jueves, 31 de octubre de 2013

30 de octubre de 2013: La Comisión de Hacienda del Congreso de los Diputados mata nuestros concejos

Concejos.org, 31/10/2013.- Los vídeos de cómo nuestros Diputados dan la puntilla a las Juntas Vecinales los podéis encontrar aquí Videos de la Comisión de Hacienda y Administraciones Públicas (ojo: hay unas crucecitas verdes que se pueden expandir).
Se han rechazado todas las enmiendas que promovían la defensa de los intereses de las Entidades Locales Menores. El rodillo del Grupo Parlamentario del PP ha destrozado las esperanzas. Nuestros pueblos dejarán de ser Entidades Locales, para ser no se sabe qué. Podrán ser suprimidos por deudas de sus Ayuntamientos. Y lo que quede de ellos, si no rinden cuentas en 2014, serán suprimidos. Esta es la gran apuesta por el municipalismo del PP.
Se puede comprobar que la única enmienda aprobada que afecta a las Entidades Locales Menores es la número 30, presentada por Foro de Asturias, y propuesta por la Federación de Concejos, Pedanías y Parroquias Rurales de España, tal y como se puede comprobar en la documentación. Y se refiere a que serán las leyes autonómicas las que regulen las funciones de los Secretarios en las ELM. ¿Para qué, si ya no serán entes locales?
“4ª Enmienda: Enmienda de adición:
Artículo 92 bis. 1 (al final del apartado 1).
Las funciones públicas mencionadas en las letras a) y b) de este apartado serán desempeñadas en las entidades de ámbito territorial inferior al Municipio en los términos en los que señale la legislación autonómica”.
Y lo aprobado en Comisión, con una clara nocturnidad, pasa directamente al SENADO. Y allí se consumará el concejicidio. Las Administraciones locales que han resistido siglos de rapacidad feudal no han podido soportar 30 años de esta democracia que tenemos.
NOTA: A pesar de que se había comentado en más de una ocasión el Diputado leonés Eduardo Fernández no está en la Comisión de Hacienda y Administraciones Públicas, ni es ponente ni portavoz.

La Diputación cobrará 150 euros a las juntas vecinales por llevar sus cuentas

Diario de León, 31/10/2013.- Los nuevos deberes de las juntas vecinales, impuestos por la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, obliga a estas entidades menores a rendir cuentas de su presupuesto y contabilidad cada ejercicio. Una misión que contará con el apoyo técnico y jurídico de la Diputación, a la que el marco legislativo que ahora se abre también obliga en el auxilio de las pedanías.

Ante la previsión de un aluvión de solicitudes por parte de las juntas vecinales para que la institución provincial les lleve la contabilidad y la gestión presupuestaria, la Diputación ha preparado una nueva ordenanza fiscal para fijar una tasa que cobrará a las pedanías que acudan a este servicio. En la provincia existen un total de 1.233, muchas tienen sus cuentas en asesorías y gestorías privadas.

Según ha podido conocer este periódico, establece una tarifa fija de 150 euros por cada prestación que afecte a un ejercicio presupuestario. Además, fija una variable: equivalente al 0,5% del presupuesto de la junta vecinal vigente en el momento en que presente la solicitud a la Diputación para la realización de un encargo.

Esta tasa no será requerida a las pedanías del Bierzo (264), que cuentan con el apoyo en temas financieros y legales por parte del Consejo Comarcal, ni a las de los ayuntamientos de más de 20.000 habitantes: León, Ponferrada y San Andrés.

El Servicio de Asistencia a Municipios, SAM, será el encargado de prestar esta ayuda. Una misión que obliga a la institución provincial a reforzar la plantilla de este área con más personal llegado de servicios ya extinguidos o sobredimensionados, a través de un plan de empleo que reorganiza varios departamentos.

En concreto, al SAM se sumarán trabajadores de Cooperación, área que desaparece después de largos años de funcionamiento en el apoyo de ayuntamientos y pedanías.

La Diputación de Palencia ya cuenta con una ordenanza similar para sus entidades locales menores, también la de Burgos prepara una similar ante las nuevas obligaciones legales de sus cuentas. Una medida marcada en la Ley de la Reforma Local, actualmente en tramitación parlamentaria, que busca evitar la desaparición de las pedanías, reforzando su papel administrativo con gestión y contabilidad al día.

La ordenanza fiscal 21, número adjudicado a la que fija la tasa que obligará a pagar a las juntas vecinales por recibir el servicio de contabilidad y gestión presupuestaria de la Diputación, incluye tramitación de los expedientes de elaboración, aprobación y liquidación del presupuesto, elaboración y visto bueno de la cuenta general y la llevanza de la contabilidad.

Según marca la ordenanza, la tasa debe pagarse antes de que el SAM inicie el trabajo.

miércoles, 30 de octubre de 2013

El Boletín Oficial del Estado publica la Ley de Ordenación del Territorio de Castilla y León

Salamanca 24 horas, 30/10/2013.- El texto busca blindar los servicios públicos y reforzar la autonomía local, frente a la propuesta del Gobierno de reducir ayuntamientos y mancomunidades

El Pleno de las Cortes de Castilla y León aprobó el 24 de septiembre el nuevo modelo territorial por el que se blindan los servicios públicos, se refuerza la autonomía local y se defiende la existencia de todos los municipios y las entidades locales menores como seña de identidad y se fija una posición de comunidad ante la reforma local del Gobierno. Este miércoles, la Ley de Ordenación, Servicios y Gobierno en el Territorio sale publicada en el Boletín Oficial del Estado (BOE) y tal como recoge el texto tiene como objetivo “dar respuesta a la realidad del territorio en que esa población se asienta y a sus problemas. Castilla y León es una Comunidad muy extensa y diversa, lo que dificulta, en muchos casos, la accesibilidad a los servicios".

Una Ley de Ordenación del Territorio que usca blindar los servicios públicos y reforzar la autonomía local, frente a la propuesta del Gobierno de reducir ayuntamientos y mancomunidades. Recientemente el consejero de la Presidencia de la Junta de Castilla y León, José Antonio de Santiago-Juárez, mantuvo una reunión de coordinación con los nueve delegados territoriales y procuradores del Grupo Parlamentario Popular de todas las provincias para insistir en la necesidad de realizar un esfuerzo pedagógico con todos los municipios para explicar la nueva Ley de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio, y para solicitar a los delegados que comiencen con la configuración del mapa de unidades básicas del territorio con los criterios que han quedado fijados en la ley.

A su vez, el consejero de la Presidencia ha recalcado que es importante que los alcaldes y concejales de toda la Comunidad conozcan que la nueva ley busca conseguir que todos los municipios de Castilla y León puedan aportar y contribuir al desarrollo de la Comunidad, y no haya ninguno que se quede descolgado; que fortalece los municipios rurales; que promueve la cooperación entre las ciudades y sus alfoces, así como la colaboración entre las entidades locales menores y los municipios a los que pertenecen; que avanza en la simplificación de la gestión y clarifica los ámbitos competenciales, de manera que evita duplicidades y sin la creación de nuevas estructuras administrativas; que moderniza las funciones que desempeñan las diputaciones provinciales para adecuarlas al modelo de ordenación del territorio; y principalmente, que con los mismos recursos se puede mejorar y garantizar la calidad de los servicios que presta la Junta a los ciudadanos, especialmente a los que viven en el mundo rural, buscando reforzar y fortalecer a los municipios a través de la asociación voluntaria.

lunes, 28 de octubre de 2013

«Defender que León es la cuna del parlamentarismo y cavar la tumba de nuestros concejos no tiene sentido»

Diario de León, pilar infiesta | redacción 28/10/2013
Apuesta por modernizar e incorporar a las juntas vecinales a la administración del siglo XXI, en vez de eliminarlas como propone el Gobierno. Mantiene que las pedanías son instrumentos necesarios para potenciar la economía local, vertebrar el territorio y escenificar la democracia directa. De tesón inagotable, ha aunado voluntades para asociar ya al 15% de las 1.233 juntas vecinales de León y coordinar una federación nacional que frene el ‘plan Montoro’.
— ¿Estamos ante una desamortización?
— Puede ser más peligroso que una desamortización, porque es más grave que te quiten tus bienes a que supriman tu forma jurídica. Mejor seguir vivo, aunque pobre, que dejar de existir, como Nistal, si no se cambia la ley que está en el Congreso. Además se perderían activos democráticos.
— Las juntas vecinales poseen el 55% del territorio, ¿su patrimonio es un plato apetecible?
— Sí, tienen choperas, cotos, puertos, edificios... pero los han defendido con uñas y dientes durante 10 siglos y no los soltarían fácilmente en favor de sus ayuntamientos. Por eso si la Ley prospera generaría un sinfín de conflictos. Junta y Diputación son incapaces de cuantificar esa riqueza. No hay estudios adecuados y la legislación actual beneficia a los partidos porque parte de un desconocimiento de lo que son las entidades locales menores (ELM). Los pueblos de León conservaron su patrimonio tras múltiples peleas con los Quirós, Guzmanes.... Ahora otros señores feudales, desde el despotismo y otros palacios, intentan quitarles su riqueza.
— Se han mantenido 10 siglos, ¿están obsoletas?
— En medios, sí. En Castilla y León ha habido una especie de pacto para dejar al margen de los procesos de modernización administrativa a las ELM, incluso durante muchos años no se les exigió que cumplan la legalidad y presentaran sus cuentas, algo que deben realizar. Algunos pedáneos sin acceso a las plataformas tecnológicas se quedan tranquilos al pensar que el SAM gestiona los datos que llevaron al servicio, pero comprueban que no han llegado al Ministerio. Algo falla.
— Sin las ELM ¿se vertebra bien León?
— No. Un elemento muy grave ahora mismo en la provincia es que hace falta una adecuada gestión del territorio, y no se logra sin un Gobierno participativo en los pueblos, como se había hecho toda la vida a través de los concejos. Ha habido un proceso de desafectación de los vecinos de los pueblos de la gestión de sus bienes y servicios que interesa a los partidos políticos.
— ¿Es partidario, entonces, de darlas más autonomía?
— Sí para gestionar conflictos, servicios y patrimonio, no solo sus cuentas. Las mancomunidades y diputaciones alejan su derecho de decisión. Y hasta que no se vuelvan a tomar acuerdos en los pueblos, que poseían reglamentos sobre disputas con el ganado, las cortas..., se seguirá acabando en los juzgados.
— ¿Por qué quiere el Gobierno suprimirlas?
— Por desconocimiento de su implantación y porque carecían de representación a nivel estatal para defender sus intereses, lo que ha permitido que La Ley de Racionalización llegue hasta el Congreso. Para el legislador madrileño las ELM representan una realidad muy ajena. Cuando la Federación de Concejos aportó enmiendas, los grupos parlamentarios las acogieron y entendían que eran razonables.
— ¿Es optimista, se puede salvar a las juntas vecinales?
— Confiamos en ello. Están ante la tormenta perfecta: crisis económica, despoblación, menos votos. Los partidos políticos lejos de buscar el interés global, diseñan las administraciones para que primen sus estructuras de poder. Quedan dos meses, si el PP acepta nuestras enmiendas, las ELM continuarán. Si no, recurriríamos hasta los tribunales europeos.
— ¿Qué han logrado?
— Montar unas estructuras de defensa que no existían, coordinar el trabajo de las federaciones del Norte y poner en marcha una web. Sin interlocutores no se oirá a las juntas. Un ‘sindicato’ vertical no funciona, porque el jefe del ayuntamiento o de la Diputación no te defenderá igual al chocar intereses y competencias. Los alcaldes tienen que defenderse por sí mismos. Representan a unas juntas mayores de edad, aunque hasta hace poco, otras administraciones no los recibieran sin su alcalde, algo inconstitucional. También hemos logrado que Castilla y León aborde el problema de los secretarios de las pedanías, sin resolver desde 1998.
— ¿Los pedáneos tienen libertad para unirse o siguen instrucciones de sus partidos?
— Hasta ahora no se habían percatado de que es absolutamente necesario unirse para defender los intereses de los pueblos frente a ayuntamientos, diputaciones y mancomunidades. En las comunidades con organizaciones de concejos fuertes (Asturias, Álava) se ha decidido en su favor. En León hay una clara y soterrada oposición de los partidos mayoritarios que recomiendan a sus pedáneos que no se asocien. Aquí, el PSOE recomendó que no se federen y algún diputado del PP llamó a sus pedáneos para lo mismo. Al contrario que en otras autonomías y provincias de esta comunidad, aquí no apoyan a las organizaciones de ELM.
— ¿Es compatible defender León, cuna del parlamentarismo y no a los concejos?
— No tiene sentido defender la cuna del parlamentarismo y cavar la tumba de uno de sus pilares: los concejos, cuyo peso hizo que en las Cortes de 1188 se incluyera a representantes civiles. Actualmente se están aprobando las subvenciones para los pueblos sin tener en cuenta la opinión de los vecinos, como ocurre en Picos. En la Edad Media, varias ‘familias’ que aspiraban al reparto de poder decidían las cosas, al igual que ahora, pero desde otros palacios. Además, es ir a contracorriente, las democracias avanzadas están luchando ahora por fortalecer las competencias de sus ELM. Inglaterra, por ejemplo, destina una partida importantísima para sus Local Councils, porque ven que asuntos como jardines, la parada del autobús, el agua, bibliotecas se gestionan mejor implicando a los vecinos que los van a usar. Vamos, lo que León instauró hace 10 siglos y está en riesgo.
— ¿Qué repercusiones tuvo la manifestación del día 20?
— Quedó clara la unión de las organizaciones del Norte desde Álava a Galicia y el claro despiste de los partidos que no han dado a conocer sus planteamientos respecto a las ELM en León. Hemos recibido apoyos de las diputaciones de Burgos, Valladolid, Soria, Ávila... pero la de León ni nos ha recibido, a pesar de que presidimos la federación estatal. Vamos también a pelear que las subvenciones para juntas vecinales se tripliquen. Es una miseria que la Diputación provincial, cuya función es apoyar a los pueblos, dedique de uno a dos millones a las ELM. Por lo menos deben recibir cinco.
— ¿Es contrario a las diputaciones?
— Prefiero que funcionen de otra forma. En vez de ejercer un control político o administrativo sobre el territorio, deben prestar ayuda a los pueblos y municipios. Al manejar dinero público, tendrían que consultar a las pedanías qué necesitan, ya que las decisiones deben adoptarse contando con los vecinos.

«Van contra nosotros porque nuestro patrimonio es goloso»

Elcomercio.es, 27/10/2013.- Los representantes de las entidades locales menores están agotando todas las posibilidades para frenar la reforma local, tal y como está elaborada en la actualidad. Temen perder la personalidad jurídica y, sobre todo, el patrimonio que han gestionado a lo largo de su historia. «Quieren despojarnos de él y que pase a las manos privadas», advierte Andrés Rojo, presidente de las parroquias de Asturias, que habla sin tapujos de un «ataque a la democracia».
-¿Están resignados ante lo que puede suponer la reforma local para las parroquias?
-Nos preocupa enormemente el proyecto de ley tal y como entró en las Cortes. Puede suponer un varapalo si sale adelante el texto actual, ya que supondría quitarnos la personalidad jurídica. No entendemos por qué nos quieren suprimir cuando no costamos un euro a la Administración y nos financiamos con nuestros recursos. Lucharemos con todos nuestros medios por defender nuestro patrimonio, nuestro territorio y todo ese legado histórico que nos dejaron nuestros antepasados.
-¿Ven una mano negra detrás de esta ley local?
-Suprimir las entidades locales menores significaría el mayor expolio hacia manos privadas del patrimonio público de la historia. Nuestro patrimonio es muy goloso y esta ley ha sido elaborada para despojarnos de él. Dicho de otro modo, la reforma está diseñada para asaltar la democracia que representamos.
-¿Es verdad que algunos presidentes autonómicos ya se han puesto a vender montes comunales?
-Tenemos conocimiento de que el Gobierno de Castilla-la Mancha que preside la señora Cospedal ya inicio la desafectación de los montes públicos para su posterior venta y alquiler a privados. Todo ello en contra de los informes técnicos emitidos por funcionarios de esa autonomía.
-¿Temen más a los ayuntamientos o a las comunidades?
-Al menos en Asturias, el Gobierno regional siempre se ha pronunciado a favor de que sigan existiendo las parroquias rurales, no algunos ayuntamientos que se han pronunciado claramente por que estas entidades deberían de desaparecer. ¿Por qué será?
-Esta misma semana se reunieron con un representante del Principado. ¿Que le pidieron?
-En la reunión con José Balmori, director general de Administración Local, analizamos lo que puede suponer el impacto de la ley, así como también estudiamos fórmulas que nos permitan cumplir con la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Además, intercambiamos impresiones sobre los presupuestos para las parroquias rurales.
-¿Consideran que el Principado hace bien recurriendo la ley al Tribunal Constitucional?
-Sí. Cómo no se modifique el texto actual se debe recurrir y ese es el compromiso del Gobierno regional. No solo nos afecta la ley a las parroquias rurales sino también a los ayuntamientos y, sobre todo, a los vecinos. Muchas de las prestaciones sociales que reciben son gestionadas por los consistorios y con la nueva ley eso pasaría a administrarse desde otros organismos y una gran parte se privatizaría. Estamos hablando del servicio de basuras, suministro de agua o los servicios sociales, por ejemplo. No habría un control y eso iría en perjuicio de la calidad de los servicios, además de que los vecinos, nos tememos, verían aumentado el coste de esas prestaciones.
-En Asturias, ustedes presumen que las parroquias son rentables. ¿Por qué temen entonces a que les fiscalicen los números?
-Las parroquias somos responsables en todo lo que se refiere a las cuentas: no se gasta más de lo que se ingresa y, cabe no olvidarlo, desde 2006 ya estamos fiscalizados por la Sindicatura de Cuentas y por el Ministerio de Hacienda que, por cierto, no han encontrado anomalía alguna.
-Sería bueno que se les habilitara alguna fórmula para que fuera más fácil rendir cuentas ¿no?
-Estamos pidiendo a la Administración que se nos dote de un interventor para poder cumplir algunos de los condicionantes de la Ley de Estabilidad Presupuestaria. Nosotros no podemos hacerlo con los medios de los que disponemos.

Las parroquias asturianas, contra el «expolio»

El Comercio, 27/10/2013.- Las parroquias rurales luchan por su supervivencia ante la amenaza que supone para ellas la nueva Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local. El Gobierno de Mariano Rajoy, sostienen, actúa motivado por el interés que suscitan los bienes comunales que hoy en día están en poder de las pedanías.
«Tenemos un patrimonio muy rico y eso es lo que persiguen», resume Andrés Rojo, presidente de las parroquias rurales de Asturias. En España funcionan a día de hoy 3.525 entidades locales menores, de las cuales 39 están en el Principado. Inicialmente, el documento de la reforma local contemplaba la supresión de estos entes locales. Sin embargo, los últimos cambios introducidos en la ley dejan en el aire el propósito inicial del Ministerio de Administraciones Públicas. Precisan, de acuerdo al articulado que está siendo debatido en el trámite parlamentario, que las entidades de ámbito territorial menor que el municipio existentes en el momento de la entrada en vigor del nuevo marco normativo «mantendrán su personalidad jurídica».
Eso sí, las parroquias rurales tendrán que presentar, en un plazo inferior a tres meses desde la entrada en vigor de la ley, sus cuentas ante los organismos correspondientes del Estado y de la comunidad autónoma respectiva para no incurrir en causa de disolución. «No tenemos medios ni económicos ni personales para hacer frente a esa obligación», advierten desde el denominado frente en defensa de las juntas vecinales de España, que recuerda que las personas que trabajan en estas entidades locales lo hacen de forma desinteresada.
La idea que plantea el nuevo marco normativo es que las pedanías pasen a ser controladas por administraciones territoriales de rango superior. Esto significa, por ejemplo, que las diputaciones o las comunidades autónomas podrán proponer a un gobierno regional la supresión de parroquias a las que, por tener déficit presupuestario, se les puede imponer la aprobación de un plan económico-financiero. Los representantes vecinales piensan que, con esta fórmula, se producirá un agravio. «Ayuntamientos con déficit presupuestario podrán disolver sus entidades locales menores, cuyo patrimonio, curiosamente, pasará a ser controlado por estos mismos consistorios», protestan los portavoces de las parroquias.
«Nuestro pecado -añaden desde la asociación que aglutina a todas las parroquias de España- es ser las administradoras de las propiedades y la riqueza ambiental de los vecinos». En esta tesis ahondaron los representantes del frente en defensa de las juntas vecinales, que se manifestaron hace justo una semana en las calles de León.
Advierten de que la intención del Gobierno cuando plantea suprimir las entidades locales significaría el mayor «expolio hacia manos privadas del patrimonio público». «Es un robo premeditado y diseñado para asaltar la democracia que representan las pedanías y generar un negocio para una banda de especuladores, que pretenden acabar con el mundo rural», afirma Elías Álvarez, portavoz del frente en defensa de las juntas vecinales, crítico con la decisión de que sean precisamente las pedanías las que «paguen el pato» cuando «no tienen deuda alguna».
Con la supresión de las juntas vecinales se elimina, aseguran, «una forma de vida», pero también «muchos puestos de trabajo». Recuerdan que los bienes comunales que administran las pedanías emplean a un número importante de ciudadanos, que residen en los pueblos.
«Esperamos que finalmente llegue la racionalidad», tercia el secretario de la Federación de Concejos, Pedanías y Parroquias Rurales de España, Carlos González. Reivindica el papel «necesario» de estas entidades en la organización y acusa al Gobierno central de ir con sus decisiones contra los tiempos. «En otros estados -explica- están a favor de la creación de gobiernos en las pequeñas comunidades locales. Aquí, en España, vamos en sentido contrario».
El expresidente del Principado Juan Luis Rodríguez Vigil ha desarrollado numerosos estudios sobre la singularidad del mundo rural asturiano y conoce bien la idiosincrasia de las parroquias. En su opinión, ni las diputaciones, ni los ayuntamientos gestionarían mejor que los propios vecinos sus pedanías. «Se crearían muchos problemas», advierte Rodríguez Vigil. Ante el temor de los representantes vecinales de que la reforma legislativa derive en una pérdida de la personalidad jurídica de las pedanías, apunta la posibilidad de que el proyecto puede incumplir el marco constitucional, puesto que las parroquias, recuerdan, están controladas por las comunidades y no por el Estado, tal y como se recoge en el Estatuto.
Cambio de rumbo
Los representantes de las parroquias rurales piden modificar el articulado actual de la ley para dejar las cosas «como han estado siempre». Advierten de que son las comunidades autónomas y no otra administración la que debe establecer su régimen jurídico principal.
No quieren renunciar a su actual «plena» personalidad jurídica, como tampoco están dispuestos a permitir que se pueda suprimir una entidad local menor por las deudas o el déficit que pueda acumular un municipio. Piden, además, que se flexibilicen los plazos de rendición de cuentas, simplificar su procedimiento y facilitar el acceso de las parroquias a la Administración electrónica.

sábado, 26 de octubre de 2013

Enmiendas presentadas por todos los grupos políticos al articulado de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local

Concejos.org.- Seguimiento de Proyecto de Ley en el Congreso de los Diputados
En el siguiente enlace están las enmiendas de todos los grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados a la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local.
Es un documento muy largo, pero muy explícito, de su lectura se puede extraer una clara visión de cuál es el modelo de Entidades Locales Menores que tiene cada uno de los partidos políticos.
Las enmiendas se hacen al texto del Proyecto de Ley presentado por el Gobierno, por lo que se recomienda tener a mano dicho documento publicado en el Boletín de las Cortes: el enlace está aquí: PROYECTO DE LEY. De esta forma se sabe qué artículo se enmienda y su contenido. Como la reforma que se plantea es de la Ley de Bases de Régimen Local de 1985, no está de más tener a la vista la misma. La puedes consultar aquí: Ley de Bases de Régimen Local. Para hacer un seguimiento de lo que está pasando en el Congreso de los Diputados con esta Ley puedes leer la página de esta iniciativa legislativa, que está aquí: INICIATIVA 121/58. No os perdáis el enlace Intervenciones, pues hay video y texto de todos los “discursos” de los portavoces de los Grupos Parlamentarios.
Revisando todo se pueden extraer una serie de conclusiones. Cada uno puede extraer las suyas.
  • El Grupo Popular: Ha desatendido totalmente todas las propuestas realizadas por la Federación, simplemente ha puesto como fecha límite de rendición de cuentas el 31 de octubre de 2014. El resto de artículos sigue igual, por lo que se elimina el carácter de ente local, se suprimen por deudas del Ayuntamiento y también por no rendir cuentas. Manteniendo la pésima redacción del 24.bis.2.
  • El Grupo Socialista: En general, opta por la supresión de la Ley de Bases Estatal de toda la regulación de las ELM, dejando a las Comunidades Autónomas su regulación. Hubiera sido preferible que el artículo 3 de la Ley de Bases mantuviese el carácter de entidad local de las ELM. Suprime el 24.bis, el 116.bis y las disposiciones transitorias 4 y 5; por tanto, desaparece la mención a las ELM de la legislación básica.
  • El Grupo de La Izquierda Plural: Acoge en su totalidad las propuestas de la Federación. Elimina la modificación del artículo 3.2, manteniendo la redacción actual de 1985. Suprime el 24.bis, al ser una competencia autonómica. En la Transitoria cuarta recoge íntegra y textualmente la redacción de la federación.
  • El Grupo Catalán (CiU): Sí recoge las pretensiones de la Federación, incluso pone en primer lugar de las entidades locales (no territoriales) a las ELM, manteniendo el régimen de la Ley de Bases. Deja una confusión entre descentralización y desconcentración en el artículo 24.bis., ya que las ELM son entes descentralizados, al tener personalidad jurídica. Suprime el 116.bis, que es nefasto para las ELM. También suprime la Transitoria cuarta, que sanciona con la supresión de la ELM la no presentación de cuentas.
  • El Grupo Vasco: Confunde en su enmienda descentralización y desconcentración, por lo que no da personalidad jurídica a las ELM. Del resto, se desentiende.
  • El Grupo de UPyD: No recoge ninguna enmienda de las propuestas. Se centra en la fusión de municipios y en la supresión de las Diputaciones provinciales. Ni siquiera mantiene el carácter de entidad local de las actuales ELM.
  • El Grupo Mixto – Foro: Recoge la totalidad de las enmiendas propuestas por la federación. Algunas textualmente.

El PSOE cree que se perderán 200.000 empleos con la nueva ley de administración local

El Norte de Castilla, 25/10/2013.- l secretario de Política Municipal del PSOE, Gaspar Zarrías, ha explicado este viernes en León que la reforma de la ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local supone que «200.000 trabajadores tienen su puesto en peligro». Y es que esta nueva normativa, que se encuentra «en el momento crítico de su tramitación», es «un paso atrás que hará que los ayuntamientos dejen de ser ayuntamientos».

Zarrías ha resaltado que «la provincia que más va a sufrir en sus carnes la tropelía contra las juntas vecinales es León», puesto que tiene más de 1.200 pedanías en sus 211 ayuntamientos. «No se cumple ninguno de los objetivos: ni clarifica las competencias, ni evita duplicidades ni racionaliza estas entidades», ha agregado el dirigente socialista, para el que esta política del Gobierno sólo busca un cuarto fin: «Dar entrada a la gestión privada de los servicios comunales».

Para Zarrías, «son muchos los ayuntamientos los que van a quedar como comparsas, porque toda la gestión va a ir a las diputaciones», con lo que se van a prestar «servicios privatizados más caros, dependiendo de lo que pida el concesionario, y menos eficaces».

En el caso de las competencias que pasen a las comunidades autónomas, el dirigente socialista considera que «como no hay capacidad para ponerlos en marcha, se van a desmantelar», de ahí que haya acusado al Gobierno de tener «sensibilidad social cero».

«Es una ley hecha contra el mundo rural, contra la España de millones de habitantes», ha insistido Zarrías, que ha denunciado que el PP pretende posponer esta normativa «hasta finales de diciembre de 2015». «Si esta ley es tan buena, ¿por qué no la hacen ya? ¿Es que quieren salvar las elecciones municipales de 2015?», se ha preguntado el político socialista, que ha anunciado que en el caso de que el PSOE llegue al Gobierno, la ley será la primera en derogarse en materia de administración.

Por este motivo, para el dirigente socialista esta normativa «es una sentencia de muerte para muchos ayuntamientos de este país que se firmará el día que salga en el BOE y se ejecutará en 2015».

En cuanto a las medidas que se pueden tomar para evitar que se ponga en marcha, Zarrías ha explicado que existen tres vías. En primer lugar, la presentación de «un recurso de inconstitucionalidad que tiene que estar firmado por 50 diputado y 50 senadores», que pretende que abarque también a otros grupos políticos. Segundo, que sean las comunidades autónomas las que denuncien la normativa porque «vulneran sus estatutos».

Por último, que presenten también un recurso una séptima parte de los 8.116 ayuntamientos de España y que representen una sexta parte de la población del país. «Este último requisito es difícil pero no imposible», ha agregado Zarrías, quien ha insinuado que el verdadero objetivo de toda la ley es especular con los bienes comunales que tienen las juntas vecinales.

jueves, 24 de octubre de 2013

El PP amplía el plazo hasta el 31 de diciembre de 2014 para que las entidades locales presenten sus cuentas

24/10/2013.- ICAL - En sus enmiendas los populares abogan por el convenio entre comunidad y municipios para los consultorios locales

El Grupo Popular amplía de tres meses a un por lo menos un año el plazo para la presentación de las cuentas por parte de las entidades locales menores, con lo que atiende una de las enmiendas que envió la Junta de Castilla y León a su grupo en el Congreso de los Diputados al proyecto de ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local.

miércoles, 23 de octubre de 2013

El Principado se plantea recurrir la reforma local

La Nueva España, 23/10/2013.- EFE El Gobierno asturiano se plantea recurrir la reforma local una vez que finalice la tramitación parlamentaria de un texto que, a su juicio, "no sólo no resuelve los problemas de los municipios sino que crea otros nuevos" y pone en riesgo la continuidad de los servicios sociales que prestan los ayuntamientos.

En rueda de prensa tras la reunión del Consejo de Gobierno, el portavoz del Ejecutivo regional, Guillermo Martínez, ha mostrado la preocupación del Principado por una normativa que "pone en juego la cohesión territorial" y que puede invadir competencias autonómicas.

En el caso de Asturias, que como comunidad uniprovincial tiene asumida las funciones de Diputación Provincial, dicha invasión se produciría en el ámbito de las parroquias rurales que la ley prevé "desmantelar" y que cuenta con gran arraigo en el Principado por lo que están reguladas en su Estatuto de Autonomía.

Para el consejero de Presidencia del Gobierno asturiano, la "contrarreforma" como la ha calificado es "profundamente ideológica" y responde a una "cruzada recentralizadora" que perjudicará a las administraciones locales, "las más cercanas al ciudadano".

A su juicio, el texto no resuelve "el mayor problema" de los municipios como es su financiación y traslada competencias a las comunidades autónomas sin prever ningún mecanismo de compensación, especialmente en aquellas donde no existe Diputación lo que hará que el Principado asumir funciones que hasta ahora ejercen 71 de sus 78 concejos al tener menos de 20.000 habitantes.

Según Martínez, la futura ley abrirá la puerta a la privatización de numerosos servicios "lo que supone el riesgo de que se deterioren" y pretende además "atornillar" desde el Ministerio de Hacienda las cuentas locales pese a que los ayuntamientos sólo son responsable del 4 por ciento de la deuda pública española.

En el proceso de aprobación de la reforma el Principado "no hará dejación de sus funciones" y diseñará "una acción coordinada" con la Federación Asturiana de Concejos (FACC) antes de estudiar en profundidad el texto que finalmente se aprueba de cara a la posible presentación de un recurso de inconstitucionalidad.

"Siempre que hemos sufrido invasión de competencias hemos acudido a las instancias oportunas y no vamos a dejar de hacerlo", ha señalado el portavoz del Gobierno asturiano, que ha recurrido ya la distribución del déficit entre el Estado y las autonomías y el posterior reparto asimétrico entre éstas así como los recortes en educación y sanidad y la Ley de Costas. EFE

lunes, 21 de octubre de 2013

MANIFIESTO DE LA MANIFESTACIÓN DEL 20 DE OCTUBRE

Bierzo Diario, 20/10/2013.- Los Concejos, Pedanías, Juntas Vecinales y Parroquias Rurales, muchos de ellos se remontan al medievo, recogen un modelo de organización democrática donde el pueblo reunido en asamblea abierta decide, de un modo directo, como se gestiona y mantiene el patrimonio común de sus vecinos y vecinas. Este modelo es, sin duda, la manera más democrática de organizarse que existe en todo el Estado. De hecho, en la mayoría de estas Entidades, los habitantes de cada pueblo además de votar en las urnas para elegir los concejales del ayuntamiento, votan en otra urna para elegir al alcalde pedáneo y los vocales de su Junta Vecinal. Estamos ante una costumbre hecha norma cuya regulación debe extenderse al funcionamiento de todas las administraciones, nunca desaparecer o ser amenazada de supresión por ningún gobierno de turno.

Las Juntas Vecinales son, en gran parte, responsables además de dar servicios a los pueblos. Como el suministro del agua potable en sus localidades, la gestión de los cotos de caza, el reparto y recogida de la madera y la leña de los montes de su propiedad, la administración, prorrateo o alquiler de los pastos de su prados, son incluso los responsables de los campos santos, e incluso de las escuelas donde aun se conservan. Podemos afirmar que entre los montes, prados y eras que están bajo el control y administración de las entidades locales menores, al menos el 55 % de la superficie de la provincia de León están en manos de los concejos, que por otro lado son propiedad comunal de los vecinos y a nivel estatal son propietarias de 3,5 millones de hectáreas.

Suprimir las entidades locales menores significaría el mayor expolio hacia manos privadas del patrimonio público, previo paso por los Ayuntamientos, de la historia. Un robo premeditado y diseñado para asaltar la democracia que representan y generar negocio para una banda de especuladores, acabando con el mundo rural. Las Entidades Locales Menores, además, no tienen deudas y sus alcaldes no cobran sueldos, su pecado es ser las administradoras de las propiedades y la riqueza ambiental de los vecinos de sus pueblos.

Por estas razones afirmamos que estamos ante un proceso de vaciado de los municipios a favor de las Diputaciones, en algunos casos de las CCAA  y el sector privado, donde las entidades locales menores sobran y pierden hasta su nombre, con ello su estatus legal de entidades locales. Lo que significa un ataque incruento a la tradición de nuestros concejos, pedanías y parroquias rurales, que por derecho, por trabajo y por historia nos pertenece Un proceso que debe ser paralizado inmediatamente desde estas premisas.

- Que el régimen de las entidades locales menores, tal y como ha dictaminado el consejo de Estado, sea  esencialmente Autonómico o Foral, y tienen que ser las comunidades autónomas las que establezcan su régimen jurídico principal.
- Que es esencial mantener el carácter de entidad local, como verdaderas administraciones públicas territoriales, con plena personalidad jurídica
- Que es absolutamente inadmisible que se pueda suprimir una entidad local menor por las deudas o déficit del Municipio en cuyo territorio se encuentre
- Que es necesario flexibilizar los plazos de rendición de cuentas, simplificando su formato y procedimiento, integrando estos procesos en un esfuerzo por fomentar y financiar la modernización y adopción de la Administración electrónica por las Entidades locales menores

Nos comprometemos a seguir trabajando de manera horizontal y coordinada, por la defensa del común y de la autonomía local, por los servicios de calidad, por la sostenibilidad de nuestro trabajo, avanzando hacia el modelo de concejo abierto, garantía de participación vecinal y mantenimiento del común.

¡No al expolio de nuestros pueblos! ¡No a la supresión de los concejos, pedanías, Juntas vecinales o Parroquias Rurales! ¡Sí a la democracia y al gobierno del pueblo!

domingo, 20 de octubre de 2013

El clamor de los leoneses en defensa de sus concejos sale a la calle

Ileon.com, 20/10/2013.- Más de 4.000 personas llegadas de todos los puntos de la provincia, de Asturias, Cantabria y del resto del noroeste, se han manifestado este domingo en contra de la supresión de las entidades locales menores y la reforma propuesta por el Gobierno sobre su estatus legal, llamadas Juntas Vecinales en León. Gaitas y música tradicional, banderas (sobre todo asturiana y de León), y los tradicionales pendones leoneses han teñido de colores el cielo de la capital, para demostrar que el clamor de las gentes del noroeste de España sigue vivo en defensa de los concejos.
El secretario de la 'Federación de concejos, pedanías, y parroquias rurales de España', Carlos González-Antón, ha explicado que se trata de una movilización "necesaria para cambiar las cosas".  "Esta movilización, solo es un dato más de las actividades y actuaciones que hemos llevado a cabo en los últimos meses. Hemos mantenido reuniones en todos los ámbitos: en el Gobierno Central, en la Junta de Castilla y León, en los diferentes ministerios, y en el Parlamento Europeo. Todos reconocen que tenemos razón. La persistencia de lo que se constituye como primer gobierno local es absolutamente necesaria. La ley es mejorable, y confiamos en que llegue la racionalidad. En otros regímenes están de acuerdo con las Juntas Vecinales, aquí parece que vamos en sentido contrario", ha declarado.
Portavoz del 'Frente en defensa de las Juntas Vecinales': "Las Juntas Vecinales son un ahorro no un gasto. El sistema de concejo abierto es el que debería de existir, por democracia directa"
El portavoz del 'Frente en defensa de las Juntas Vecinales', Elías Álvarez, se ha dirigido al gobierno de Rajoy: "Las Juntas Vecinales son un ahorro no un gasto. El sistema de concejo abierto es el que debería de existir, por democracia directa". Además, ha argumentado que los "gastos mal gestionados en algunas administraciones son las que ahora hacen pagar el pato". "Se trata de una forma de vida y de muchos puestos de trabajo. Si desaparecen quitarían bienes de la gente del pueblo", ha añadido.
En estos momentos, la Ley se encuentra en fase de tramitación, sin fecha de finalización, aunque se sospecha que el texto podría estar aprobado en enero. "Para León sería acabar con la autonomía de la provincia", ha apuntado la misma fuente.
Juntas Vecinales; Patrimonio Inmaterial reconocido por parte de la Unesco
Uno de los puntos más polémicos de la renovación de la Ley de ordenación del territorio es que las Juntas Vecinales sigan siendo administración local. "En la reforma del PP ese punto es esencial, y desde los grupos de defensa de las Juntas Vecinales no se concibe que se quiera eliminar el carácter de administración pública a una de las administraciones más antiguas de España y Europa: las Juntas Vecinales y los concejos abiertas, clara institución democrática", ha explicado el portavoz del 'Frente en defensa de las Juntas Vecinales'. "Estamos buscando que se considere como patrimonio inmaterial por parte de la Unesco".
Chamorro: "El 30% de todas las Juntas Vecinales son de León. Son ejemplo de democracia, como no existen en otras administraciones"
"La solución pasa por recoger las enmiendas que hemos propuesto a todos los grupos. La Federación española de municipios y provincia ha acogido los puntos esenciales, de las pedanías y parroquias rurales, solo hace falta un poco de sensibilidad".
Políticos en contra del expolio de las Juntas Vecinales
El secretario general de IU en León, Santiago Ordóñez, ha mostrado, de nuevo, el apoyo incondicional de su partido, y ha realizado un recordatorio: "La enmienda a la totalidad presentada por la Izquierda Plural en contra de la ley antiayuntamientos fue rechazada esta semana pasada". Además Ordóñez ha denunciado "la falta de transparencia absoluta" cuando en el Pleno del Congreso se votó definitivamente el texto definitivo de la ley". "Eduardo Fernández (diputados del PP por León), vas a ser quien defienda esta ley en la comisión correspondiente de ordenación territorial del Congreso. Este es el clamor de la gente del noroeste de España y de León en defensa de sus concejos. Piénsalo y mira seriamente lo que está haciendo tu partido. No al expolio de las Juntas Vecinales", ha incidido Santiago Ordóñez.
El líder del PSOE en León, Tino Rodríguez, ha reivindicado la permanencia de las Juntas Vecinales por "su historia y su cultura". "Con la ley de ordenación del territorio del PSOE quedaron blindadas para que no se suprimieran. Si la nueva ley cargase contra ellas, tendríamos un arma para ir al Tribunal Constitucional, para su defensa", ha sentenciado.
Por su parte, Javier Chamorro, portavoz y secretario general de la UPL ha declarado que "se trata de un atentado contra la identidad de los leoneses". "El 30% de todas las Juntas Vecinales son de León. Son ejemplo de democracia, como no existen en otras administraciones".
En la manifestación también han estado presentes los líderes de UGT, Manuel Mayo, y CCOO, Arturo Fernández en León. Juntos también han realizado el recorrido de la manifestación los aspirantes a liderar UPL, Lorenzo Callejo y Eduardo López Sendino, además de líderes del llamado leonesismo social.
La manifestación ha culminado ante la sede de la subdelegación del Gobierno en León, donde el escritor Pedro García Trapiello, ha leído un manifiesto en defensa de las entidades locales menores.

sábado, 19 de octubre de 2013

¡MANIFESTACIÓN!

La Federación de Concejos pide implicación a los partidos políticos

Diario de León,19/10/2013.- La Federación de Concejos hizo ayer un llamamiento a los militantes de todos los partidos políticos para que apoyen explícitamente las reivindicaciones de todas las Entidades Locales Menores, representadas por sus federaciones territoriales.

Según señala la federación en un comunicado, «la disponibilidad a negociar del Grupo Parlamentario Popular exige más que nunca el apoyo de todos los partidos políticos» con el fin de reforzar las propuestas de la Federación de Concejos, que coinciden con las de la FEMP. «Ahora más que nunca los partidos políticos provinciales deberían expresar su apoyo público a las Juntas Vecinales y a la Federación de León, acudiendo a la manifestación del próximo domingo en León», señala la nota en la que recuerda que las diptuaciones de Burgos, Segovia y Valladolid ya han aprobado mociones de apoyo a las entidades locales menores. En este sentido, pide el apoyo de la Diputación leonesa, «pues no se concibe la existencia misma de la Diputación sin la realidad de las Juntas Vecinales leonesas». Igualmente, se insta al PSOE provincial a apoyar a la Federación Leonesa en sus demandas, «tal y como han hecho las agrupaciones provinciales del resto del Estado».

La federación resalta también que el plazo de enmiendas al articulado de la Ley de Régimen Local se ha ampliado hasta el próximo martes.

Siguen las adhesiones a la manifestación de mañana

Diario de León, 19/10/2013.- En las últimas horas previas a la manifestación que mañana acogerá León en defensa de las entidades locales menores se suceden los apoyos a la convocatoria. Concretamente, ayer expresaron su adhesión a la protesta organizaciones agrarias como Ugal y UCCL, así como partidos políticos como UPL e IU de Castilla y León y Asturias. El PAL también ha confirmado su presencia, así como el Partido Castellano (PCAS), que anunció ayer que estará en León mañana.

Por su parte, el sindicato UGT realizó un llamamiento para animar a todos los trabajadores a sumarse a la concentración, que comenzará a las 12.00 horas en la plaza de Guzmán.

En la cita también expresarán su protesta representantes de juntas vecinales de todo el noroeste del país.

viernes, 18 de octubre de 2013

González-Antón: "Las Juntas Vecinales no son folclore, son gobierno local"

Ileon.com, 18/10/2013.- Hace ya algo más de un año que una lacónica frase del ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro, "y las entidades locales menores se suprimirán" llevaba la alarma al mundo rural de la provincia que veía como una institución con más de 10 siglos de historia se podía venir abajo a manos del Gobierno "más reformador" de la historia, el de Mariano Rajoy.
Desde entonces hasta aquí, la reforma de la administración local ha provocado divisiones en el Partido Popular y ha logrado que el poder local hiciera torcer el brazo del Ministerio en varios asuntos. Uno de los más vitales para la provincia es que las Juntas Vecinales podrán seguir existiendo, aunque en unas condiciones muy duras, según el anteproyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local. Un proyecto que desde este juevessigue adelante en su tramitación parlamentaria de la mano del voto del Partido Popular.
Este domingo, 20 de octubre, León acoge una manifestación en defensa de las Juntas Vecinales -que sus organizadores esperan multitudinaria- y hemos entrevistado a Carlos González-Antón, secretario de la Federación de Concejos, Pedanías y Parroquias Rurales de España, sobre lo que se espera en la tramitación parlamentaria y el resultado final para esta institución democrática de gran trayectoria y vital para los pueblos leoneses.
Se inicia el trámite parlamentario ¿cuáles son las perspectivas en este momento?
Suprimir Juntas Vecinales en aquellos Ayuntamientos que tengan déficit es una barbaridad desde un punto de vista jurídico-político
Creo que son buenas, soy optimista. Entiendo que es razonable la propuesta que planteamos y que es irracional los planteamientos del anteproyecto de Ley.
No tiene sentido la pérdida de carácter de entidad local, si mantenemos la personalidad jurídica de una Junta Vecinal tiene que ser como Administración Local porque sino no se sabe que otra cosa pueda ser. La prestación de servicios sólo puede ser desde el ámbito del Derecho Público.
Mucho más grave es que se puedan suprimir Juntas Vecinales en aquellos Ayuntamientos que tengan déficit. Es una barbaridad desde un punto de vista jurídico-político. Una administración que lleva 10 años gestionándose bien no tiene que pagar los platos rotos de un alcalde que se haya dedicado a dilapidar sus impuestos y recursos. Esto puede llevar a que un alcalde se endeude para eliminar las Juntas Vecinales y quedarse con su patrimonio y cargarse el contrapoder político que pueden ejercer los pedáneos dentro de un Ayuntamiento.
En las enmiendas que hemos planteado, que limitan estos dos aspectos, el tercer punto importante es que en materia de rendición de cuentas planteamos que hay que ser flexibles, ampliar el plazo inicial (de 3 meses) y que la sanción de no hacerlo no sea la supresión de la entidad, sino que se aplique la sanción que corresponda al responsable. Nuestra propuesta es que se nombre una gestora, se regularicen las cuentas y en las siguientes elecciones se siga funcionando como tal.
Somos optimistas porque tanto la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), como todos los grupos parlamentarios a los que se han enviado nuestras enmiendas, están estudiando detenidamente la propuesta, que esperamos acepten.
Y este domingo manifestación en defensa de las Juntas Vecinales
La manifestación es absolutamente necesaria. Tiene varias claves, en primer lugar es para demostrar a los legisladores que sería bochornoso que algo que en otros países se está impulsando (cita a los 'Local Councils' ingleses), y con carácter de administración local, la supresión del patrimonio institucional; se habla de de que hay que impulsar el desarrollo rural y fijar población en el campo ¿y resulta qué tratas como menores de edad a los pueblos?. La supresión de las Juntas Vecinales es contrario incluso a una lógica económica.
En una clave más interna de las Juntas Vecinales, la manifestación debe servir para convencer al mundo rural que debe unirse para defender sus intereses frente a los legisladores autonómico, estatal y los ayuntamientos. Lo que está claro es que si se suprime una Junta Vecinal su patrimonio va al Ayuntamiento o la Diputación y por eso hay que fortalecer la representatividad de las entidades locales menores pero por sí mismas, no por lo que diga un diputado o el jefe de un partido político. Al igual que en Asturias o Álava, hace falta una representación de las Juntas Vecinales de la provincia y un ejemplo ha sido el reparto de las ayudas de la Diputación de León, con un reparto partidista más propio de otras épocas.
Finiquitar la Juntas Vecinales es todo un 'hachazo' a la historia de León...
Ahora se está hablando de 'León, cuna del parlamentarismo' y no tiene ningún sentido defender románticamente la cuna del parlamentarismo y que queramos carganos o no apoyar una institución que es legal, que es vigente, que es más democrática que lo pudiera haber sido ese parlamentarismo como son los concejos y las Juntas Vecinales. Tendríamos que impulsar esto precisamente.
Creo que la organización de las Juntas Vecinales se ha visto como un elemento distorsionador de la política vertical y la provincia tendría que reivindicar esto, que desde abajo hay un gobierno local democrático y más pequeño. Somos la provincia que tiene más administraciones locales de toda España, y eso debería impulsarse y estudiarse. Esto no es folclore, es gobierno local.
Mencionabas que precisamente en Inglaterra se está impulsado este tipo de gobierno local, más próximo a los ciudadanos, y por un Gobierno conservador...
Es cierto que muchas funcionan mal, pero lo que hay que hacer es modernizarlas, adaptar estas instituciones con diez siglos de vida al S. XXI.
El Gobierno inglés ha aprobado ayudas importantes para la constitución de nuevas entidades locales menores y el mantenimiento de las existentes, denominadas Parishes o Local Councils. Se apuesta por una gestión local de forma democrática. Aquí lo tenemos y queremos cargárnosla y ponerle dificultades, un sinsentido.
Es cierto que muchas funcionan mal, pero lo que hay que hacer es modernizarlas, adaptar estas instituciones con diez siglos de vida al S. XXI.
El propio sistema de Concejo abierto se recoge en al Constitución de 1978.
Si hay un hecho que tiene interés, y que está en la Constitución gracias a Miguel Cordero del Campillo, es el Concejo abierto, un sistema previsto en el mundo rural. De hecho parte de los problemas de las Juntas Vecinales viene de las actuaciones individuales de algún presidente de Junta Vecinal, que podría ser sustituido por un sistema de concejo abierto en el que las decisiones se adopten entre todos.
Tenemos un modelo avanzado de democracia local por el que debemos apostar, tal y como están haciendo en otros países.
¿La clave de su futuro es la unidad de acción de las Juntas Vecinales?
Para León el que exista una Federación fuerte de entidades locales sólo puede traer beneficios. En primer lugar porque tendría capacidad para presionar al legislador autonómico y que traiga más recursos a una provincia que agrupa el 33% de las entidades locales menores de España.
También puede servir para negociar o plantear ordenanzas que puedan ser usadas por todas las Juntas Vecinales en temas comunes como parques eólicos. Hay mucho que hacer en el plano legislativo y de forma unitaria se puede lograr más.
Hay un debate dramático sobre la prestación de servicios porque el mapa de competencias está sin cerrar, y más en el caso concreto de esta comunidad autónoma. Está sin montar el primer escalón de la administración.
Tenemos que meter las entidades locales menores en el S. XXI y tiene que hacerse contando con ellas y sus representantes. Una tarea que tiene que ser vista por las administraciones públicas como prioritaria.
Desde el anuncio del Gobierno, en julio de 2012, de su intención de suprimir las Juntas Vecinales la provincia de León ha perdido una, Nistal, teniendo un total de 1.233 entidades locales menores. Suponen aproximadamente el 33% del total de las existentes en España.

jueves, 17 de octubre de 2013

Las parroquias rurales asturianas se concentrarán contra la reforma local en León

La Nueva España, 17/10/2013.- Oviedo, M. PALICIO. La petición de auxilio de las parroquias rurales asturianas, amenazadas de muerte por la reforma de la ley de Administración Local que promueve el Gobierno, se materializará el domingo en León, en una manifestación convocada por las entidades locales menores del Noroeste de España. La Federación Asturiana de Parroquias Rurales (Fapar) defenderá allí su supervivencia frente a los "cuatro grandes hachazos" que la modificación legislativa auspiciada por el Ejecutivo de Mariano Rajoy propina, a su juicio, a estos organismos de rango inferior al municipal. Según detalla la asociación en un manifiesto de apoyo, la nueva disposición propone despojar a las parroquias de su personalidad jurídica, lo que lleva consigo "el expolio del patrimonio de los pueblos", que pasará de estos organismos a ayuntamientos o comunidades autónomas, "la pérdida de la capacidad de decisión de los vecinos sobre la gestión de esos bienes" y "la probable privatización o gestión externa de algunos servicios esenciales para los pueblos como el abastecimiento de agua".

La federación que agrupa a las 39 entidades locales menores asturianas defiende que "el mundo rural no ha generado esta crisis" y lamenta que el Gobierno pretenda terminar con unos organismos que no tienen deudas y responden de una gestión "racional y eficiente" donde ni presidentes ni vocales "cobran por su dedicación".

El proyecto de ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, aprobado por el Consejo de Ministros a finales de julio, pasa hoy su primer trámite parlamentario con el debate en el Congreso de los Diputados de las enmiendas a la totalidad presentadas por la mayor parte de los grupos de la oposición.

Las juntas vecinales exigen que se triplique su asignación

Diario de León, 17/10/2013.- La Federación Leonesa de Entidades Locales Menores ha exigido a la Diputación de León que triplique la cantidad que la institución destina a las obras de las untas vecinales en los próximos presupuestos que verán la luz el próximo mes de noviembre. De esta manera, la federación entiende que los dos millones que se destinan a las pedanías en los planes provinciales «se quedan cortos para atender las necesidades de estas entidades», según destaca la nota de prensa remitida a los medios.

Del mismo modo, exigen a la institución provincial que «los criterios de reparto sean transparentes y cuenten con la participación de los representantes de las juntas vecinales». En este sentido critican el sistema de reparto entre los tres grupos con representación en la institución, del 60%, 30%, y 10%, al entender que «es claramente arbitrario subjetivo e injusto».

Desde la federación se critica el hecho de que para las juntas vecinales se destinen únicamente dos millones de euros y que «se destinen cantidades mucho mayores a otras actividades menos esenciales».

Por último, denuncian que pese a haberse reunido ya con representantes del Gobierno central, de la Junta de Castilla y León, de las Cortes, del Parlamento Europeo y de la Federación Española de Municipios y Provincias, aún no ha obtenido respuesta de la solicitud, hace varios meses, de mantener una reunión con la presidenta de la Diputación de León para informarla de los objetivos que defienden desde la federación leonesa, que representa al 90% de las juntas vecinales de España.

miércoles, 16 de octubre de 2013

CARTA A LOS ALCALDES Y CONCEJOS DE LEÓN

Concejos.org, 15/10/2013.- Querido Alcalde y querido Concejo:
Nos dirigimos de nuevo a ti y a tus vecinos para informaros de una serie de hechos que creemos resultan vitales para que vuestra Junta Vecinal pueda seguir desarrollando su actividad y tu pueblo manteniendo su patrimonio. En los últimos meses han pasado muchas cosas y los próximos serán claves para el futuro de los pueblos de León.
La Federación Leonesa de Entidades Locales Menoresdesde su constitución hace un año ha tenido mucha actividad, centrada en organizar, en los niveles provincial, autonómico y local, la representación de las Juntas Vecinales. Así hemos constituido la Federación de Castilla y León; y también una Estatal, junto con las federaciones territoriales del norte de España, que suman más del 90% de las juntas vecinales de España. Actualmente, León preside esta federación estatal.
También hemos estado muy activos en la defensa de los intereses de las Juntas Vecinales ante el Gobierno del Estado (hemos tenido reuniones en el Ministerio), ante las Cortes de Castilla y León (que nos han apoyado unánimemente todos los grupos), con el Consejero de Presidencia, también con la Viceconsejera y Director General de Administración Territorial (para la problemática de los secretarios de las Juntas), también hemos ido al Parlamento Europeo a proponer la defensa de los Entes Locales menores de toda Europa y hemos buscado el apoyo de la Federación Española de Municipios y Provincias, con la que se ha establecido una relación fluida. Y más recientemente, el 3 de octubre, hemos suscrito el Manifiesto de Elorriaga con todas las Federaciones del Norte en apoyo de las Entidades Locales Menores. Siempre se ha informado puntualmente, a través de la prensa y de la página web concejos.org.
Sí queremos informaros de que en el ámbito provincial de León hemos encontrado un rechazo soterrado de los partidos mayoritarios, que no solo han recomendado expresamente que las Juntas Vecinales no se federen, sino que han ejercido presiones directas sobre algunos de vosotros para que os deis de baja de la federación, con amenazas injustificables. En este sentido, queremos informar que se pidió hace muchos meses una entrevista con la Presidenta de la Diputación, solicitud que no obtenido respuesta hasta hoy, a pesar de ser reiterada. Igualmente, queremos informar que la Federación leonesa presentó alegaciones al reparto de las subvenciones para obras que hizo la Diputación, dividiéndolas en 60%, 30% y 10% para los tres partidos con representación, según salió publicado en prensa. La dirección de la Federación entendió, siguiendo estrictamente el criterio del Procurador del Común de Castilla y León, que ese tipo de reparto clientelar es claramente arbitrario, al no ser objetivo ni justo. Queremos informaros que la Federación exigirá que en los próximos presupuestos de la Diputación de León se triplique la partida para obras de las Juntas Vecinales, para que ninguna se quede sin obras y que los criterios de reparto sean transparentes y con participación de los representantes de las Juntas Vecinales. No es de recibo que, siendo la principal función de las Diputaciones la de apoyar a los Ayuntamientos y a los pueblos, se destine poco más de un millón de euros a las ayudas a Juntas Vecinales, destinando cantidades muchos mayores a otras actividades menos esenciales. También es rechazable que las obras sólo se den a los pueblos que los diputados provinciales elijan por su mayor o menor fidelidad, y no por la urgencia o necesidad de las mismas.
Debéis saber que en otras Comunidades Autónomas, todas sus Entidades Locales Menores están asociadas en su respectiva federación y participan con absoluta normalidad en la toma de acuerdos de sus gobiernos autonómicos o diputaciones, o en los procesos normativos de montes, caza, aguas, medio ambiente, etc. Es obvio que los comportamientos antidemocráticos manifestados por algunos solo revelan su miedo a que los Alcaldes de los pueblos de León estén informados y puedan defender sus intereses frente a las otras Administraciones públicas, defensa que hacen con total normalidad desde hace muchos años las federaciones de Asturias, de Álava, Cataluña, Navarra, entre otras. Os volvemos a animar a que participéis en la Federación de León, para que entre todos defendamos los intereses de nuestros pueblos. Es plenamente compatible el apoyo que otros prometen hacer, desde las Cortes o desde los partidos políticos, con la defensa que podemos hacer entre todos nosotros desde la Federación de León, debemos ser nosotros los que digamos lo que nos interesa, no terceros.
Como sabéis el 1 de octubre pasado se publicó la Ley de Ordenación del Territorio de Castilla y León, que salvo un apoyo genérico a las Juntas Vecinales, no regula sus competencias. Lo que sí ha hecho es derogar el artículo de la Ley de Régimen Local del 1998 y un Decreto aprobado en julio pasado que imponía que las funciones de secretario de la Junta Vecinal fueran ejercidas exclusivamente por el Secretario del Ayuntamiento o del SAM. A falta de más desarrollo, cuando entre en vigor esta Ley a finales de octubre, se desbloqueará una situación muy complicada para los pueblos, denunciada en repetidas ocasiones por la Federación.
Sin embargo, nos provoca enorme preocupación la Ley de Administración local que se está tramitando en Madrid, pues la redacción actual supone tres cosas gravísimas: la primera, que las Juntas Vecinales dejan de ser entes locales; la segunda, que se suprimirán las Juntas Vecinales de aquellos Ayuntamientos que tengan deudas o déficit; y la tercera, que si en tres meses no se rinden cuentas, la Comunidad Autónoma suprimirá la Junta Vecinal y su patrimonio, como en el caso anterior, pasará a los Ayuntamientos. Es obvio que esta Ley tal y como está redactada actualmente es inasumible. Todas las Federaciones agrupadas en la Federación de Concejos, Pedanías y Parroquias Rurales de España, que preside León, han presentado sus enmiendas a todos los grupos políticos para que cambien el proyecto de Ley, también a la FEMP. Prácticamente todos los grupos así como la FEMP han prometido apoyar nuestros planteamientos, pero tenemos que reforzar esta postura en este momento tan crucial. Para ello, todas las Federaciones del Noroeste de España estamos apoyando una Manifestación el próximo 20 de octubre, domingo, a las 12 horas, en la ciudad de León, para reivindicar una Ley estatal que proteja a las Entidades Locales Menores como primer escalón de una administración local verdaderamente democrática. Creemos que finalmente nuestros diputados actúen con sensatez y sentido democrático, pero absolutamente necesario hacernos oír ahora; y León, con sus 1.233 Juntas Vecinales, debe liderar la defensa de la democracia local en España.
Os pedimos encarecidamente que el próximo domingo, 20 de octubre, os unáis a los pueblos de Galicia, Asturias, Cantabria, Burgos, Palencia, Salamanca, Soria y Zamora que ya han prometido asistir. Si León es cuna del parlamentarismo también es el Reino de los Concejos y de la más pura democracia local. Debemos ser responsables con la herencia recibida. Nuestros abuelos lucharon por defender el patrimonio de cada pueblo, y lucharon en tiempos más difíciles. Sería imperdonable que cuando disfrutamos de más democracia, permitamos que nos arrebaten nuestros recursos, nuestra forma de gobierno y nuestro orgullo.
Querido Alcalde, te esperamos a ti y tus vecinos en León, el próximo día 20 de octubre en la Plaza de Guzmán a las 12 horas, para defender los pueblos, Juntas Vecinales, Parroquias Rurales y Concejos de toda España.

domingo, 13 de octubre de 2013

Miles de alcaldes se reúnen contra la nueva ley de Administración local

Cadena SER, 13/10/2013.- El PSOE, IU, CiU, CC, Compromís, CHA, ICV y la Federación Española de Entidades Locales Menores (FEEM) han convocado este domingo en Madrid una Asamblea de Alcaldes para escenificar el rechazo que ha suscitado el Proyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local en el municipalismo y para pedir al Gobierno que retire el texto.

Según los convocantes (PSOE, IU, CiU, CC, Compromís, CHA, ICV y la Federación Española de Entidades Locales Menores (FEEM) el acto de reprobación podría reunir a más de 2.000 personas, entre alcaldes y concejales, en representación de hasta 4.000 entidades locales, que se desplazarán a la capital desde todos los territorios de España para denunciar que el texto aprobado por el Consejo de Ministros a finales de julio, que acaba de iniciar su tramitación en el Congreso, supone un ataque a la autonomía local, contemplada en la Constitución.

Además de los citados partidos, el acto cuenta con el apoyo de PNV, que no ha estado presente por motivos de agenda, y de otras formaciones que también han mostrado su rechazo a la reforma como ERC, el BNG o Geroa Bai.

La autonomía local, en peligro

Con este manifiesto, los alcaldes pretenden denunciar que la reforma local del Gobierno pone en riesgo la autonomía local, rompe el consenso del Ejecutivo con las administraciones locales, vulnera el reparto de competencias fijado en algunos estatutos de autonomía y hace peligrar la prestación de servicios públicos.

Asimismo, según las fuentes consultadas, los alcaldes denuncian que se justifique la aprobación de esta ley en base a criterios económicos, cuando los ayuntamientos "no sólo no son los que han causado la crisis sino que son los únicos que tienen déficit cero y superávit, y han disminuido su deuda".

Por todo ello, los representantes municipales piden al Gobierno que retire el proyecto y vuelva a la "senda de diálogo y consenso" que, a su juicio, es imprescindible para llevar a cabo una reforma de este calado en la Administración Local.

Debate en el Congreso

La asamblea de alcaldes también tiene como objetivo dar visibilidad al rechazo en bloque que protagonizará la oposición el próximo jueves en el Congreso durante el primer examen parlamentario al que se someterá la reforma local, en el que PSOE, Izquierda Plural, UPyD, CiU, PNV, ERC, BNG, Geroa Bai, Compromís-Equo y Amaiur defenderán las diez enmiendas a la totalidad que han presentado contra la norma para pedir su devolución al Gobierno.

Todos ellos coinciden, según consta en las enmiendas presentadas, en que la futura ley atenta contra el municipalismo y la autonomía local y pone en peligro la prestación de los servicios sociales, así como que supone un intento de recentralización por parte del Estado, al invadir competencias propias de las comunidades autónomas, contempladas en muchos casos en sus estatutos.

CONVOCATORIA PARA LA MANIFESTACIÓN DEL 20 DE OCTUBRE EN DEFENSA DE NUESTRAS JUNTAS VECINALES

¡LLAMAMIENTO A LA CIUDADANÍA!

NO A LA SUPRESIÓN DE LAS JUNTAS VECINALES

La Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, que ahora está siendo

debatida en el Congreso de los Diputados, recoge explícitamente la amenaza de supresión de

las Juntas Vecinales, el expolio de sus bienes comunales, que pasarían a los Ayuntamientos, el

control de la gestión de sus servicios por parte de la Diputación y la imposición de un plazo de 3

meses para entregar sus cuentas si no quieren ser disueltas.

NO A LA PRIVATIZACIÓN DE SERVICIOS

Si esta Ley se aprobase, la Diputación tendría capacidad, en coordinación con el Ministerio de

Hacienda, para decidir cómo se gestionarían los servicios que ofrecen los Ayuntamientos y las

Juntas Vecinales. Podrán imponer su privatización si no se cumplen una serie de requisitos para

calcular si tienen déficit o no.

NO AL EXPOLIO DE LOS BIENES COMUNALES

Las Diputaciones, en coordinación con el Ministerio de Hacienda, podrán proponer a la Junta la

supresión de las juntas vecinales a las que, por tener déficit presupuestario, se las podrá obligar a

aprobar un Plan económico Financiero. Los ayuntamientos con déficit presupuestario también

podrán disolver sus Juntas Vecinales, cuyo patrimonio pasará a estos mismos consistorios.

Si esta Ley se aprobase, cada 1 de noviembre los municipios y Juntas Vecinales, ambos por

igual, deberán presentar un informe con el “cálculo de coste efectivo de los servicios que presta”.

Los criterios para realizar el cálculo se aprobarán por medio de una Orden Ministerial. En el caso

de déficit las pedanías serán disueltas.

ACUDE A LA MANIFESTACIÓN

EN DEFENSA DE LAS JUNTAS VECINALES

El 20 de octube a las 12,00h

Pza de Guzmán (León)

¡MOVILÍZATE! ¡DEFIENDE TUS CONCEJOS! ¡DEFIENDE LA DEMOCRACIA!