jueves, 31 de enero de 2013

REPRESENTATES DE LA FEDERACIÓN INDEPENDIENTE DE ENTIDADES LOCALES MENORES SE REUNEN CON EL PRESIDENTE DE LA DIPUTACIÓN DE BURGOS


Noticiasburgos.com, 30/1/2013.- Miembros de la Federación Independiente de Entidades Locales Menores, que aglutina los intereses de las pedanías, han acudido hoy a Diputación de Burgos donde han sido recibidos por su presidente, Cesar Rico, al que han transmitido sus preocupaciones por la nueva Ley de Ordenación del Territorio que se aprobará y que podría posibilitar la desaparición de estas Entidades Locales Menores. Tras la reunión con el presidente de la Diputación, los representantes de la Federación se han reunido con José María Jiménez, para transmitirle sus preocupaciones.

El portavoz de la asociación, Juan Carlos Díez, alcalde pedáneo de la Junta Vecinal de Virtus, apuntaba que en Burgos son 170 las Juntas que en la actualidad son miembros de la Federación. En la reunión, han tratado distintos aspectos de la reforma que la Junta de Castilla y León está planteando en el modelo territorial así como problemas propios de Diputación como son la exclusión de Planes Provinciales  a los que ya no podrán acudir las Juntas Vecinales y les imposibilitará ejecutar algunos de los servicios básicos de las juntas, la no cobertura por parte de los secretarios municipales y la financiación, que por Ley, deberían dar los Ayuntamientos a las Juntas, situación que no se produce. Desde la Federación Independiente de Entidades Locales Menores, se pide una mayor implicación y apoyo de la Diputación a las Juntas Vecinales, por ser la manera de dotar de contenido a las Juntas además de posibilitar la fijación de población en una provincia como Burgos en la que el riesgo de desaparición de estas Juntas Vecinales es grande.

Juan Carlos Díez recordaba que las Juntas Vecinales “nunca han tenido voz” ya que al estar integradas en los ayuntamientos correspondientes, nunca se las ha escuchado y aunque  con la asociación se han abierto puertas, quieren ser reivindicativos con los problemas que hasta la fecha, ni Junta ni Diputación han resuelto, para que estas entidades sigan funcionando.

El temor de la Federación Independiente de Entidades Locales Menores es que muchas de estas desaparecerán, ya que no hay un apoyo fuerte por parte de los municipios y de administraciones como Junta o Diputación, que aunque “dicen que apoyan”, la realidad es muy distinta y parece que no son partidarios de que estas entidades subsistan. La Federación estima que muchas de las 650 Entidades Locales Menores desaparecerán a pesar de que “no generamos costes porque gestionamos nuestro patrimonio, no tenemos ayudas externas y no tenemos deudas”.

La iniciativa de crear esta federación, surgió ante la necesidad de crear una plataforma que evitara la desaparición de esta figura, ya que el Gobierno decidió que había que suprimir las más de 3.500 Entidades Locales Menores que hay en España, de las que 650 se encuentran en Burgos, por la sobredimensión de la administración municipal, y porque “nadie se queja”, aunque se han encontrado con que no ha sido así, como comentaba Juan Carlos Díez.

Se espera que la Ley esté aprobada en unos cinco meses y será en ese momento, cuando las Juntas Administrativas deberán tener su contabilidad “al día” con los requisitos que se exijan o desaparecerán. Habrá que estar a la espera de cómo aplicará la Junta de Castilla y León la nueva Ley.

En la reunión han estado presentes los alcaldes pedaneos de las Juntas Vecinales de  Virtus, en el Valle de Vadebezana,  Juan Carlos Díez,  La Linares de la Vid, Alberto Iglesias, La Prada en el Valle de Tobalina, Juan Manuel Uría  y Lodoso, Oscar Alonso.

Oscar Alonso calificaba la reunión como “satisfactoria”, con buenas palabras, a la espera de las posibles modificaciones de la Ley y con el apoyo mostrado por el presidente de la Diputación en cuanto a la supervivencia de las Entidades Locales Menores. 

martes, 29 de enero de 2013

La FEMP descarta un acuerdo global en la reforma local, aunque no pactos puntuales

Lainformacion.com, 29/1/2013.- El presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), Íñigo de la Serna, ha descartado hoy que se pueda producir un acuerdo global en la reforma de la administración local aunque cree que es posible lograr pactos puntuales entre PP y PSOE sobre diversos aspectos.De la Serna se ha referido así a la reforma de la administración local tras celebrar una reunión la Junta de Gobierno de la FEMP para analizar la misma y sobre la que el vicepresidente primero de esta institución, el alcalde de Vigo, el socialista Abel Caballero, ha dicho que "no se ha producido ningún avance" sino todo lo contrario porque se da un papel a las diputaciones impropio.El presidente de la FEMP ha explicado que aunque aún no tienen el texto final que podría aprobar el Consejo de Ministros del próximo viernes, la FEMP ha hecho una serie de propuestas que podrían ser recogidas en la ley de bases, sobre la que "hay que seguir trabajando".De la Serna también ha mencionado los puntos en los que todavía no se ha logrado el acuerdo como el de los salarios y ha dicho que sería deseable que hubiera una homologación en los mismos, lo que no "supone subidas de ningún tipo" y ha resaltado que la propuesta sobre la que se trabaja es que los sueldos de los alcaldes de las grandes ciudades sean equiparables al de secretario de Estado.En municipios de pequeña población habrá que ver la relación "entre tener dedicación exclusiva y cobrar un sueldo".Sobre el número de concejales, ha dicho que la FEMP está a favor de que "esa reducción sea lo más mínima posible" e incluso "ninguna" y ha comentado que lo que les ha llegado del Gobierno es que la reducción "será en un número sensiblemente inferior a lo planteado inicialmente".Sobre la situación en que quedan los trabajadores eventuales en los ayuntamientos, De la Serna ha dicho que "todavía no hay nada cerrado en este sentido".A juicio de la Serna se podría "conseguir un municipalismo mucho más fuerte" si el Gobierno recoge finalmente las cuestiones que ha trasladado la FEMP, entre las que ha destacado el reparto competencial para evitar duplicidades y triplicidades para lograr que no se presten los mismos servicios públicos desde distintas administraciones.En este sentido, ha comentado que la propuesta de la Federación es la de que los municipios orienten, informen y asesoren sobre necesidades sociales y atiendan en los asuntos de emergencia, lo que supondría "el mayor salto cualitativo en la justicia social hacia los ayuntamientos".También se ha referido a la prestación de servicios encomendados por las comunidades autónomas a los ayuntamientos, sobre lo que se ha propuesto que exista una "estabilidad temporal, un periodo de colaboración", así como la garantía de que el consistorio va a cobrar por la prestación del mismo, aunque la comunidad "falle" en el pago.Asimismo, la FEMP ha planteado que los municipios menores de 20.000 habitantes se sometan a una serie de estándares de calidad para saber si sus competencias pueden ser absorbidas o no por las diputaciones.Ha subrayado que los municipios pequeños que pierdan su competencia tendrán un plazo de cinco años para poder recuperarla, si realizan los ajustes necesariosEn cuanto a las entidades locales menores, ha dicho que éstas no se disolverán pero "tendrán que presentar las cuentas ante la Administración General del Estado y el Tribunal de Cuentas", mientras que las mancomunidades "no desaparecen".Por último, ha dicho que un interventor tendrá que ratificar que los ayuntamientos no dejen de cumplir con sus competencias obligatorias por prestar otro tipo de servicios.De la Serna, ha agradecido la colaboración de todos los representantes municipales, que han mostrado una "lealtad institucional extraordinaria".Por su parte, el vicepresidente de la FEMP, el socialista Abel Caballero, se ha mostrado muy crítico con la reforma de la ley de bases, de la que ha dicho que "no es posible el acuerdo" porque conduce a un "encarecimiento de competencias, menos eficiencia, peor prestación de servicios y no soluciona las duplicidades"."La Ley no resuelve los problemas de duplicidades y solapamientos de competencias" y establece una "preponderancia" a una institución del siglo XIX como son las diputaciones, lo que "va a conducir a una privatización de los servicios", ha remachado.Sobre las retribuciones de los alcaldes y concejales, Caballero ha especificado que "hay que ir a una autolimitación salarial" y "disminuir los salarios más elevados" que cobran una minoría de alcaldes.(Agencia EFE)

Las entidades menores de la provincia de Salamanca


Cuaderno de Entresierras, 22/1/2013.- La provincia de Salamanca cuenta con un total de 19 entidades locales menores o pedanías que suman 2.578 habitantes. No tienen categoría de municipio, pero celebran elecciones independientes para elegir a su alcalde pedáneo. A su vez dependen de una localidad que es la que le da los servicios básicos como la sanidad o la educación.

Para que una entidad local menor deje de serlo se tienen que dar dos circunstancias: primero que consiga tener más de 1.000 habitantes y segundo que quiera hacerlo. En el caso de Salamanca solo una pedanía estaría cerca de dejar de serlo, y esa es Aldeaseca de Armuña, dependiente de Villares de la Reina y que cuenta con 912 habitantes. Sin embargo, es una opción voluntaria que tienen que decidir los vecinos.


Funcionamiento

El funcionamiento de las entidades locales menores es muy sencillo. Cuando llegan las elecciones se colocan dos urnas, una para la elección del alcalde pedáneo y otra para votar al máximo representante del ayuntamiento del que dependen. En la entidad local menor se suelen presentar dos candidatos, uno del partido que gobierne en el municipio del que dependen, y otro del grupo más votado en comicios anteriores –aunque también puede haber más candidatos-. Eso explica que no siempre el alcalde pedáneo tiene que ser del mismo partido que el alcalde del municipio del que dependen.

Tras las elecciones se establece la Junta Vecinal formada por el alcalde pedáneo y sus concejales, que a efectos es como una Corporación municipal. A partir de ahí normalmente se establece un convenio entre el municipio y la pedanía para establecer las competencias, que pueden ser de toda índole menos de urbanismo.

 Impuestos

Las entidades locales menores pueden acordar con la localidad de la que dependen el cobro de determinados impuestos como el IBI, o establecer otros especiales, pero lo más habitual es que el municipio destine una partida en los presupuestos para la pedanía.

Sin embargo, lo que no tienen las entidades locales menores son servicios como la Sanidad o la Educación, y se limitan en la mayoría de los casos a servicios como el alcantarillado, la basura o el agua.

Ayuntamiento como tal solo hay uno, el del municipio, y por ello para las ayudas, como por ejemplo los Planes Provinciales de la Diputación, tienen que gestionarlas a través de la localidad de la que dependen.  “Es importante que haya buena relación entre el municipio y la entidad local menor, aunque sea de distinto signo político”.
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Además, en la mayoría de los casos el alcalde pedáneo se incluye como concejal en la Corporación municipal para que pueda participar así también en la toma de decisiones. 

Listado de entidades locales menores en Entresierras.
- Campillo de Salvatierra (Guijuelo): 339 habitantes.
- Navagallega (Membribe de la Sierra): 72 habitantes.
- Santa María de los Llanos (Santibáñez de la Sierra): 23 habitantes.

Entidades locales menores en la provincia de Salamanca.
- Águeda del Caudillo (Ciudad Rodrigo): 116 habitantes
- Aldeaseca de Armuña (Villares de la Reina): 912 habitantes.
- Bercimuelle (Puente del Congosto): 79 habitantes.
- Boadilla (La Fuente de San Esteban): 190 habitantes.
- Bocacara (Ciudad Rodrigo): 172 habitantes.
- Cespedosa de Agadones (Herguijuela de Ciudad Rodrigo): 47 habitantes.
- Fuentebuena (Béjar): 50 habitantes.
- Galleguillos (Gajates): 50 habitantes.
- Guadapero (Serradilla del Arroyo): 111 habitantes.
- Herrezuelo (Anaya de Alba): 40 habitantes.
- La Lurda (Garcihernández): 50 habitantes.
- Mozodiel de Sanchíñigo (Castellanos de Villiquera): 36 habitantes.
- Turra de Alba (Pedrosillo de Alba): 19 habitantes.
- Valdesangil (Béjar): 165 habitantes.
- Villanueva de los Pavones (La Orbada): 87 habitantes.
- Villarejo (Zamarra): 20 habitantes.


Editorial Cuaderno de Entresierras : El Coto Privado
En los tiempos que corren, a viernes de recorte semanal, es evidente que, tal como viene ocurriendo desde los inicios de la crisis, el mundo rural se ha convertido en el primer objetivo de los ajustes. Esgrimen, argumento cabal donde los haya, que no se puede “malgastar” partidas presupuestarias allí donde menos falta hacen. Es tan solo una consecuencia numérica de la despoblación. Pero habría que aclarar, pues no parece que el concepto esté claro en las mentes públicas de este país, que si los territorios rurales están deshabitados es precisamente por eso, por falta de inversión, y que ahora no se puede esgrimir el mismo argumento para aplicar la tijera en aquellos lugares que ya, históricamente, la vienen sufriendo sin descanso. Imaginemos, por el puro placer de ejemplificar, que prohibimos a un hijo andar en bicicleta y para ello le escondemos la bici en el sobrado; un tiempo después, al bajar el vehículo de la azotea se lo devolvemos al niño con las ruedas deshinchadas y los frenos oxidados. Por supuesto, dada la situación, le volvemos a prohibir que la use. Precarizar sobre lo que ya era precario por nuestra dejadez.
En estos días está en auge, por lo que tiene de pendenciero el asunto, la crítica situación de la sanidad en el medio rural. Se alega, a rastrojo y mies (por no decir a rastrero y bies), que si se ha de recortar sanitariamente mejor será hacerlo allá donde vive menos gente. Si la culpa de que allí viva menos gente es de los pensantes que blanden la tijera sin escrúpulos, eso es como la educación: secundaria pero obligatoria. Mientras tanto, se pone en tela de juicio las mancomunidades, las entidades menores y hasta la vacuna contra la protesta. Y llegará el día, si no ha llegado ya, en que los habitantes de “pueblos pequeños” nos veamos regidos por corbatas acogotadas a gaznates que, desde un despacho de Madrid, entienden el medio rural como un espacio lúdico a lo Port Aventura. El único interés, si lo hubiere, sería tener dispuesto el territorio para alguna partida de caza. Un coto privado que ni siquiera pertenece a los desgraciados que lo habitan.


domingo, 27 de enero de 2013

LA JUNTA BLOQUEA LAS AYUDAS A DOSCIENTOS GANADEROS AL NO VALIDAR LOS CERTIFICADOS DE LAS JUNTAS VECINALES

ASAJA León, 22/1/2013.- La organización agraria ASAJA de León denuncia que dos centenares de profesionales del campo de la provincia, la mayoría ganaderos, no han cobrado en todo o en parte las ayudas de la PAC del año 2012, debido a que la Junta no reconoce como válido el certificado expedido por la Junta Vecinal que acredita la posesión del derecho de tierras o pastos. Estos agricultores y ganaderos que tienen fincas de la Junta Vecinal se están encontrando con que, ocho meses después de solicitar las ayudas y cuando la mayoría del resto de agricultores ya las han  cobrado, la Junta de Castilla y León está solicitando una acreditación de la junta vecinal difícil de aportar conociendo el modelo de gestión que tienen estas entidades locales en la provincia de León. Por primera vez desde 1993 que se cobran ayudas PAC, a la consejería de Agricultura no le basta un certificado del presidente de la junta vecinal, y pide una “certificación literal del acuerdo del órgano de gobierno en el que conste detalladamente la parcela arrendada a cada uno de los agricultores del pueblo”, algo en opinión de ASAJA imposible de aportar ahora ya que por lo general los acuerdos no se toman así.

ASAJA considera que la Junta exige ahora de forma extemporánea lo que no ha pedido en el momento de solicitar las ayudas, que este extremo no consta en la normativa que regula las subvenciones de la PAC, y que si sospecha de algún fraude en concreto por parte de algún agricultor o alguna junta vecinal, lo que debe de hacer es perseguirlo y sancionarlo sin sembrar la duda sobre el resto. ASAJA no admite que el Gobierno regional, gestionado desde Valladolid, generalice la sospecha de prevaricación en las decisiones de los presidentes de juntas vecinales, ni que generalice una práctica de apropiación indebida de terrenos comunales por parte de agricultores y ganaderos leoneses. En opinión de ASAJA, siendo mejorable la gestión de muchas entidades locales, no se le puede exigir a entidades sin funcionarios ni medios administrativos, una carga burocrática como se le exigiría a una administración superior, y en todo caso, las guerras entre administraciones -gestionadas incluso por miembros del mismo partido político- no deben de pagarlas los administrados con perjuicios económicos.

ASAJA, que pide a Silvia Clemente que se informe de esta cuestión y la resuelva de forma inmediata, no quiere ni pensar que detrás de esta decisión de ámbito agrario se pueda esconder otra de mayor calado, tendente a desacreditar la gestión de las juntas vecinales, de las entidades locales menores, en aras a tener argumentos que justifiquen la extinción de las mismas en la reforma de la administración local que prepara el Gobierno.
León, 22 de enero de 2013.

sábado, 26 de enero de 2013

"Queremos divulgar su significado porque su función no es tan conocida en las ciudades

Ileon.com, 26/1/2013.- El nuevo Frente de Defensa de las Juntas Vecinales defiende a ultranza su permanencia junto a la de los concejos abiertos a la espera de la reforma de la ley de administraciones públicas.

Un acto más en defensa de las Juntas Vecinales leonesas. Tras la decisión del Consejo de Ministros de dejar fuera de la mesa el borrador de la reforma de la ley de administraciones públicas, el nuevo Frente de Defensa de las Juntas Vecinales ha organizado una mesa redonda acerca de la importancia de estas entidades locales. "Seguimos esperando, porque el anteproyecto sigue igual, sigue amenazando a las Juntas Vecinales", ha declarado Elías Álvarez Rico, portavoz del frente y moderador de la mesa que ha dado comienzo a las 19.00 horas en Espacio Vías.


Se trata de otro acto reivindicativo, para que no desaparezcan, a pesar de que, desde el Gobierno se ha anunciado que no lo harán per se. "Las obligaciones a las que las va a someter el Gobierno van a hacer que sea difícil que muchas puedan sobrevivir. En este acto defendemos que estas exigencias no sean tales", ha sentenciado Álvarez.

"El Gobierno está haciendo una campaña de maquillaje para quitar unos alcaldes con lo que piensan 'ahorrar mucho', pero no es cierto, no cuestan un duro porque son gratuitas", ha apuntado el representante.

Democracia real, democracia abierta del pueblo

Según han explicado los integrantes del Frente de Defensa de las Juntas Vecinales, estas entidades locales son reflejo de la democracia más de base. "Constituyen la democracia abierta del pueblo, donde cada ciudadano puede hablar, que es quizá lo que molesta".

Esta nueva agrupación de defensa seguirá organizando actos y manifestaciones "hasta el final", incluso se plantean recursos de inconstitucionalidad, y llegar hasta los tribunales. "Queremos divulgar su significado porque su función quizás no es tan conocida en las ciudades", ha apuntado Álvarez.

Objetivos

Los principales objetivos del frente son impedir la reforma legal del actual gobierno que contempla su eliminación, y velar por la permanencia de estas organizaciones vecinales, por su "importancia vital" para los municipios en los que están instauradas. Además, según sus integrantes "son imprescindibles y necesarias por el trabajo y la administración que garantizan a la ciudadanía de manera gratuita". En ventaja de las Diputaciones han evidenciado la elección directa de sus representantes.

El Frente de Defensa de las Juntas Vecinales ha profundizado en la mesa redonda en las funciones de estas entidades menores, que "también crean puestos de trabajo", y podrían arriesgar "a manos de la iniciativa privada un patrimonio muy importante de la provincia leonesa".

En ella han intervenido Elías Álvarez Rico, como portavoz del frente y moderador de la mesa; un representante de Caboalles de Abajo; un portavoz de la Plataforma de Omaña en defensa de las Juntas Vecinales; y Santiago Ordóñez, técnico en Derecho Local.

Las juntas vecinales lamentan la falta de apoyo de las administraciones superiores

Leonoticias, 26/1/2013.- El Frente en Defensa de las Juntas Vecinales busca propuestas para evitar que la puesta en marcha de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local termine por suprimirlas. El primer borrador de la legislación contemplaba su desaparición, aunque ahora la propuesta pasa por “exigir condiciones económicas casi imposibles” para que el Gobierno garantice su futuro.
Por ello, la plataforma ha iniciado una ronda de conferencias abiertas al público para exponer soluciones a ese planteamiento. El portavoz del Frente en Defensa de las Juntas Vecinales, Elías Álvarez, ha asegurado que es “imposible” que muchas de estas entidades menores puedan cumplir los requisitos económicos, más aún cuando las “no tienen el apoyo de administraciones superiores para que puedan pervivir”.

Para Álvarez, existe desconocimiento por parte de los legisladores de lo que suponen las juntas vecinales. “Creen que esto es un chollo. Quitamos no sé cuántos alcaldes y ganamos no sé cuánto dinero. Lo que no saben es que estas juntas no cuestan nada y dan un servicio importante a los pueblos”.

En la provincia de León se encuentra el 33% de las juntas locales que existen en toda España, la mayoría de ellas asentadas en el norte del país. “Ese porcentaje es administrado de forma gratuita sin que nadie pague nada para dar un servicio al pueblo y si se pierden, el pueblo perdería mucho”. 

Debate sobre las consecuencias para León de la reforma de la ordenación territorial

La Crónica, 26/1/2013.- Espacio Vías acogió ayer el debate organizado por el Frente de Defensa de las Juntas Vecinales para analizar elanteproyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local. En el mismo, intervino el coordinador provincial de IU, Santiago Ordóñez, quien aseguró que la propuesta del Gobierno limita la administración del Estado a las Diputaciones, Cabildos, Islas y municipios en un espacio más secundario. Las entidades locales menores, dijo, pierden su carácter de “Estado” al pasar a considerarse como “entidades de ámbito territorial inferior al municipio”. Esto cuestiona, a su juicio, la jurisprudencia que considera a las juntas vecinales como municipios en los aspectos no están regulados por la normativa autonómica.

La parroquia de Villamayor resiste


La Nueva España, 26/1/2013.- Al final la tijera de los recortes no será utilizada para cortar de cuajo más de doscientos años de historia. La marcha atrás del Gobierno central el pasado mes de octubre de su intención de eliminar todas las entidades menores locales y mantener las que no incurran en déficit garantiza la continuidad de la Parroquia Rural de Villamayor, después de que esta haya cumplido los deberes impuestos por el Ministerio de Hacienda.


Aunque finalmente, la aprobación del proyecto de ley de racionalización y sostenibilidad de las administraciones públicas no tuvo lugar ayer en el Consejo de Ministros, como en principio estaba previsto, debido a la disconformidad de varios ayuntamientos canarios con el texto, ya se conoce que en lo relativo a las Entidades Locales Menores se condicionará la continuidad de éstas al cumplimiento de unos requisitos.


Unas exigencias entre las que estará en someterse en una evaluación y control de las cuentas y los servicios públicos ofrecidos por la entidad, resultando estas suprimidas en el caso de incurrir en déficit o incumplimientos a la hora de presentar en tiempo y forma las cuentas y los presupuestos anuales.


En el caso de Villamayor, su alcalde, Andrés Rojo, no oculta su satisfacción por el hecho de que finalmente se haya tenido en cuenta el buen hacer de los gestores de este tipo de entidades a la hora de condicionar su supervivencia. «El espíritu inicial de esa ley era reducir el déficit, pero no tenían en cuenta a los organismos que no incurríamos en él», señala Rojo, recordando que en el caso de Villamayor, la parroquia rural cuenta con un remanente positivo de unos 30.000 euros durante los últimos ejercicios.


Del mismo modo, señala que a diferencia de muchos ayuntamientos, las 39 entidades menores de Asturias presentan cada año sus cuentas y presupuestos en tiempo y forma y con total transparencia. «Los presupuestos siempre están listos antes del 31 de diciembre y las cuentas presentadas a lo largo del primer trimestre», indica Rojo, que además es presidente de la Federación Asturiana de Parroquias Rurales (FAPAR).


Fue precisamente el movimiento en favor de la continuidad de las entidades locales menores asturianas la que dio lugar a la creación de una federación regional con la que se defendió el interés común de este tipo de organismos, los cuales defienden su labor en favor del servicio público de sus respectivos pueblos. «Somos ejemplo de eficacia y austeridad en servicios como la gestión del abastecimiento de agua», explica Rojo.


A pesar de garantizar la continuidad con la modificación del proyecto de Ley del Gobierno de Rajoy, la FAPAR asegura que continuará con sus reivindicaciones en algunos aspectos de la nueva normativa que les siguen pareciendo injustos como la negación de la capacidad jurídica a las Entidades Locales Menores que se creen después de la aprobación. «Estamos en contra porque supondrá la discriminación de las posibles nuevas entidades respecto a las antiguas y no nos parece justo», añade el representante de las parroquias rurales asturianas.

viernes, 25 de enero de 2013

El Frente en defensa de la Juntas Vecinales organiza en Espacio Vías una mesa redonda en apoyo de las pedanías

Diario de León, 25/1/2013.- El Frente en Defensa de las Juntas Vecinales organiza en Espacio Vías una mesa redonda en apoyo a los concejos. La cita será hoy y está programada para las 19.00 horas en Espacio Vías en León.

En el encuentro intervendrán el portavoz de la asociación y moderador de la misma, Elías Álvarez, que estará acompañado de la pedánea de Caboalles de Abajo, Teresa Martínez, el portavoz de la Plataforma de Omaña y el técnico en derecho local y coordinador provincial de IU, Santiago Ordóñez. | dl

jueves, 24 de enero de 2013

EQUO León muestra una total disconformidad con la supresión de las entidades locales menores,

EQUO León, 23/1/2013.- Desde EQUO León mostramos nuestra adhesión al Frente de Defensa de las Juntas Vecinales y una total disconformidad con la supresión de las entidades locales menores, tal y como se pretende realizar por medio de la “Ley para la racionalización y sostenibilidad de la administración local” a través artículo express 135 de la Constitución.

La eliminación de dichas entidades se está proyectando de forma unilateral, sin ningún tipo de contacto con los implicados y conlleva la pérdida de control sobre el patrimonio, la gestión y la pérdida de derechos y libertades políticas por parte de los que desde hace muchos años administran, gestionan y deciden sobre sus intereses, cercenando la democracia directa y participativa que hasta ahora se venía ejerciendo.

La futura ley adolece de falta de un autentico plan económico y de modelos de control para la aplicación de la ley. El aprobar una ley cuyo principal objetivo sea racionalizar el gasto sin ningún estudio económico del verdadero ahorro, frente al modelo actual (que no supone coste alguno), no tiene sentido.

Siendo, en esta ley, las diputaciones el eje principal, nos preguntamos ¿que mas pueden hacer que no puedan realizar con la actual ley1?. ¿Pretenden dejar a los ayuntamientos sin competencias?. En esta ley no se tienen en cuenta el principio de descentralización en la gestión pública2 , ni las garantías constitucionales de la autonomía3.

Se plantean servicios que han de prestar los municipios, unos de imposible cumplimiento (control de alimentos y bebidas, tratamiento de residuos sólidos), y se olvidan de otros que actualmente son prácticamente imprescindibles como es el acceso a Internet y la implantación de la administración electrónica, que podrían atenuar el actual abandono del mundo rural.

Tampoco se reflejan en la ley las responsabilidades legales en las que pueden incurrir los representantes políticos, proponiendo esta ley la implantación de controles previos y tutelas administrativas, donde se diluyen estas responsabilidades.

La disposición adicional quinta “Evaluación de servicios municipales” prevé que en vez de recibir el ayuntamiento ayudas de la Diputación, para que los servicios municipales se mantengan, se entregarán a una empresa privada que quizás pueda tener relación con algunos de los cargos de la Diputación o de la Junta de Castilla y León.

Desde EQUO León defendemos a los alcaldes y pedáneos que actúan movidos por su derecho a seguir disfrutando de la democracia participativa que venían ejerciendo hasta el momento, a aquellos que ven en el largo plazo el verdadero beneficio.

Esta reforma tampoco contempla lo que a nuestro parecer es el peor lastre actual. Los alcaldes se saltan la ley y al ciudadano solo le queda la vía contencioso-administrativa o penal, vías complejas y caras con resoluciones que dejan al ciudadano en la total indefensión. Hay que responsabilizar a alcaldes y técnicos de forma efectiva, con sanciones que no hagan barato saltarse la ley.

No se puede usar esta ley como excusa para permitir que continúen los excesos, privatizando servicios y bienes, utilizando entidades instrumentales para beneficio propio, colocando personal de confianza donde convenga y repartiendo las subvenciones donde interese en vez de colocarlas donde produzcan beneficio para la toda comunidad.

1. (Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.)
2. (Ley 30/92 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y procedimiento administrativo común, y en la ley 6/1997, de 14 de abril, de organización y funcionamiento de la Administración General del Estado)
3. Constitución Española Artículo 103. Punto 1

martes, 22 de enero de 2013

Si las Juntas Vecinales se eliminan el 55% de la provincia pasará a la Junta y a la Diputación

Ileon.com, 22/1/2013.- El nuevo Frente de Defensa de las Juntas Vecinales defiende a ultranza su permanencia junto a la de los concejos abiertos. Este viernes está prevista una mesa redonda en Espacio Vías a las 19.00 horas para analizar su potestad.


"El 55% de la provincia está en manos de las Juntas Vecinales, si desaparecen ese territorio pasará a manos de la Junta de Castilla y León, de la Diputación y de algunos Ayuntamientos", han alertado los integrantes del recién estrenado Frente de Defensa de las Juntas Vecinales.

Los principales objetivos del frente son impedir la reforma legal del actual gobierno que contempla su eliminación, y velar por la permanencia de estas organizaciones vecinales, por su "importancia vital" para los municipios en los que están instauradas. Además, según sus integrantes "son imprescindibles y necesarias por el trabajo y la administración que garantizan a la ciudadanía de manera gratuita". En ventaja de las Diputaciones han evidenciado la elección directa de sus reresentantes.

El Frente de Defensa de las Juntas Vecinales profundizará en las funciones de estas entidades menores, que "también crean puestos de trabajo", y podrían arriesgar "a manos de la iniciativa privada un patrimonio muy importante de la provincia leonesa", en una mesa redonda que tendrá lugar este viernes en Espacio Vías a las 19.00 horas. En ella intervendrán Elías Álvarez Rico, como portavoz del frente y moderador de la mesa; Mª Teresa Martínez López, alcaldesa pedánea de Caboalles de Abajo; un portavoz de la Plataforma de Omaña en defensa de las Juntas Vecinales; y Santiago Ordóñez, técnico en Derecho Local.

'Operación Cosmética'

Según ha expresado Álvarez Rico, integrante del Frente de Defensa de las Juntas Vecinales, el actiual Gobierno del Estado, mediante el 'Anteproyecto de Ley para la Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local', "sedispone a eliminar las Entidades Locales Menores, despojándolas de la titularidad de todo su patrimonio", y "privando a los vecinos de los pueblos que las integran de la posiblidad de gestionarlo de manera emocrática y participativa".

En la provincia de León se encuentran el 33% de las Juntas Vecinales de todo el territorio español, "debido a la larga tradición de autogobierno y gestión democrática de los bienes comunales que desde siempre ha existido en los pueblos de la provincia a través de figuras como la del Concejo. Por tanto, a ojos del frente "el intento de suprimirlas es alg o que afecta a la identidad colectiva".

Según los defensores de las Juntas Vecinales, con la posible aprobación de la Ley, pretenden reducir la burocracia y limpiar la imagen de la casta política eliminando las Entidades Locales y Concejos, en lo que han considerado "la operación cosmética".

"La normativa pretende crear un protocolo y una serie de requisitos, una serie de filtros para llegar a la desaparición de las Juntas Vecinales. Hasta ahora ha faltado asesoramiento, pero hay que apoyar a los vecinos encargados de su dirección para que puedan presentar las cuentas y evitar su eliminación", el leonesista Félix Pérez Echevarria.

"De aprobrase, esta Ley asestará un golpe mortal al mundo rural leonés, privándolo de su patrimonio e incapacitando a nuestros pueblos para que gestionen de manera eficiente, democrática y directa sus propios recursos y necesidades, y acabando con lo que puede considerarse unmodelo de sociedad basada en el predominio y reparto equitativo del bien común", ha declarado Álvarez Rico.

La defensa de las juntas vecinales llegará a la calle con charlas y mesas redondas

Leonoticias, 22/1/2013.- El Frenta para su defensa celebra una mesa redonda el día 25 a las 19 horas en Espacio Vías y en ella se tratarán posibles acciones en defensa de estas entidades. El Frente en Defensa de las Juntas Vecinales celebrará el próximo viernes 25 una mesa redonda en apoyo a la supervivencia de estas entidades locales menores que se verán abocadas a su desaparición con el anteproyecto de Ley para la Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local que prevé aprobar el Gobierno central.

La mesa redonda comenzará a las 19:00 horas en Espacio Vías y en ella se tratarán “diversos temas como los aspectos legales y posibles acciones para defender las Juntas Vecinales”, adelantó el portavoz del Frente, Elías Álvarez. Además del portavoz los ponentes serán María Teresa Martínez, alcaldesa pedánea de Caboalles de Abajo, un portavoz de la Plataforma de Omaña en defensa de las juntas vecinales y un técnico en derecho local.

El Frente en Defensa de las Juntas Vecinales surgió hace tres meses y está conformado por asociaciones de diversa índole. Su objetivo es dar continuidad a estas entidades “democráticas y participativas” sin entrar en confrontación con la federación que lucha también por la supervivencia de estos entes.

Las juntas vecinales son titulares del 55% del territorio de la provincia de León, por lo que la desaparición de las mismas implicaría que pasarías a ser gestionados por ayuntamientos o la  Junta. “Tanto la Junta, como Diputación, como muchos ayuntamientos callan porque están esperando recibir estos beneficios de las juntas vecinales”, denuncia el Frente.

En la provincia de León se encuentra el 33% de las juntas vecinales de todo el territorio español, por lo que su supresión conseguiría “un ataque a nuestra identidad colectiva, así como un golpe mortal al mundo rural leonés, privándolo de su patrimonio e incapacitando a nuestros pueblos para que gestionen de manera eficiente, democrática y directa sus propios recursos y necesidades y acabando con lo que puede considerarse un modelo de sociedad basada en el predominio y reparto equitativo del bien común”, puntualiza el Frente.

Caraballo defiende la administración local y rechaza que las diputaciones asuman competencias de ayuntamientos

EuropaPress Andalucía, 22/1/2013.- El presidente de la Diputación Provincial de Huelva, Ignacio Caraballo (PSOE), ha defendido este martes la importancia de las administraciones locales y ha rechazado que, como plantean desde el Gobierno del PP, las diputaciones asuman competencias de los ayuntamientos.

   En rueda de prensa, Caraballo ha precisado que aboga por "una renovación" de la ley de Administración Local al objeto de adaptarse a los actuales tiempos, pero ha dejado claro que no comparte la postura del PP en ese sentido, puesto que "no está de acuerdo con que se deriven competencias de los consistorios a la Diputación".

   Asimismo, el dirigente socialista ha enfatizado en que "los pueblos son sentimientos" y por ello ha recordado que al igual que "han luchado por defender las entidades locales menores", lo harán por los municipios "por muy pequeños que sean".

   Del mismo modo, ha incidido en que "no está de acuerdo" con la reforma de la ley de Administración Local. Sobre el debate sobre la desaparición de las mancomunidades, ha señalado que son los socios de las mismas, es decir, los ayuntamientos, los que deben valorar su viabilidad.

   En este sentido, Caraballo ha indicado que "no tienen por qué desaparecer" y, tras abogar por la búsqueda de soluciones, ha insistido en que las mismas nacieron fruto de la decisión de los ayuntamientos para unirse y prestar servicios, por lo que son, a su juicio, los ayuntamientos los que deben decidir.

   De otro lado, cuestionado el alcalde de Punta Umbría, Gonzalo Rodríguez Nevado, --cuyo municipio festeja el 50 Aniversario de su independencia--, por la decisión del Tribunal Supremo de desestimar el recurso de la Asociación de Vecinos de Mazagón (Avema) y por tanto, avalar la decisión del TSJA sobre la no segregación de Mazagón, ha afirmado que "la ley es la ley". No obstante, ha añadido que si finalmente Mazagón lo consiguiera "yo lo felicitaría pero siempre respetando a Moguer y Palos de la Frontera".

Toque a los Ayuntamientos que dejan de cumplir con sus entidades menores


Diario Palentino, 22/1/2013.-Seis Ayuntamientos de la provincia han recibido una carta en la que se les recuerda la obligación de invertir en sus Entidades Locales Menores (ELM) fondos de Planes Provinciales.
La Institución Provincial ha dado salida en las últimas semanas a las misivas, tras aprobarse el listado de Planes 2013.

Son los seis municipios, cuyo nombre no se ha comunicado, que han pasado por alto el compromiso de invertir en el período 2010-2013 la cantidad de 13.600 euros, montante que en esas anualidades han recibido por cada una de las ELM constituida legalmente en su término municipal.

Unas cantidades que, tal y como se contempla en los Planes Provinciales «han de invertirse necesariamente» en cada una de ellas, pudiendo agruparse en un ejercicio, con cargo a la asignación global atribuida al respectivo Ayuntamiento para dicho ejercicio, cuantías que correspondan a un período de hasta cuatro años, a computar desde los Planes Provinciales de 2010. Es decir los 13.600 euros antes apuntados por ELM. Una circunstancia que fue denunciada hace tres semanas por el PSOE y de la que tomó nota el equipo de Gobierno.

Esos seis municipios, además de suponer un ejemplo de lo que no se debe hacer, se exponen a que, si se confirma cualquier desfase negativo entre las cantidades que les fueron asignadas por este concepto y las realmente invertidas por el Ayuntamiento en las correspondientes Entidades Locales Menores en este período cuatrienal, les sean detraídas en este último ejercicio del cuatrienio o en los siguientes, si fuere preciso, de las cantidades que se asignen al municipio.

El montante a detraer dependerá del número de Entidades Menores dependientes, unas entidades que, llegado el caso, podrán concurrir a la convocatoria, siempre que cuenten con delegación expresa de su respectivo Ayuntamiento de la competencia para solicitar ejecutar la obra solicitada, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50.2 de la Ley 1/1998, de 4 de junio, de Régimen Local de Castilla y León, delegación que habrá de haber sido aceptada por la propia Entidad Local Menor.

En estos seis casos, como es de suponer, las entidades no cuentan con dicha delegación, puesto que de lo contrario, habrían impulsado directamente las inversiones que aún ahora tienen pendientes.

domingo, 20 de enero de 2013

PP: Conclusiones de la 20 Unión Intermunicipal popular

PP, 19/1/2013.- Los Alcaldes y concejales, Presidentes y diputados provinciales e insulares del Partido Popular, reunidos en Almería en la 20 Unión Intermunicipal, donde se han analizado y comentado las líneas generales de la situación actual que atraviesan las administraciones locales y las medidas propuestas para su reforma, coincidimos en reafirmar nuestro compromiso de austeridad y de actuación en beneficio del interés general de los ciudadanos, apoyando la política de reformas que, desde el primer día, viene promoviendo el Gobierno de Mariano Rajoy para poner fin a la situación económica y social que sufre la sociedad española, tras un largo periodo en el que nuestro país estuvo a la deriva. Y especialmente valoramos las medidas de reforma para la administración local que ha propuesto o va a desarrollar el Gobierno, que se concretan en estas diez claves:

UN MUNICIPALISMO CON FUTURO . El municipalismo de hoy y del mañana pasa por su solvencia y sostenibilidad . Solo persiguiendo objetivos de eficiencia en el gasto se alcanzará un modelo en el que no se gaste más de lo que se ingrese y donde se garantice que la prestación de los servicios obligatorios y su pago prevalece sobre aquellos servicios que no son obligatorios. Se trata de sentar las bases de una autonomía local asentada en los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera .

LA MODERNIZACION DE LA PLANTA LOCAL . Una reforma necesaria para modernizar la planta local española . Que defina con mayor precisión las competencias que van a ser desarrolladas por la Administración Local, diferenciándolas de las competencias estatales y autonómicas. Entre las novedades más significativas valoramos que las competencias en materia de Sanidad, Educación y Servicios Sociales recaigan de manera íntegra en las Comunidades Autónomas. También, la racionalización y profesionalización de las estructuras organizativas y de gestión tanto de los municipios como de las Diputaciones o equivalentes, así como su sector empresarial local. Una reforma que prepara la administración local para un mejor servicio al ciudadano .

UNA ADMINISTRACION, UNA COMPETENCIA . Promoción de la medición, contrastación y publicación del coste de los servicios con el fin de eliminar duplicidades y generar economías de escala y de rendir cuentas a los ciudadanos . La reforma local daría así respuesta al compromiso asumido por el Partido Popular y su Presidente de “una administración, una competencia”. La reorganización de actividades y servicios puede generar unos ahorros cercanos a los 3.500 millones de euros .

SOSTENIBILIDAD FINANCIERA . Las entidades locales ejercerán competencias no previstas en la ley, cuando no se ponga en riesgo financiero la realización de las competencias propias , y se garantice su sostenibilidad financiera. Terminar con el problema de las competencias impropias, liberando de dicho gasto a los municipios, constituye una reivindicación histórica de los entes locales. Si a demás, en el periodo de 1 año, se someten a los servicios públicos municipales, de mancomunidades y entidades locales menores a un proceso de evaluación, servirá para promover la generación de economías de escala y potenciar las Diputaciones. Una gestión de recursos más eficiente que optimizará el coste de los servicios teniendo en cuenta el tamaño y la densidad de población del municipio .

UNA MEJOR GESTIÓN LOCAL . Un modelo que premia la mejor gestión en el servicio al ciudadano . Otro de los mecanismos que ofrece la norma a considerar, es la reversibilidad de una competencia que pase del municipio a un plano territorial superior. Tras 5 años, se plantea la posibilidad de recuperación de una competencia perdida. Se garantiza así el ejercicio de una competencia de origen municipal, cuando su prestación al ciudadano sea sostenible .

GARANTÍAS DE FINANCIACIÓN . La delegación de competencias dejará de ser visto como un problema para convertirse en una solución . Al reforzarse el papel de los municipios frente a otras administraciones, se ofrece un efecto fortalecedor para la Administración Local, cual es el de incorporar una cláusula de triple garantía: 5 años con financiación asegurada por ley y con un mecanismo de compensación automática de deudas vencidas. De esta manera, se asegura una financiación estable para el municipio durante un tiempo determinado .

MAYOR TRANSPARENCIA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS. La exigencia de una mayor transparencia y una gestión basada en los resultados debe asegurar la calidad de los servicios que se prestan a los ciudadanos desde cualquier ente territorial, también, en las mancomunidades y las entidades locales menores . Estas se someten al mismo proceso evaluador que tienen los municipios y al mismo tiempo se les requiere la misma transparencia y control en el envío de la información económico-financiera que a los municipios. El compromiso con la transparencia y la evaluación en la gestión será su garantía de continuidad .

MUNICIPALISMO AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS . La actuación pública es ante todo un servicio al ciudadano que debe prestarse con la máxima transparencia y rigor en la gestión de los recursos que éste pone a disposición de sus gestores políticos . La regulación anual del régimen retributivo a través de los Presupuestos Generales del Estado; el número de los miembros de las Corporaciones Locales; las retribuciones en los contratos mercantiles y de alta dirección del sector público local y el número máximo y cualificación de miembros de los órganos de gobierno; el número máximo de personal eventual con cargo al presupuesto de la Administración local; y la profesionalización del personal directivo de las Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares, son medidas que permitirán adaptar y evaluar de manera periódica la estructura de los órganos de administración, gestión y dirección política local. Una vocación de servicio y de rendición de cuentas que permite que la actividad local pueda ser medida y valorada de una forma transparente por los ciudadanos .

SECTOR PÚBLICO REDUCIDO Y EFICIENTE. El redimensionamiento del sector público local y la regulación jurídica de los consorcios , permitirán dar respuesta a las recomendaciones efectuadas en la materia por el Tribunal de Cuentas del Reino de España y así poder regular, controlar y evaluar el sector público empresarial. Esta medida permite incorporar la información necesaria para evaluar la actividad empresarial de la Administración local .

COOPERACIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES . Se refuerzan los mecanismos de colaboración y control entre la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y la Administración Local . Se cumple con el compromiso incluido en el programa electoral del Partido Popular, al recuperar las funciones que venían prestando los Interventores y los funcionarios con habilitación de carácter nacional antes de la entrada en vigor de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, al mismo tiempo que se regulará anualmente su régimen retributivo básico y complementario fijando un límite máximo total por todos los conceptos retributivos en los Presupuestos Generales del Estado .

También queremos destacar los últimos pasos dados por el Gobierno para aliviar la situación económica y de gestión de las Corporaciones Locales, especialmente: el Plan de Proveedores, el Fondo de Liquidez Autonómico o las reformas introducidas por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado durante la tramitación de los PGE 2013 , que mejoran sustancialmente los problemas de liquidez de las tesorerías municipales facilitando y garantizando la sostenibilidad y la prestación de los servicios públicos locales.

España somos todos. Por ello, desde esta Intermunicipal Popular consideramos que el modelo territorial consagrado en la Constitución de 1978 está vigente. Un modelo que está detrás de los mayores logros de nuestra democracia. Porque juntos no solo somos más y hacemos más sino que somos mejores y lo hacemos mejor. La Constitución de 1978 sigue siendo el mejor marco para la convivencia, el progreso, el bienestar y la solidaridad entre los españoles.

sábado, 19 de enero de 2013

El Gobierno restará competencias a los ayuntamientos

Canal Sur, 19/1/2013.- El Gobierno fijará, en la reforma local que aprobará próximamente, la competencia exclusiva e íntegra de la Sanidad, la Educación y los Servicios Sociales en las comunidades autónomas, para desligarlas con una mayor precisión de las competencias locales.


Así consta en las conclusiones de la reunión Intermunicipal del PP que este sábado ha clausurado el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy. 

En ellas, los alcaldes y dirigentes locales del PP subrayan su apoyo a la reforma local, y valoran que la futura norma vaya a acabar con las competencias "impropias" de los ayuntamientos y las entidades locales. 

Entre las claves de la reforma, destacan la de la sostenibilidad de las finanzas locales, con un modelo que persiga la eficiencia en el gasto, de forma que no se gaste más de lo que se ingrese y se garantice que la prestación de los servicios obligatorios y su pago prevalece sobre aquellos servicios que no son obligatorios. 

Además de subrayar que la reforma definirá con mayor precisión las competencias locales, destacan que contendrá la "racionalización y profesionalización" de las estructuras organizativas y de gestión tanto de los municipios como de las Diputaciones o equivalentes, así como su sector empresarial local. 

La reforma cumplirá, dicen los populares, la promesa del presidente, Mariano Rajoy, de "una administración, una competencia". 

Además calculan que la reorganización de actividades y servicios puede generar unos ahorros cercanos a los 3.500 millones de euros. 

Otra de las novedades que contemplará la reforma es que las entidades locales ejercerán competencias no previstas cuando no se ponga en riesgo financiero la realización de las competencias propias, y se garantice su sostenibilidad financiera. 

A este respecto, el PP considera que terminar con el problema de las competencias impropias, liberando de dicho gasto a los municipios, constituye una "reivindicación histórica" de los entes locales. 

Además consideran que la evaluación de los servicios públicos municipales, de mancomunidades y entidades locales menores servirá para promover la generación de economías de escala y "potenciar" las Diputaciones. 

El nuevo modelo, dice el PP, "premia" la mejor gestión en el servicio al ciudadano, gracias a la reversibilidad de una competencia que pase del municipio a un plano territorial superior. 

Tras 5 años, se plantea la posibilidad de recuperación de una competencia perdida y se garantiza así el ejercicio de una competencia de origen municipal, cuando su prestación al ciudadano sea sostenible, añaden las conclusiones. 

El PP considera en el documento que la delegación de competencias dejará de ser visto como un problema para convertirse en una solución. 

Además, al reforzarse el papel de los municipios frente a otras administraciones, se ofrece un efecto "fortalecedor" para la Administración Local, cual es el de incorporar una cláusula de triple garantía: cinco años con financiación asegurada por ley y con un mecanismo de compensación automática de deudas vencidas. 

De esta manera, se asegura una financiación estable para el municipio durante un tiempo determinado. 

El documento también valora la exigencia de una mayor transparencia y una gestión basada en los resultados. 

Asimismo considera que habrá varias medidas de la reforma que permitirán adaptar y evaluar de manera periódica la estructura de los órganos de administración, gestión y dirección política local. 

Entre ellas cita la regulación anual del régimen retributivo a través de los Presupuestos Generales del Estado; el número de los miembros de las Corporaciones Locales; las retribuciones en los contratos mercantiles y de alta dirección del sector público local y el número máximo y cualificación de miembros de los órganos de gobierno; el número máximo de personal eventual con cargo al presupuesto de la Administración local; y la profesionalización del personal directivo de las Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares. 

El PP destaca por otro lado el "redimensionamiento" del sector público local y la regulación jurídica de los consorcios que contendrá la reforma, que "permitirán dar respuesta a las recomendaciones efectuadas en la materia por el Tribunal de Cuentas" y así poder regular, controlar y evaluar el sector público empresarial. 

Finalmente celebran que se refuercen los mecanismos de colaboración y control entre la Administración General del Estado, las comunidades autónomas y la Administración Local.

viernes, 18 de enero de 2013

Frente cívico por las pedanías

Diario de León, 18/1/2013.- El futuro de las juntas vecinales ha generado mucha polémica durante los últimos meses en la provincia de León, uno de los lugares de España que más entidades de este tipo aglutina. Y ahora se pretende crear un Frente Cívico para promover su defensa frente a lo que se consideran como ataques desde el Gobierno central. De momento se trabaja en el diseño de este frente y ya existe una fecha para la puesta de largo. Será el próximo día 22 cuando se haga pública su constitución y se confirmen quiénes son los participantes. Desde Izquierda Unida se está liderando en estos momentos el trabajo institucional y ya están plenamente íntegrados tanto el colectivo Eslabón Leonesista como la Plataforma de las Juntas Vecinales de Omaña.

Entre las primeras actividades que se están programando figuran una mesa redonda que se pretende organizar en Espacio Vías, presumiblemente el día 25, en la que se difundirán las iniciativas de este Frente Cívico.

En León existe una Federación de Entidades Locales Menores que ha planteado siempre su negativa a participar en iniciativas donde estén los partidos políticos. De momento no se ha desvelado su postura hacia este frente.

jueves, 17 de enero de 2013

Gobierno y Junta perfilan su hoja de ruta para estrangular a las juntas vecinales


Advertencia: El titular es propio, y no es el que acompaña la noticia en La Crónica de León, 17/1/2013.- Cada ayuntamiento tendrá capacidad para elegir a vocales de las juntas vecinales. El primer cambio que contempla el nuevo anteproyecto de Ley para la Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local con respecto a las pedanías o juntas vecinales es su denominación. Han dejado de ser entidades locales menores para convertirse en “entidades de ámbito territorial inferior al municipio”. No se suprimirán directamente, como había anunciado el ministro Montoro el pasado verano, pero sí perderán competencias, autonomía y recursos, y al mismo tiempo se les exigirá un saneamiento de las cuentas y se evaluarán los servicios que prestan, condiciones todas que ellas que muchas de las más de 1.200 pedanías de la provincia de León no podrán cumplir y se deverán disolver. Lo que más claro queda en el anteproyecto es que se pondrán todas las trabas legales posibles para la creación de nuevas pedanías. 

Las leyes de las comunidades autónomas sobre régimen local regularán las entidades de ámbito territorial inferior al municipio. Las pedanías habrán de contar con un órgano unipersonal ejecutivo de elección directa y un órgano colegiado de control, cuyo número de miembros no podrá ser inferior a dos ni superior al tercio del número de concejales que integren el respectivo Ayuntamiento. Uno de los aspectos más polémicos, sin duda, será qye “la designación de los miembros del órgano colegiado se hará de conformidad con los resultados de las elecciones para el Ayuntamiento en la sección o secciones constitutivas de la circunscripción para la elección del órgano unipersonal”, lo que se traduce en que se podrá seguir eligiendo al pedáneo pero su capacidad para designar a los vocales que conforman la junta vecinal se verá limitada, incluso podrían ser designados por el ayuntamiento correspondiente. 

Además, siguiendo con los efectos de la nueva Ley en las Juntas Vecinales, la disposición adicional séptima impone a las entidades de ámbito territorial inferior al municipio al proceso de evaluación económica que impone procesos de supresión y privatización de las competencias municipales. Si una entidad de este tipo sufre un proceso de evaluación negativo, dicha administración deberá ser suprimida para lo cual se aplicará finalmente la disposición adicional tercera. Por la cual se disolverán las entidades que no presenten sus cuentas ante los órganos de control del estado y la comunidad autónoma.


En el caso de que una pedanía no cumpla con las obligaciones que impone la nueva ley será suprimida, y en el caso de que sea suprimida el personal pasará al ayuntamiento correspondiente, así como sus derechos y obligaciones. En este punto es necesario que la regulación aprobada por la Junta para los montes de utilidad pública permitirán que la comunidad autónoma asuma la titularidad de todos los montes de utilidad pública, con lo que muchas pedanías se quedarían sin buena parte de su patrimonio más rentable. Según el artículo 45 de la ley que aprobará previsiblemente el Consejo de Ministros del día 25 de enero, las leyes de las comunidades autónomas sobre régimen local regularán las entidades de ámbito territorial inferior al municipio, para la administración descentralizada de núcleos de población separados, bajo su denominación tradicional de caseríos, parroquias, aldeas, barrios, concejos, pedanías, lugares anejos y otros análogos, o aquella que establezcan las leyes. Con todo ellos, los pedáneos tendrán a partir de ahora más dificultades para la gestión de las pedanías.



El anteproyecto de Ley para la Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, que previsiblemente aprobará el Consejo de Ministros del próximo 25 de enero, prevé que todas aquellas entidades locales que actualmente se encuentren en una situación deficitaria “dispondrán hasta el 31 de diciembre de 2013 para aprobar, previo informe del órgano interventor de la entidad local, un plan de saneamiento individualizado con el objetivo de corregir la situación de déficit”. El último anteproyectoque actualmente maneja el Gobierno advierte de que “si esta corrección no se cumpliera a 31 diciembre de 2014, la entidad local en el plazo máximo de los siete meses siguientes a contar desde esa fecha, disolverá cada una de las entidades que continúe en situación deficitaria. Si agotado el mencionado plazo de siete meses la entidad local no ha disuelto dichas entidades, quedarán automáticamente disueltas el 1 de agosto de 2015”. Según el texto que estos días ultima el Gobierno, y al que ha tenido acceso La Crónica, “esta situación deficitaria se referirá, para los entes que tengan la consideración de Administración pública a efectos del Sistema Europeo de Cuentas, a su necesidad de financiación en términos del Sistema Europeo de Cuentas, mientras que para los entes no considerados Administración pública se entenderá como la situación de desequilibrio financiero”.

Se trata de uno de los retos más complejos para ayuntamientos, consorcios, mancomunidades, grupos de acción local y obviamente juntas vecinales (en León más de 1.200) de cuantos les pone por delante el mencionado anteproyecto, aunque desde luego no el único. 
Las entidades que presenten déficit por encima del permitido no podrán participar en nuevos consorcios. Éstos pasarán a estar bajo el punto de mira del Gobierno: por primera vez, con carácter básico, se completa la regulación de la figura del consorcio con el ánimo de evitar que puedan quedar ajenos al sistema de control financiero. Para ello se concreta la Administración pública a la que se adscriben y el régimen del personal a su servicio, así como el régimen presupuestario, contable y de control que le resulta aplicable. El objetivo de todo ello es controlar el déficit de todas las administraciones locales para, de este modo, cumplir las exigencias de déficit público.

ENLACE AL ANTEPROYECTO DE LA JUNTA: http://www.jcyl.es/junta/cp/Anteproyecto_Lorsego.pdf

Las pedanías pedirán a Carrasco que concrete la prestación de servicios

Diario de León, 17/1/2013.- La Federación Leonesa de Entidades Locales Menores comunicó ayer a este periódico, que pedirá una reunión con la presidenta de la Diputación, Isabel Carrasco, para presentar la entidad y solicitar su colaboración. Entre los temas que tratará la Federación en el encuentro con la Institución Provincial, su secretario, Carlos González, indicó que se pedirá un ‘Libro Blanco’ sobre la prestación de servicios públicos locales en la provincia, donde se especifique de qué administración dependen servicios como el abastecimiento de aguas, el sanemaiento, el alumbrado, o el cementerio. «Sin esta información, mal se puede ordenar el territorio de la provincia y de la comunidad», explicó González.

Otro de los temas a tratar con Carrasco será la asistencia jurídica a todas las juntas vecinales, ya que el nuevo texto legislativo prevé expresamente que las entidades que no presenten las cuentas serán suprimidas por decreto de la comunidad autónoma. «Es necesario que la Junta determine quién debe actuar como secretario en cada entidad local menor, qué prestaciones debe realizar y qué administración debe pagar por ello», concretó el secretario de la Federación.

Por otra parte, González reconoció que es un acierto que la Ley de Bases establezca que la principal función de las diputaciones sea la asistencia a municipios y juntas vecinales, aunque ésta debería reforzar cualitativa y cuantitativamente el servicio de asistencia a las entidades locales menores, ya que actualmente presentan graves carencias de medios personales y materiales para atender a las 1.233 pedanías.

La Federación ve «absolutamente necesario» la modernización y reestructuración de la administración local española y la leonesa, pues las juntas vecinales no pueden ser sometidas a normativa contradictoria, y hasta que no se conozca la Ley Estatal, no debería iniciarse el proceso de ordenación territorial de Castilla y León.

Diputación de Valladolid facilita anticipos a entidades locales menores para pagar deudas pendientes

Tribuna Valladolid, 15/1/2013.- La Comisión de Asesoramiento, Planificación del Territorio y Nuevas Tecnologías, presidida por el vicepresidente de la Diputación de Valladolid, Alfonso Centeno Trigos, ha aprobado la apertura de una nueva línea de crédito destinada a financiar el pago de deudas pendientes de las entidades locales menores de la provincia relativas a inversiones.


Según han informado a Europa Press fuentes de la institución provincial la nueva línea de crédito estará dotada con 200.000 euros y su puesta en marcha responde al actual contexto de crisis económica en el que algunas entidades locales menores de la provincia tienen dificultades de financiación para hacer frente al pago de sus facturas pendientes.

Las entidades locales menores quedaron excluidas del plan de pago a los proveedores desarrollado por el Gobierno en 2012 con "muy buenos" resultados para hacer frente a las deudas pendientes de los ayuntamientos y las  diputaciones.

Así, la nueva línea de crédito abierta por la Diputación facilitará a las entidades locales menores el pago de sus deudas, siempre que éstas se refieran a inversiones. Los anticipos podrán ser del cien por cien del importe de las facturas de los gastos de inversión y podrán solicitarlos las entidades locales menores que tengan obligaciones pendientes de pago derivadas de inversiones que sean de su competencia y siempre que las facturas sean anteriores al 1 de enero de  2012.

Los anticipos podrán solicitarse hasta el 30 de junio de 2013.

martes, 15 de enero de 2013

Las ELM miran al calendario para cumplir con sus presupuestos

Diario Palentino, 15/1/2013.- La Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012 (LOEPSF), de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, establece la obligación de comunicar antes del 31 de enero de cada ejercicio la información de los presupuestos de las Entidades Locales (art. 15.2), que deberá efectuarse por medios electrónicos a través del sistema que el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (MINHAP) habilite al efecto (art. 5.1).

Esta cuestión fue ayer abordada por la Diputación en la Junta de Gobierno, la primera del año en curso y también la primera desde que se aprobara el presupuesto 2013 de la Institución. El PSOE, a través de su portavoz, Jesús Guerrero, se interesó por el asesoramiento que dará la Diputación a las Entidades Locales Menores de la provincia (226) antes de que venza el plazo del Gobierno para que presenten sus presupuestos el 31 de enero. Un asesoramiento que se realiza a través del SAM, que ya en ocasiones anteriores ha intensificado su trabajo para, por ejemplo, ayudar a los Ayuntamientos a presentar sus liquidaciones y evitar de ese modo que se les retengan cantidades en Madrid que les corresponden por su participación en los Tributos del Estado.

Este asunto ha saltado a la palestra en varias ocasiones en las sesiones plenarias, y vuelve ahora a cobrar actualidad. Lo hace a través del PSOE, días después de que la recién creada Federación Palentina de Entidades Locales Menores señalara que la falta de asistencia de los secretarios de ayuntamientos a Juntas Vecinales hace que éstas no puedan presentar sus cuentas como marca la ley.

En la Junta de Gobierno celebrada ayer se ha recordado la asistencia de la que pueden disponer estas entidades. Un asesoramiento a través del Servicio de Asistencia a Municipios, presencial, telefónico u on line.

Precisamente dentro de las líneas de modernización de la Diputación se ha trabajado en 2012 en una Carta de Servicios del Servicio de Asistencia a Municipios, como instrumento de cambio en la gestión.

Boadilla y Turra de Alba se suman a la Federación Salmantina de Entidades Locales Menores

El Adelanto, 15/1/2013.- La localidad de Bocacara acogió una nueva asamblea de las entidades locales menores salmantinas que se han agrupado en una federación para reivindicar sus derechos y su supervivencia en el cuadro territoria; a la que acudieron Antonio Lozano -representante de Aldeaseca de la Armuña- quien actuó como presidente; Julián Javier Cabrera (Bocacara), Ana Cristina Serrano (Navagallega), Mercedes Sánchez (Valdesangil), Jesús Carabias (Galleguillos), Emilio Sánchez (Boadilla), Raúl González (Herrezuelo), Miguel Ángel Ávila (Mozodiel) y Cirilo Hernández (Bercimuelle), quien actuó como secretario de esta nueva federación. También estuvo como invitada Rosa Hernández, de Campillo de Salvatierra.

En esta sesión, los miembros aprobaron la incorporación de pleno derecho a la Federación Salmantina de Entidades Locales Menores de las poblaciones de Boadilla -dependiente de La Fuente de San Esteban- y de Turra de Alba -adscrita a Pedrosillo de Alba-.

En el transcurso de la reunión se expuso que Cirilo Hernández será el representante del cargo de tesorero en la Federación Estatal de Entidades Locales Menores, y el cargo de presidente en la Federación Regional.
Por último, acordaron enviar cartas solicitando entrevistas con el presidente de la Diputación de Salamanca, Javier Iglesias; el subdelegado del Gobierno, Javier Galán; y el delegado territorial de la Junta de Castilla y León, Bienvenido Mena, para presentarles y plantearles la problemática de las entidades locales menores en cuanto a diversos temas.

domingo, 13 de enero de 2013

Las pequeñas entidades locales de Salamanca se unen para defender su futuro

El Norte de Castilla, 13/1/2013.- La nueva ordenación del territorio a la que se está dando forma ha llevado a algunas de las entidades locales menores de la provincia de Salamanca a constituirse en federación y así hacer más fuerza a la hora de presentar sus reivindicaciones. De las 19 entidades locales menores salmantinas, once ya forman parte de este colectivo que volvió a reunirse este domingo en Bocacara con el objeto de fijar una serie de acciones que redunden en el beneficio de todas ellas. La propia federación ya ha solicitado una entrevista el presidente de la Diputación, Javier Iglesias, para hablar de la ordenación y para plantearle medidas que podrían beneficiar a todas esas entidades que, por ejemplo, no tienen acceso a los planes provinciales de la propia Diputación o a otra serie de subvenciones.
La primera cuestión importante es que todas estas entidades obtengan un funcionamiento ordinario, «porque es lo primero que se supone que nos van a exigir para seguir existiendo», se escuchaba en la reunión.
El otro gran reto que se les plantea a estas poblaciones es conseguir un convenio con el Ayuntamiento al que pertenecen. La incertidumbre se sitúa sobre su futuro dentro del nuevo mapa territorial en su relación con los ayuntamientos a los que se suscriben.

No tener secretario causa problemas legales en un 70% de las pedanías

Diario de Burgos, 13/1/2013.- La Federación Independiente de Entidades Locales Menores calcula que alrededor de un 70%de las pedanías de la provincia tienen problemas legales al no poder contar con la colaboración y el trabajo del secretario del municipio al que están adscritas. En unos casos porque estos están desbordados y, en otros, porque se niegan a atender a las entidades locales menores. Esta situación ha causado trastornos de mayor o menor importancia durante lustros, pero hasta que el Gobierno no ha dicho que las entidades que no tengan las cuentas al día se arriesgan a desaparecer, no se ha prestado atención a este problema. Y, de hecho, desde que  el temor a ser absorbidas por el municipio de cabecera empezó a cobrar fuerza a finales del pasado verano, la Diputación ha recibido una avalancha de solicitudes para el programa de apoyo contable, de las cuales ya ha admitido 280 y hay otras dos pendientes de tramitar. En todos los casos, se trata de asesoramiento para la elaboración de los presupuestos.

Cada una de las entidades locales menores de un municipio debería contar con el sello y firma del secretario del municipio para todos los asuntos oficiales: desde el presupuesto anual hasta el reparto de suertes de leña. Sin embargo, no siempre es así o, mejor dicho, casi nunca es así. De hecho, el portavoz de la recién constituida Federación de Entidades Locales Menores y alcalde pedáneo de Lodoso (perteneciente a Pedrosa de Río Urbel), Óscar Alonso, explica que el principal problema es que «alrededor del 80% de las pedanías se llevan mal con su municipio». Esta falta de entendimiento, al final se traduce en problemas de índole administrativo como los que ahora han quedado al descubierto. Así que, al no poder contar con el secretario municipal por un motivo u otro, las alternativas que les quedan a los pedáneos son hacer ellos el presupuesto y llevárselo a firmar al secretario, algo que no siempre hace dado que no ha elaborado el documento; o, también, pagar a una gestoría para que elabore el documento y pedirle al secretario que lo firme. «Los problemas con el secretario obligan a que hagamos nosotros los presupuestos y, de las más de 600 entidades locales menores que hay en Burgos, no sé si los harán 50, igual son muchas. Y se lo llevas al secretario y puede no firmarlo», explica Óscar Alonso. De ahí que, una vez que el Gobierno ha pedido actualización en las cuentas, han sido muchos los que han recurrido al Servicio de Asesoría a los Municipios de la Diputación.

Fuentes del organismo provincial señalaron que, en el momento en el que surgió la asociación de pedanías, empezaron a llegar las peticiones de licencias para el programa de contabilidad en este servicio que, no obstante, también asesora y colabora en otras cuestiones jurídicas, urbanísticas o relacionadas con cualquier otro procedimiento administrativo. «Si no hemos rendido cuentas hasta ahora es porque nadie nos lo ha pedido, no porque no quisiéramos o porque no tuviéramos ingresos», apunta Alonso.

ingresos. La situación económica y legal de las pedanías nunca ha estado muy clara porque se establece que dependen económica y administrativamente del municipio de cabecera, pero no se especifica con detalle cómo ha de ser esta relación. Así, por ejemplo, todos los ingresos que reciben las entidades locales menores en concepto de Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI), Impuesto de Actividades Económicas (IAE) -más cuantioso a medida que se instalan más parques eólicos- el Impuesto de Transmisiones o por el número de vecinos empadronados se remite al municipio principal, pero los responsables de los pequeños núcleos lamentan que luego no revierte en sus pueblos en la misma cantidad. Y que luego no cuentan del mismo modo para resolver problemas legales como pueda ser, por ejemplo, el de los secretarios. «Yo calculo que alrededor de un 70% de las pedanías han tenido algún problema por la falta de secretarios», recalcó Alonso destacando que, en algunos casos, ha llegado a haber denuncias formales. «Y también es cierto que hay veces en las que, aunque quiera, el secretario no tiene tiempo para hacer los presupuestos de todas las entidades que le corresponden», aclaró el alcalde de Lodoso.

Por el momento se les han exigido solo las cuentas del año pasado, pero en un momento dado se llegó a elucubrar que el Gobierno reclamaría la actualización presupuestaria de los cuatro años anteriores. «Esto se nos dijo de palabra, pero por el momento nadie nos ha confirmado nada por escrito», matizó el presidente de la federación. Fuentes de la Diputación Provincial destacaron que, aunque no tengan las cuentas al día, no está previsto que desaparezca ninguna entidad local menor.

martes, 8 de enero de 2013

El PSOE crea un gabinete jurídico para los alcaldes y portavoces en los municipios


Leonoticias.com, 8/1/2013.- Con el fin de respaldar la labor que los alcaldes y portavoces socialistas ejercen en los municipios de la provincia, el Partido Socialista de León ha constituido un Gabinete Jurídico que reforzará el importante trabajo desempañado diariamente por los cargos socialistas, atendiendo todas aquellas demandas que hagan llegar al partido los distintos ayuntamientos. El órgano estará también a disposición de todas las agrupaciones que el PSL tiene distribuidas a lo largo y ancho de la provincia de León.
Este equipo, englobado dentro de la Secretaría de Política Municipal, Juntas Vecinales y Medio Rural, encabezada por el alcalde de Pajares de los Oteros, Julio César Fernández, estará atendido por María del Mar Durante, licenciada en Derecho y militante del Partido Socialista de León.

El nuevo gabinete jurídico complementa la labor que ya está realizando desde hace un mes el equipo de Asesoramiento de Juntas Vecinales, que trabaja bajo la dirección del portavoz en la Diputación, Luis Rodríguez, y de la diputada provincial, María Eugenia Gancedo. El equipo ya está atendiendo las necesidades de múltiples alcaldes pedáneos para poder cumplir con los estándares de calidad y transparencia económica, que “amenaza imponer” el Gobierno de Rajoy, “reforzando la firme defensa del futuro de las Juntas Vecinales que siempre hemos amparado desde el Partido Socialista de León”.

Con este nuevo Gabinete Jurídico el secretario general del PSL, Tino Rodríguez, ha manifestado que “se cumple con una demanda histórica de los alcaldes y portavoces socialistas que defienden los intereses de los vecinos y vecinas de sus municipios diariamente”, y anuncia que “desde el PSL se seguirán impulsando todas las iniciativas que sean necesarias para apoyar el trabajo que los compañeros y compañeras del partido realizan en nuestros pueblos”.

viernes, 4 de enero de 2013

El 71,8% de las entidades incumple su obligación de rendir cuentas en 2010


El Adelanto, 4/1/2013.- El Consejo de Cuentas de Castilla y León comienza el año haciendo los deberes, algo que no pueden decir muchos de los pueblos de la provincia, ya que según el Informe anual sobre las cuentas del sector público local de Castilla y León correspondiente al ejercicio 2010, que en tregó ayer en las Cortes, el 71,8 por ciento de las 280 entidades que recoge el informe -no tiene en cuenta las entidades locales menores-, un total de 201, incumplieron la obligación de rendir sus cuentas en el plazo inicial legalmente establecido, es decir, hasta el 31 de octubre de 2011. Este dato sitúa a Zamora, además, por encima de la media regional, que alcanza el 65,1 por ciento de entidades incumplidoras.

Sin embargo, el número de ayuntamientos y demás administraciones locales de la provincia que presentó las cuentas aumentó hasta los 148 a la fecha de cierre del análisis del grado de rendición, es decir, hasta el 30 de abril de 2012, lo que supone que el porcentaje de in cumplidoras se quedó en 47,1 por ciento.

En lo que respecta al conjunto de la Comunidad, dentro del plazo máximo legalmente establecido, con exclusión de las entidades locales menores, han rendido las cuentas 904 entidades, de un total de 2.588, esto es, el 34,9 por ciento. En consecuencia, 1.684 entidades, que representan el 65,1% del total, han incumplido la obligación de rendir sus cuentas en dicho plazo. Mientras que a la fecha de cierre del análisis del grado de rendición, han presentado la Cuenta General de 2010 1.620 entidades de Castilla y León, lo que representa el 62,6% de las existentes. Por tanto, 968 (el 37,4%) han incumplido la obligación, según los datos presentados ayer por el Consejo de Cuen tas regional.

Si se hace una comparativa con ejercicios anteriores, tomando como fecha de referencia seis meses después de la finalización del plazo legal, se ve una brusca caída producida en 2006 relacionada con la implantación de la presentación por vía telemática, y se han ido recuperando los niveles de rendición con sucesivos incrementos anuales. En 2010 subió 11,6 puntos porcentuales con respecto a 2009, bastante superior a los aumentos registrados en 2009 y 2008, de 2,4 y 8,2 puntos, respectivamente. No obstante, en relación al ejercicio 2005, se mantiene aún una disminución de la rendición de 7,5 puntos porcentuales.

miércoles, 2 de enero de 2013

El 37,4% de las entidades públicas locales de CyL no ha rendido cuentas en plazo ante el Consejo de Cuentas

20minutos.es, 2/1/2013.- El 65,1 por ciento de las entidades públicas locales de Castilla y León, sin incluir las entidades locales menores, han incumplido la obligación legal de rendir sus cuentas en plazo ante el Consejo de Cuentas, porcentaje que se redujo al 37,4 por ciento a la fecha de cierre establecida para la elaboración del informe que redacta esta institución.


El 65,1 por ciento de las entidades públicas locales de Castilla y León, sin incluir las entidades locales menores, han incumplido la obligación legal de rendir sus cuentas en plazo ante el Consejo de Cuentas, porcentaje que se redujo al 37,4 por ciento a la fecha de cierre establecida para la elaboración del informe que redacta esta institución.

Según ha informado el Consejo de Cuentas en una información recogida por Europa Press, dentro del plazo máximo legalmente establecido, con exclusión de las Entidades Locales Menores (ELM), han rendido cuentas 904 entidades de un total de 2.588, lo que representa el 34,9 por ciento.

En consecuencia, 1.684 entidades, el 65,1 por ciento del total, han incumplido la obligación de rendir sus cuentas en dicho plazo aunque a la fecha de cierre del análisis del grado de rendición, también con exclusión de las ELM, han rendido la Cuenta General de 2010 1.620 entidades, el 62,6 por ciento de las existentes.

Por tanto, 968 (el 37,4 por ciento) han incumplido la obligación de rendir sus cuentas, según se recoge en el 'Informe anual sobre las cuentas del Sector Público Local de Castilla y León' correspondiente al ejercicio 2010, aprobado en su última sesión plenaria e incluido en el Plan Anual de Fiscalizaciones de 2011, entregado hoy en las Cortes regionales.

El objetivo del trabajo, correspondiente al grupo de fiscalizaciones a realizar por mandato legal, es verificar el cumplimiento por parte de las entidades locales de la obligación de rendir la Cuenta General del ejercicio 2010 y comprobar que se ajusta a la normativa respecto a forma y contenido, así como su coherencia interna.

La fecha de cierre establecida para el desarrollo de los trabajos, tanto para el análisis del grado de rendición como para el examen del contenido de las cuentas, ha sido el 30 de abril de 2012 y la prolongación hasta seis meses después de la finalización del plazo legal de rendición (31 de octubre de 2011) tiene como finalidad que dicho análisis pueda realizarse sobre un porcentaje "significativo" de cuentas rendidas.

La información comparativa con ejercicios anteriores, tomando como fecha de referencia seis meses después de la finalización del plazo legal, muestra cómo después de la brusca caída producida en 2006, relacionada con la implantación de la presentación por vía telemática, se han ido recuperando los niveles de rendición con sucesivos incrementos anuales.

Así, en 2010 el aumento de la rendición con respecto a 2009 es de 11,6 puntos porcentuales, cifra bastante superior a los aumentos registrados en 2009 y 2008, de 2,4 y 8,2 puntos, respectivamente, aunque en relación al ejercicio 2005 se mantiene aún una disminución de la rendición de 7,5 puntos porcentuales.

Sin embargo, con una referencia temporal más amplia, si se analiza la rendición acumulada a fecha 30 de abril de 2012 se comprueba que no ha aumentado desde 2006, manteniéndose las diferencias con respecto a los índices anteriores a este ejercicio.

En consecuencia, lo que se ha producido es una mejora en los plazos de rendición "pero en términos acumulados no ha aumentado desde 2006", han aclarado las mismas fuentes antes de añadir que el análisis evolutivo por tipo de entidad refleja, en el caso de los ayuntamientos, un aumento de la rendición de 12 y 14,7 puntos con respecto a 2009 y 2008, respectivamente.

En cuanto a las ELM ofrecen un índice de rendición del 12,3 por ciento a la fecha de cierre, y del 3,5 por ciento en plazo legal.

En relación con ejercicios anteriores, equiparando plazos de análisis (seis meses después de la finalización del plazo legal), se produce un aumento de la rendición de 8,4 puntos porcentuales con respecto a 2009 y de 10,5 con relación a 2008.

"Estos datos reflejan una mejora significativa en la rendición de estas entidades pero, sobre todo, lo que ponen de manifiesto otro año más es que el nivel de rendición de las ELM es muy reducido y resulta difícilmente justificable", han señalado las mismas fuentes antes de ahondar en las causas de la falta de rendición de cuentas.

En la mayor parte de los casos responde a la "insuficiente dotación" de recursos humanos y al retraso y/o problemas en la gestión contable; respecto a la provisión de las plazas que tienen atribuidas las funciones de Intervención, en el grupo de ayuntamientos mayores de 5.000 habitantes se encuentran cubiertas de forma coyuntural en más de la mitad de los casos analizados y se aprecia una elevada rotación en los mismos, mientras que en los ayuntamientos entre 1.000 y 5.000 habitantes no concurren estas circunstancias.

Las cuentas.

De las 614 cuentas analizadas (532 entidades locales y 82 entes dependientes), inicialmente sólo 88 se presentaron completas y sin incidencias y 526 contenían incidencias de diversa índole por lo que, tras la comunicación y, en su caso, subsanación de las incidencias por las entidades locales, el total de cuentas sin incidencias pasó a ser de 101, esto es, el 16,4 por ciento del total de las analizadas.

De este modo, la cifra experimenta una "ligera mejora" con respecto al resultado obtenido en 2009; entre las incidencias de carácter formal, relacionadas con el incumplimiento de plazos previstos en la norma legal, la más frecuente es la aprobación del presupuesto fuera de plazo, que se presenta en el 88,3 por ciento de las cuentas examinadas, y la primera estrictamente referida a la tramitación de la cuenta es la de aprobación de la misma con posterioridad al plazo legal, que se produce en el 31 por ciento de los casos.

También resulta "significativo" el incumplimiento de los plazos de aprobación de la liquidación y de tramitación de la cuenta y, de las incidencias definidas como sustanciales, las que más se producen son las incoherencias entre la memoria y otros estados y las incoherencias con el balance de comprobación, en el 39,3 y el 36,7 por ciento, respectivamente, de las cuentas revisadas.

Destacan también las diferencias entre los importes reflejados en un mismo estado y las partidas con signo contrario al de su naturaleza.

El sector público local

El Sector Público Local de Castilla y León, a 31 de diciembre de 2010, estaba integrado por 4.764 entidades locales, 128 entes dependientes de las mismas y 56 consorcios.

El elevado número de entidades locales que existe en la Comunidad, fundamentalmente ayuntamientos y entidades locales menores, representa el 27,7 y el 60 por ciento, respectivamente, de los existentes sobre el total nacional.

En cambio, la administración institucional tiene una presencia relativamente baja en comparación con el peso que dichos entes tienen en el ámbito local en el conjunto nacional.

De las 74 sociedades mercantiles vinculadas al Sector Público Local, 52 son de capital íntegramente propiedad de la entidad local titular y en las 22 restantes la participación es mayoritaria.

Las variaciones que se han producido respecto a los datos incluidos en el informe del 2010 reflejan una ELM menos, una disminución de tres organismos autónomos y cuatro consorcios y un incremento de 11 sociedades mercantiles.

La situación final global con respecto a 2009 es consecuencia de la creación de 15 entidades y la desaparición de 12, dando lugar a un aumento neto de tres entidades.

Respecto a las sociedades mercantiles, hay que aclarar que la mayor parte de las altas no provienen de la creación de nuevas empresas sino que se trata de sociedades ya existentes que no habían sido comunicadas por las entidades locales titulares y que se han detectado en el desarrollo de otros trabajos de fiscalización realizados por el Consejo de Cuentas.