no llegan los ayuntamientos».

Puesta en práctica

La federación española de concejos ve con buenos ojos las propuestas del Partido Socialista «siempre que se lleven a la práctica». Los representantes de las juntas vecinales trabajarán «para que se contemplen todos los tipos de entidades locales menores, que, en muchos casos son anteriores a la creación de los municipios y cuyo nivel de competencias no tiene por qué entrar en conflicto con el de los ayuntamientos». Se trata de «confeccionar una traje amplio», que ampare «desde los pequeños concejos del Pirineo o León a otros de carácter más urbano». Esta regulación «es compatible con otras ordenaciones del territorio, como las fusiones de municipios».

sábado, 12 de marzo de 2016

La Federación de Concejos de España analiza hoy la sentencia del TC

12/3/2016.- DL | LEÓN La Federación de Concejos, Pedanías y Parroquias Rurales de España se reúne hoy en Oviedo para analizar, entre otras cuestiones, la sentencia publicada esta semana por el Tribunal Constitucional sobre el recurso presentado por la Asamblea de Extremadura contra la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración (conocida como Ley de Reforma Local) aprobada por el gobierno del PP en diciembre de 2013,

El encuentro, que tendrá lugar en el Auditorio Príncipe Felipe de Oviedo a partir de las 11 horas, comenzará con la apertura del director general de Administración Local del Principado de Asturias, Ricardo Suarez Arguelles, para dejar paso a ña responsable de Política Municipal de la Ejecutiva Federal del

PSOE, Adriana Lastra Fernández, que presentará a los representantes de las juntas vecinales la política que tiene previsto seguir el PSOE con las Entidades Locales Menores. A continuación, se detallarán las propuestas que la Federación Estatal va a pedir al partido socialista en relación con el Régimen Local para las ELM, el Decreto de Funcionarios Habilitados, financiación y acceso a las nuevas tecnologías, entre otros asuntos.

A partir de las 12.35, el presidente del colectivo, Andrés Delfín Rojo del Valle, dará cuenta del informe de gestión de la federación. Las distintas federaciones convocadas a la reunión, procedentes de todo el país, expondrán expondrá su situación y trabajos que se están llevando a cabo en cada provincia o comunidad autónoma. Seguidamente, se abordará el estado de cuentas de la federación y se iniciará el proceso para la selección de los nuevos cargos de presidente, secretario y tesorero de la Federación.

miércoles, 9 de marzo de 2016

El Constitucional deja en manos de la Comunidades las supresión de las juntas vecinales incumplidoras

Ileon.com, 8/3/2016.-Una sentencia del Tribunal Constitucional anula preceptos de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local ('Ley Montoro') por invadir competencias autonómicas. Anula, entre otras cuestiones, el precepto que prohíbe a las comunidades atribuir a los entes locales servicios de asistencia social y atención primaria a la salud.

El Pleno del Tribunal Constitucional (TC) ha estimado parcialmente y por unanimidad un recurso de inconstitucionalidad formulado por la Asamblea de Extremadura contra la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (LRSAL) o 'Ley Montoro' declarando la nulidad de algunos de sus preceptos por entender que invaden competencias de las comunidades autónomas o que incumplen la reserva de ley orgánica establecida en el artículo 157.3 de la Constitución Española.

La sentencia, de la que ha sido ponente el magistrado Andrés Ollero, indica que la finalidad de esa ley es garantizar "la eficiencia en el uso de los fondos públicos locales" y racionalizar la Administración local "para asegurar su sostenibilidad y el cumplimiento de las exigencias de estabilidad presupuestaria".

En la exposición de motivos, el Constitucional explica que la norma impugnada trataba de adaptar la normativa básica en materia de Administración local a las exigencias de la estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, mediante la modificación de dos normas estatales: la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL) y el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLHL).

Según el TC, el Estado tiene las competencias para introducir criterios de racionalidad económica en el modelo local, y por eso avala la mayor parte de los preceptos impugnados por al Asamblea extremeña. Pero algunos de los preceptos y disposiciones recurridos rebasan los límites marcados por dicha doctrina y son declarados inconstitucionales y nulos por el tribunal.

Cuatro bloques

La sentencia divide el recurso en cuatro grandes bloques. El primero incluye los preceptos referidos al mapa local; el segundo, los relativos a las competencias locales; en el tercero se integran los artículos referidos al plan económico financiero que deben ejecutar los entes locales cuando incumplen los objetivos de estabilidad presupuestaria o de deuda pública o la regla de gasto; y en el cuarto y último bloque, los referidos a la retención de cantidades adeudadas por las comunidades autónomas con cargo al sistema de financiación autonómica.

Juntas vecinales

Las Comunidades Autónomas tendrán que decidir el futuro de las juntas vecinales que no presenten sus cuentas

La sentencia declara inconstitucional y nulo el inciso "Decreto del órgano de gobierno de" de la disposición transitoria 4ª de l polémica normativa. Dicha disposición preveía la supresión de entidades locales menores ya constituidas cuando no presenten sus cuentas a la comunidad autónoma o al Estado. El Constitucional considera que es la comunidad autónoma la que tiene el encargo de acordar la disolución y no el Estado. El Tribunal considera que el Estado puede, al amparo del art. 149 de la Constitución, dictar algunas reglas o previsiones básicas, como es la obligación de presentación de cuentas contenida en la disposición impugnada pero que que excede "claramente los límites de la competencia estatal" es "predeterminar el órgano de la Comunidad Autónoma que ha de acordar la disolución y la forma que ha de revestir esta decisión" pues, afirma la sentencia, son "cuestiones de organización administrativa" de la Comunidad Autónoma.

La sentencia recoge que "el Estado no ha disuelto directamente entidad local menor alguna ni ha invadido las competencias ejecutivas de las Comunidades Autónomas". Considera que la medida de exigir la presentación de cuentas públicas es una norma adecuada y de obligado cumplimiento constitucional pero que "queda en manos de las propias entidades locales menores y de sus Ayuntamientos evitar su disolución (o transformación en formas de organización desconcentrada) mediante el cumplimiento de una carga a todas luces razonable". En consecuencia la decisión sobre qué hacer en caso de que una junta vecinal no presente sus cuentas queda en manos de la Comunidad Autónoma "la adopción de la medida correspondiente" y " 
"apreciar el incumplimiento que acarrea aquellas consecuencias y, afirmado el incumplimiento, decidir entre disolver sin más la entidad local menor o conservarla como forma de organización desconcentrada".

Otros preceptos inconstitucionales

También es inconstitucional y nulo el párrafo tercero de la disposición transitoria 11ª, que vulnera el Estatuto de Autonomía de Extremadura al hacer "indicación precisa del órgano autonómico al que corresponde iniciar y resolver el expediente de disolución" de las mancomunidades de municipios.

El tribunal también decreta la inconstitucionalidad del precepto que prohíbe a las comunidades autónomas atribuir a los entes locales servicios de asistencia social y atención primaria a la salud como "competencias propias locales".

Los servicios de asistencia social y atención primaria a la salud, explica el tribunal, son competencia de las comunidades autónomas que "el nivel municipal venía prestando porque así lo decidieron (o permitieron) las comunidades autónomas (al amparo de los Estatutos) o el Estado" (en aplicación del artículo 149.1.18 de la Constitución), "o, simplemente, porque fueron desarrollados de hecho por los ayuntamientos".

La sentencia explica que el Estado "sólo podrá atribuir competencias locales específicas, o prohibir que éstas se desarrollen en el nivel local, cuando tenga la competencia en la materia o sector de que se trate".

El Constitucional frena el ataque contra las pedanías

Diario de León, 9/3/2016.- Una de las reformas legales más polémicas de la pasada legislatura es la que se planteó para las administraciones locales. Probablemente el primer fracaso surgió por la falta de disposición de los grandes partidos que, como en tantos temas, hizo imposible un consenso para abordar el que debería ser considerado como un asunto de Estado. El Partido Popular sacó adelante, con su mayoría absoluta, un intento de poner orden en las instituciones —un fin loable y probablemente compartido por todos— pero se generaron un buen número de polémicas que llegaron hasta el Constitucional en forma de recursos. El alto tribunal ha empezado a pronunciarse. Ayer se hizo pública una sentencia con relación a una reclamación de la Asamblea de Extremadura. En líneas generales el Constitucional da el visto bueno a la reforma y avala sus fines, pero rechaza de plano el asunto que más inquietud y más quejas suscitó en la provincia de León. El Gobierno cometió un abuso con su precepto de que las juntas vecinales que no presentasen las cuentas ante las autoridades autonómicas o nacionales serían suprimidas. El Constitucional considera que esa iniciativa no procede puesto que la gestión de las administraciones locales depende únicamente de las comunidades. La reforma local supuso un exceso al intentar predisponer qué deben hacer los gobiernos autonómicos con quienes no cumplan.

La sentencia, que previsiblemente tendrá más entregas en el futuro por los otros recursos existentes, pone orden y evidencia que en la reforma se superaron barreras legales.

lunes, 29 de febrero de 2016

El PSOE exige financiación para las juntas vecinales

29/2/2016.- DL | REDACCIÓN.- El PSOE de León condicionará aceptar el nuevo modelo territorial que impone la Junta al establecimiento de una financiación específica para las juntas vecinales, el mantenimiento de los servicios existentes y que la Administración autonómica asuma las competencias que en la actualidad asumen la Diputación y algunos ayuntamientos, lo que supone su «asfixia económica». Son las líneas rojas que estableció ayer el partido en Santa María de Ordás , en una reunión de los alcaldes, portavoces municipales y pedáneos de las comarcas de Laciana, Babia, Luna y Omaña con el secretario provincial, Tino Rodríguez.

«La ordenación del territorio de la Junta se ha olvidado otra vez de las juntas vecinales, que tienen que tener financiación específica, como la que tienen los concejos en Asturias, que blinde los servicios que están prestando, en muchas ocasiones, sin recursos», manifestó Rodríguez, que también ocupa el cargo de pedáneo de San Emiliano.

La dirección del PSOE también se comprometió a pedir a la Diputación la finalización de la carretera de Santa María de Ordás a Soto y Amío, a través de los planes de mejora de infraestructuras de este tipo previstos para este año, ya que dos de sus cuatro kilómetros se arreglaron hace casi diez años, quedando pendiente la reparación de la otra mitad de la vía.

viernes, 26 de febrero de 2016

González Gago dice que "los municipios más ricos son los que tienen pedanías"

Elbierzonoticias.com, 26/2/2016.- El director general de Ordenación del Territorio y Administración Local de la Junta, Luis Miguel González Gago, destacó hoy la importancia de las entidades locales menores y aseguró que “los municipios más ricos son los que cuentan con pedanías”. A este respecto, señaló que los ingresos en los municipios con pedanías están en torno a los 800 euros por habitante, mientras que en el rest de municipios se sitúa en los 350 euros por habitante.
Así lo puso de manifiesto el responsable autonómico durante su participación en una reunión con representantes de las entidades locales de la comarca del Bierzo, celebrada en Ponferrada (León) y con la organización de la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores. Gónzalez Gago subrayó también que hay casos en los que la pedanía es hasta “360 veces más rica” que el municipio a la hora de prestar servicios por los ingresos que obtiene de las competencias que tiene para la administración de su patrimonio y bienes.

El director general de Ordenación del Territorio abogó por promover la “solidaridad de la comunidad municipal”, como recoge la propia ley de ordenación del territorio, que contempla y protege a estas entidades menoras que en el futuro “sigan existiendo con su personalidad y con su autonomía”, como elemento clave de las vertebración territorial de Castilla y León.

“Hay municipios que están integrados por el propio municipio y anejos, entidades locales menores que también disponen de sus bienes”, explicó González Gago, que puntualizó que deben asumir el concepto de que el municipio y sus pedanías forman una “comunidad municipal” que deben tener una relación de “fraternidad” y, por tanto, compartir recursos. Así, la ley prevé al existencia de convenios que pueden suscribir el municipio y sus entidades locales menores para que “todos ellos participen de la misma riqueza”.

El responsable autonómico insistió en la importancia de estas entidades menores cuyas competencias se limitan a la administración de su patrimonio y bienes y la conservación y limpieza de calles y caminos y fuentes y abrevaderos, aunque en numerosas ocasiones prestan mayores servicios por delegación de los ayuntamientos y su dotación específica. A este respecto, apuntó a que en Castilla y León más del 50 por ciento de las pedanías realizan el abastecimiento de agua, nás del 30 por ciento asumen servicios de alcantarillado y alumbrado y entorno al 25 por ciento en gestión de polideportivos y fomento del deporte.



González Gago conversa con Alonso, Arias y Miranda antes de la reunión. (Foto: César Sánchez)

“Ejercen más competencias y no tienen apoyo del ayuntamiento del que dependen”, apostilló González Gago, quien reconoció que la ley de haciendas no contempla a estas entidades en el reparto de los ingresos del Estado, en los que si participan los municipios. A este respecto, subrayó que por parte del Gobierno autonómico si se destina a las pedanías el 5 por ciento de los fondos que se dan a los ayuntamientos por su participación en los ingresos autonómicos.

Esfuerzo importante

Eso se traduce en más de 1,6 millones de euros al año que reciben el conjunto de municipios por tener pedanías y en beneficio de las mismas. “Es un esfuerzo importante”, recalcó González Gago, que advirtió que ha habido un “relajamiento” en la rendición de cuentas que tienen obligación de realizar las entidades locales menores por la ley de racionalización y sostenibilidad de la administración, la conocida 'Ley Montoro'. “Cerca del 98 por ciento de las entidades menores de Castilla y León rindieron sus cuentas a tiempo”, explicó el responsable autonómico que recordó los 180.000 euros para las diputaciones de León, Burgos y Palencia y Consejo Comarcal para llevalo a cabo.

“Por desgracia, al año siguiente, esta rendición de cuentas ha bajado 15 puntos”, apostilló el director general de Ordenación del Territorio, que hizo un llamamiento para que las pedanías sigan haciendo un esfuerzo por esa “transparencia” y seguir fiscalizando sus cuentas para que los ciudadanos vean con claridad en que se gasta el minero. “Máximo apoyo a estos entes locales que sujetan población en el medio rural y que son núcleos históricos, que merecen todo ese reconocimiento. Si hay una peculiaridad que tiene nuestra comunidad, como tras tienen el idioma, en Castilla y León es el municipalismo y localismo, estamos hablando de 2.224 entidades locales menores, el 60 por ciento de todas las de España”, recalcó.



Buelta, en el atril, durante la presentación del encuentro con representantes de entidades lcoales menores. (Foto: César Sánchez)

El momento de hablar

Por su parte, el presidente de Federación Leonesa de Entidades Locales Menores, Andrés Buelta, señaló que este tipo de encuentro demuestran que las administraciones tienen que hablar y no enfrentarse. Así, señaló que, desde el 31 de diciembre de 2013, las juntas vecinales tienen que “levantar la vista” con un nuevo “soporte” que es la Ley de Régimen Local. “Tenemos incluso la posibildiad de hacer convenios sobre las bases lógicas de solidaridad y tenemos que caminar en esa dirección”, añadió.

Buelta hizo referencia también a la obligación de presentar las cuenta, que en su momento revolucionó a las pedanías pero ahora, un tiempo depués, estas entidades locales han vuelto a relajarse. “Cuando vieron el lobo cerca todo el mundo quiso cumplir con las cuentas e, incluso, superamos a los municipios, pero ahora sehan relajado nuevamente y desde la Federación tenemos que estar otra vez encima de las pedanías. Si quieren funcionar como administraciones tendrán que gestionar como administraciones”, apostilló.

Otra de las cuestiones que ha traído de cabeza es la polémica abierta por la situación de los secretarios, que afecta también a otras administraiones como los ayuntamientos y diputaciones. “Lo que tenemos que hacer es sentarnos a hablar y ver que solución podemos dar”, añadió.

jueves, 25 de febrero de 2016

La Junta considera “imposible” que El Bierzo sea tratado como una unidad básica de ordenación del territorio

Infobierzo, 25/2/2016.- El director de Ordenación del Territorio y Administración Local de la Junta de Castilla y León, Luis Miguel González, considera “imposible”  que El Bierzo sea tratado como una sola unidad básica de ordenación del territorio en la nueva Ley de Ordenación, Servicio y Gobierno del Territorio. “El Bierzo no puede ser una única zona, es imposible”, ha remarcado González, que recuerda que “necesitamos circunscripciones más pequeñas para prestar servicios”. González ha participado este jueves en una charla sobre pedanías organizada por la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores.

El director de Ordenación del Territorio ha insistido en la propuesta que realizó en su última visita a la Comarca, cuando apostó porque fueran los ayuntamientos bercianos los que cedieran competencias al Consejo Comarcal, a través de la constitución voluntaria de mancomunidades de interés general previstas en la ley. “Si los municipios quieren delegar competencias, en lugar a esas mancomunidades de interés general que se puedan conformar en el futuro, al propio Consejo Comarcal, hay autonomía local y, por tanto, cualquier municipio puede delegar esas competencias en esa institución”, afirmó González Gago, que añadió que si esas competencias correspondieran con las mismas que asumirían las mancomunidades en esas cartera común y homogénea “parece lógico que si la Junta colabora con esas nuevas mancomunidades también colabore con el Consejo Comarcal”.

La Comarca cuenta con siete zonas básicas de salud, que se corresponden con las siete unidades de ordenación del territorio que la Junta contempla en su proyecto. Desde El Bierzo se ha pedido que la Comarca en su totalidad sea considerada como una sola unidad para la prestación de estos servicios de salud, así como para otros relacionados con el Medio Ambiente o las cuestiones administrativas. “Tendremos que pelear más con la Junta”, ha sido la respuesta del presidente del Consejo Comarcal del Bierzo, Gerardo A. Courel, que también estaba presente en la jornada.

Fondo común de solidaridad municipal

Por lo que respecta a las entidades locales menores, González ha lanzado una propuesta que consiste en la creación de un “fondo común de solidaridad de la comunidad municipal”, un fondo que serviría para que los municipios y sus pedanías “participen de la misma riqueza” a través de un convenio de colaboración. El objetivo es que las pedanías con más recursos puedan ponerlos a disposición de su ayuntamiento para que este los redistribuya entre las otras juntas vecinales que integran el municipio.

El presidente de la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores y alcalde pedáneo de Columbrianos, Andrés Buelta, ha valorado positivamente esa propuesta de la Junta. “La posibilidad de firmar convenios de colaboración con los Ayuntamientos que nos ofrece la nueva Ley de Régimen Local es muy positiva”, ha resumido.

Las Entidades Locales Menores

En Castilla y León existen un total de 2.224 entidades locales menores, el 60% de las que existen en toda España. La Ley de Haciendas Locales establece que los municipios con pedanías deben dedicar al menos el 5% de su presupuesto a atender las necesidades de las juntas vecinales, lo que significa que cada año estas entidades manejan un presupuesto total de 1.600.000 euros.

El PSOE votará “por las diputaciones” tras el acuerdo entre Sánchez y Rivera

Leonoticias, 25/2/2016.- El diputado socialista, José Pellitero, ha comunicado su intención de votar “en contra” a la propuesta de acuerdo alcanzado entre Pedro Sánchez y Albert Rivera entre los que se encuentra un cuarto punto que propone “la supresión de las diputaciones provinciales”.

La postura del PSOE es la de “defender las diputaciones, por su sistema, por elección, por mandato y por los pueblos de menos de 20.000 habitantes”. Desde el grupo socialista en la diputación, al igual que su secretario provincial, se consideran “defensores de las juntas vecinales y los ayuntamientos”, por lo que en caso de que esa sea la propuesta que llegue desde Ferraz los afiliados serán los que tengan “la última palabra”.

Tanto el portavoz en la Diputación de León, José Pellitero, como el líder provincial, Tino Rodríguez, han rehuido de pronunciarse antes del Pleno de este miércoles en la entidad provincial, en el que ha tomado posesión el nuevo diputado del grupo socialista, Antonio Lozano, que sustituye al fallecido Luis Rodríguez Aller.

Ciudadanos espera a Madrid

Quien sí ha querido ‘dar la cara’, aunque remitiendo a la información que se ofrezca a nivel nacional por el partido, es el diputado de Ciudadanos, Juan Carlos Fernández, quien ha asegurado que esta decisión “la lleva defendiendo mucho tiempo nuestro partido”. Desde la formación naranja se esperan las declaraciones a nivel nacional y regional sobre este asunto ya que de momento “no nos dejan decir nada más”.

Por su parte, la Unión del Pueblo Leonés, está siendo uno de los partidos más reticentes a esta propuesta de supresión alcanzada por PSOE y Ciudadanos. Para el diputado leonesista es un “gran error” el hecho de querer eliminar una entidad que “tanto ayuda a los pequeños pueblos y a las comarcas de una provincia con la demografía de León”. Matías Llorente es partidario de un “cambio” en las diputaciones provinciales, pero el cambio debe llegar “en la forma de elección para que sea más directa, y no por demarcaciones como ahora”, es decir, que los ciudadanos elijan en elecciones a sus diputados “a los que puedan poner cara”.

Sin embargo, UPL se desmarca del acuerdo alcanzado a nivel estatal porque “una provincia con 208 municipios y más de 1.000 pequeñas localidades necesitan una institución que distribuya de la mejor manera los fondos”. Además, reclama a la Junta de Castilla y León que asuma “las competencias impropias de la Diputación Provincial de León” como principio de solución a los problemas de esta administración.

Por último, Coalición en Común, ha asegurado que las diputaciones “no son representativas, con una fórmula indirecta de elegir los diputados”. Por ello, se han mostrado “a favor” de la disolución de estas instituciones, “como hemos llevado en nuestro programa desde hace más de 30 años”. El diputado de los comunes, Miguel Flecha, entiende que “no debe generar ningún problema para las zonas rurales” esta cuestión, porque ellos abogan por “un modelo diferente, con la comarcalización como referente”. Pese a esto, los comunes se desmarcan de la opinión de Ciudadanos y reclaman “que existan todos los municipios y juntas vecinales con un modelo de financiación diferente” y reclaman a la Junta de Castilla y León que “relegue más competencias en las comarcas, en los ayuntamientos, y en las juntas vecinales”.

Majo y su defensa de las diputaciones

El Partido Popular, con el presidente de la Diputación de León a la cabeza, manifestaba ya este pasado martes su posición de defensa a “ultranza” de las entidades provinciales porque entienden que la defensa de los pueblos “no se hace desde despachos en Madrid”. Juan Martínez Majo expresaba en su visita a diferentes pueblos de la provincia que “lo mejor es que se acerquen (los políticos de Madrid), que pateen las calles de los pueblos y que se den cuenta de que esto es la cercanía y la proximidad”.

Además, en el pleno de este miércoles, el presidente se ha mostrado “seguro” de que se planteará una reforma de las diputaciones algo de lo que él se “alegraría de eso porque se definan las competencias y la financiación, algo de lo que somos grandes olvidados, y esto puede venir bien”. Majo reivindicaba la entidad provincial como algo “absolutamente necesario” porque son “las más cercanas a la realidad y los aquí presentes conocemos la problemática de los pueblos y sus ciudadanos”.

El máximo dirigente de la Diputación de León se ve sorprendido de que haya personas “que quieran la desaparición” y vengan “desde dentro de la institución a dinamitar las diputaciones”, explicaba, porque “si no crees, no estés; lo digo alto y claro”, continuaba.

“León, Palencia y Burgos tenemos una problemática especial con las juntas vecinales. Para León sería un error el fin de las diputaciones por su demografía”, esgrimía Martínez Majo, quien proponía una junta de portavoces e incluso un pleno extraordinario para tratar este tema porque “vamos a hablar con todos los ayuntamientos y los alcaldes, queremos que todo el mundo se pronuncie”.

Para el presidente, la necesidad de esta institución para León nace en la distribución de su población porque “más del 50% de la población reside en el 98% del territorio de la provincia”. Por ello, expresa su intención de estar “abierto” a buscar otras fórmulas como podría ser la forma de elección de los diputados.

sábado, 20 de febrero de 2016

Andrés Buelta, presidente de la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores: “Si pedimos ser administración, tenemos que trabajar como tal”

Concejos.org, 19/2/2016.- Las juntas vecinales vivieron durante meses con una soga al cuello, la que les ponía el proyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local hasta amenazar su propia supervivencia. Salvado ese escollo, las entidades locales menores buscan ganar autonomía y asegurarse fuentes de financiación para consolidar su desarrollo. Lo primero es ganarse la confianza a fuerza de redoblar la seriedad. “Si pedimos ser administración, tenemos que trabajar como tal”, advierte el presidente de la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores, el pedáneo de Columbrianos, Andrés Buelta, después de que muchas de ellas hayan relajado el grado de control de las cuentas tras superar el ultimátum lanzado por el Ejecutivo central.
“Ahora ha llegado el momento de entrar en contacto con las administraciones y procurar el desarrollo de la Ley (de Racionalización, más conocida como Ley Montoro)”, dice Buelta. Durante la tramitación de esta normativa, el Gobierno de la nación amenazó con la supresión de las juntas vecinales que no presentaran sus cuentas. “Era una amenaza seria. Sí o sí se las querían cargar; después ya la excusa eran las cuentas”, añade sin dejar de echar en falta una mayor implicación de los partidos políticos tras recordar que incluso la entonces presidenta de la Diputación de León y del Partido Popular en la provincia, Isabel Carrasco, llegó a sugerir en el año 2013 la idea de cobrar una tasa por asesorar a las juntas vecinales.
Las administraciones sí hicieron piña después para salvar de la quema a las entidades menores. Y Buelta detecta ahora un viento favorable procedente de la Junta de Castilla y León y la Diputación. Las juntas vecinales también encontraron eco en el momento de mayor dificultad en el Consejo Comarcal del Bierzo, que desarrolla las competencias del SAM (Servicio de Asistencia a Municipios), una herramienta básica para sacar del atolladero a administraciones públicas que no cuentan con asesoramiento jurídico propio. “Aquí funciona muy bien; ya quisieran en León que funcionara así. Aquí, como mucho, tendrían que meter otra persona de ayuda”, señala sin obviar que la inmensa mayoría de las pedanías apenas presentan problemas legales.
La sintonía con otras administraciones contrasta en ocasiones con las posiciones de los ayuntamientos, contra los que muchas veces se choca por “intereses contrapuestos”. “Y las grandes perdedoras son las juntas vecinales periféricas a las grandes ciudades, que pagan impuestos muy grandes y reciben muy pocos servicios”, apunta en su condición añadida de pedáneo de Columbrianos, cargo desde el que lleva años reclamando soluciones para las bolsas de suelo pendiente de desarrollo urbanístico, “terrenos rústicos que están pagando por urbanos”. Buelta, elegido el pasado mes de mayo por Coalición por El Bierzo, pone otros ejemplos como los gastos del Ayuntamiento de Ponferrada en el mantenimiento de plantas decorativas en el centro de la ciudad, “mucho mayores de lo que se invierte en Columbrianos, donde hay caminos abandonados”.

Tranquilidad ante la incertidumbre política

La unión hace la fuerza. Y la constitución de la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores (sumada a la Federación Estatal de Entidades Locales Menores y Parroquias) ha dotado de peso a un movimiento menos comprensible en los despachos de la Administración General del Estado. Sólo la provincia de León acumula 1.232 juntas vecinales, cerca de la mitad de las más de 3.000 dispersas por el territorio nacional. Los representantes de estos colectivos lograron incluso en marzo del año pasado un principio de compromiso de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas para establecer una vía de financiación estatal de las entidades locales tutelada por los ayuntamientos. El proceso electoral abortó esa posibilidad. Ante la actual incertidumbre política derivada de los resultados de las generales del 20 de diciembre, las juntas vecinales se muestran tranquilas. De capitanear el PSOE un futuro Gobierno de la nación, las perspectivas son halagüeñas, según les ha trasladado el presidente de la Femp (Federación Española de Municipios y Provincias), el alcalde socialista de Vigo, Abel Caballero.
A la Junta de Castilla y León le instan a mirarse en el espejo de otras comunidades autónomas como Asturias, que además de consignar una partida genérica de 49.000 euros para el funcionamiento de la Federación Asturiana de Parroquias, concede a cada una de ellas una cantidad fija anual, amén de establecer convenios puntuales. La Diputación ha reservado en su proyecto de Presupuestos 6.000 euros para la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores, al tiempo que ha dotado con cerca de dos millones de euros al Plan de Obras de las Juntas Vecinales, que en la comarca gestiona el Consejo del Bierzo. “Hay propuestas para dejar a un lado ese plan de pequeñas obras, igual es más solidario o más democrático llevar el dinero directamente a cada una de las juntas vecinales”, expone Buelta antes de reconocer que el actual sistema se presta al clientelismo político sin olvidar tampoco que compromete la viabilidad económica de algunas pedanías, obligadas a poner un 10% del coste de los trabajos.
Y es que, sin líneas financieras claras, los recursos de las juntas vecinales son cada vez más contados. El cierre de explotaciones mineras, la paralización de parques eólicos y la descomposición del tejido industrial han producido una significativa merma de los fondos derivados de la concesión de licencias de actividad, lo que en la práctica reduce los ingresos a la gestión de los montes y los cotos de caza, por lo que se acaban supeditando al número de hectáreas o a la tradición cinegética de cada zona.
Aparte de permanecer alerta ante el desarrollo de la Ley Montoro, la representación de las entidades locales menores también está a la expectativa en el actual proceso de elaboración de la Ley de Ordenación, Servicios y Territorio de Castilla y León. “Prácticamente nos omite. Y eso es un error de base porque deberían contar con nosotros”, censura Buelta, quien también dirige sus quejas al Consejo del Bierzo, que hasta la fecha ha enfocado su postura hacia la consideración de la comarca como una mancomunidad de interés general: “El Consejo no ha tenido una reunión con las juntas vecinales. Y somos propietarias casi del 90% de los terrenos comunales del Bierzo”.
Volcada durante meses en asegurar la continuidad de las juntas vecinales, la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores asiste ahora al proceso inverso en el caso de territorios que pretenden instituirse como pedanías como Los Barrios (Villar, Salas y Lombillo), Valdecañada o Bárcena del Bierzo, las tres pertenecientes al Ayuntamiento de Ponferrada. Claro que estos ejemplos no ocultan otra realidad, la de las entidades que están desapareciendo como tales por falta de población y de candidatos en los procesos electorales.
El éxodo rural y el envejecimiento de la población son dos losas que ponen interrogantes al futuro de los pueblos. Las administraciones tratan de poner freno a esta tendencia a través de iniciativas como el Banco de Tierras, impulsado por el Consejo Comarcal. “No es que falten ideas, pero creo que, antes de sacarlas al mercado, se deberían debatir”, opina el presidente de la Federación Leonesa, quien apuesta por el desarrollo de la industria agropecuaria, pero admite a renglón seguido que “no va a traer muchos puestos de trabajo”. La sangría demográfica obligará a redimensionar baremos de recaudación y prestación de servicios, augura Buelta. “Y la voz”, concluye, “de las entidades locales menores en los ayuntamientos debe sonar porque a veces vemos el mundo de otra manera”.

Una mesa con todos los agentes implicados

La Federación Leonesa de Entidades Locales Menores quiere reunir a todas las partes en un mismo tablero. Y lo conseguirá el próximo jueves 25 de febrero con una jornada en la Casa de la Cultura de Ponferrada a la que asistirá el director de Ordenación del Territorio y Administración Local de la Junta de Castilla y León, Luis Miguel González Gago, así como representantes de la Diputación de León, del Consejo Comarcal, del Ayuntamiento de la capital del Bierzo y de la Federación Estatal de Entidades Locales Menores. El foro se abrirá a las 11,30 horas.
Andrés Buelta hará una exposición de la situación actual. Y espera que el acto sirva de espaldarazo para la Federación Leonesa, a la que el pasado año apenas se habían adherido quince de las 287 juntas vecinales de la comarca. “Ya me han llamado unas cien para federarse”, confirma. La siguiente cita será una reunión de la Federación Estatal convocada para el 12 de marzo en el Auditorio de Oviedo. Y el movimiento no descarta en un futuro traspasar fronteras y buscar la creación de una organización europea.
Entre tanto, la jornada de Ponferrada permitirá constatar la superpoblación de administraciones públicas en España. Reconociendo ese “exceso”, la Federación Leonesa prefiere no entrar en ese debate. “Nos toca trabajar con lo que hay”, puntualiza Buelta, también implicado en la constitución de una mesa de trabajo de entidades locales que ha nacido en el ámbito del municipio de Ponferrada pero que pretende adoptar carácter comarcal. Y es que, en el mapa de las entidades menores, subsisten muchas diferencias entre las juntas vecinales pertenecientes a ayuntamientos de más o de menos de 20.000 habitantes.

domingo, 10 de enero de 2016

El PSOE de León planteará en las Cortes que la Junta abra líneas de apoyo específicas a las pedanías

Diario de León, 9/1/2016.- El PSOE llevará a las Cortes de Castilla y León el debate sobre el apoyo y la financiación de las juntas vecinales para reclamar planes de apoyo y financiación específica para las pedanías por parte de la Junta. La solicitud se materializará con la presentación de una iniciativa para su debate y votación a lo largo del presente curso parlamentario, según lo anunció el viceportavoz socialista, Tino Rodríguez, tras el concejo abierto celebrado en la pedanía de San Emiliano de Babia, de la que es presidente.

Rodríguez recordó que Castilla y León agrupa a prácticamente a la mitad de las juntas vecinales de España y que sólo León concentra casi 1.300, un tercio de las existentes en el conjunto del país, resaltando que “las pedanías constituyen la figura de gobierno democrático y participativo más antiguo, con casi diez siglos de historia, mediante la celebración de concejos abiertos donde se da participación directa a todos los vecinos y vecinas de los pueblos, y donde se votan las decisiones a adoptar”.

Añade que “son las pedanías la administración que da respuesta directa e inmediata a muchos de los problemas cotidianos de los vecinos que habitan en los pueblos, constituyendo una de las mejores herramientas para mantenerlos vivos” e insiste en que “son muchas juntas vecinales las que asumen y gestionan la prestación de servicios básicos como las redes de agua potable y saneamiento, el mantenimiento de cementerios o la conservación de edificios, a lo que hay que sumar el pago de las gastos de energía eléctrica o seguros y la amplia mayoría de las juntas vecinales tienen que hacer frente a todo ello con unos ingresos mínimos y hasta la actualidad sin ningún tipo de ayuda específica por parte de la Junta.

Por ello, el también líder de los socialistas leoneses, trasladará a las Cortes Autonómicas el debate y votación a lo largo del presente curso parlamentario de una iniciativa encaminada a garantizar la pervivencia de las Juntas Vecinales y en consecuencia de los servicios que prestan a lo largo de los 365 días del año.

De esta manera, desde el PSOE leonés planteará a la Junta la necesidad de poner en marcha planes de apoyo y financiación específica para las pedanías, como los que ya tiene la Diputación, que permitan a las Juntas Vecinales mantener y desarrollar actuaciones de mejora en servicios, que las pedanías se ven obligadas a prestar pero que les es inviable desarrollar desde el punto de vista económico.

“Apoyar el trabajo y los servicios que prestan las Juntas Vecinales es una de las mejores fórmulas para mantener vivos los pueblos y taponar la sangría de la despoblación. La Junta ha de ser sensible y entender que con pequeñas actuaciones en los pueblos se pueden conseguir grandes mejoras en la calidad de vida de los vecinas y vecinas que habitan en ellos, y de esta manera favorecer que la ciudadanía siga”, señaló.  

martes, 5 de enero de 2016

La federación leonesa pide un reglamento para las pedanías

Concejos.org, 4/1/2016.- El secretario de la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores, Carlos González-Antón, señaló ayer que el descenso en la rendición de cuentas que se registraba a 20 de diciembre en las juntas vecinales de León es consecuencia lógica de la desaparición de la amenaza de suprimir pedanías e insistió en la necesidad de dotar a estas entidades de los instrumentos necesarios para que cumplan con sus obligaciones legales. «Nos encontramos con el problema de siempre: la falta de asistencia a las juntas vecinales», señaló para incidir que no sólo se trata de presentar una documentación, sino de que ésta se ajuste a la legalidad.

«No existe un sistema de control y seguimiento que asegure una calidad mínima en la gestión de las juntas vecinales, que, de esta forma, quedan a la suerte de que quien acceda a la presidencia sea una persona responsable». González-Antón subrayó la exigencia de la federación leonesa para que se desarrolle un reglamento sobre la gestión en las pedanías, que clarifique su regulación y sus competencias. La organización entiende que la ordenación del territorio presentada por la Junta fracasará «porque no define las competencias de la entidades locales menores e impone un cambio de arriba abajo. En León, Palencia y Burgos es fundamental una buena gestión de las juntas vecinales, porque son las que poseen el territorio». Cuanto más claro sea su funcionamiento mejor se aprovecharán los recursos del territorio, repercutiendo de manera positiva en problemas como la despoblación. Gestión de montes, asignación de pastos, ayudas de la PAC, gestión de cotos de caza y ventas de madera dependen de las juntas vecinales, señaló.

La amenaza de la desaparición cesa y 348 juntas vecinales no rinden cuentas

Diario de León, A.Domingo. 4/1/2016.- La amenaza de incurrir en causa de disolución que supuso la entrada en vigor de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, que obligaba a la entidades locales menores a rendir las cuentas del ejercicio de 2013 antes del 31 de diciembre de 2014, disparó el nivel de cumplimiento de este requisito hasta niveles nunca vistos antes, hasta el punto de que sólo 25 juntas vecinales —menos que ayuntamientos, lo que sucedía por primera vez— no cumplió con la exigencia.

Sin embargo, la reforma del ministro Montoro sólo apretaba en su primer año, de manera que, si bien el índice de rendición aún es alto, hasta el 20 de diciembre —últimos datos actualizados en la web del Consejo de Cuentas de Castilla y León— eran 884 las entidades cumplidoras frente a las 1.207 del año anterior —la cifra se incrementaría en 2015 hasta las 1.221 cuentas presentadas para su fiscalización—. Es decir, que el cese de la amenaza de disolución ha rebajado del 98 al 71,8% la ratio de rendición en un año.

El bajón es similar en el conjunto de la Comunidad autónoma, que, sin embargo, en términos relativos, presenta una mayor nivel que la provincia leonesa, con un 72,9% de cuentas presentadas frente al 71,8% de León, provincia que presenta el mayor censo de juntas vecinales.

El gabinete de prensa del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas confirmó a este periódico que fue la necesidad de iniciar el proceso de disolución de algunas entidades locales menores la que obligó a poner una fecha tope a la rendición del ejercicio del 2013. Sin embargo, este año no se ha producido comunicación ministerial alguna a las entidades de ámbito inferior al municipal con respecto a la rendición de cuentas, ciñéndose ésta al plazo habitual —el 31 de octubre— y sin la amenaza de incurrir en causa de disolución por el sólo hecho de no cumplir el requisito —la normativa mantiene que se podrán disolver aquellas entidades locales menores que no atiendan sus obligaciones—.

El descenso experimentado en la rendición de cuentas de 2014 —ejercicio que se presenta hasta el 31 de octubre de 2015— puede convertir la reforma local de Cristóbal Montoro en un pronunciado diente de sierra en la gráfica de rendición. De momento, la curva ya presenta una fuerte ascensión, al pasarse de 49 cuentas rendidas en 2007 a las 1.221 de 2013. Ahora se inicia una bajada de 26 puntos porcentuales que, si se mantiene en años sucesivos, se convertirá en una vertiginosa pendiente, tipo montaña rusa.

La reforma local y la posibilidad de que se disolvieran las juntas vecinales que no cumplieran con la dación de cuentas trajo efectos positivos para el ejercicio del 2013 y también para los anteriores. Los datos de León son claros: en 2010 se presentó la contabilidad del 24,4% de las pedanías (301), ratio que se elevó al 35,8% (442) en el ejercicio siguiente y al 64,6% (797 juntas vecinales) en el de 2012.

Hay que recordar el esfuerzo de la Diputación de León, el Consejo de Cuentas de Castilla y León y de la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores por conseguir el mayor nivel de rendición de cuentas a lo largo de 2014.